市城管執(zhí)法局局長徐志虎做客“2020上海民生訪談”，聚焦最新疫情防控

　　夜市嚴(yán)格執(zhí)行限流、測溫、通風(fēng)消毒

　　上海首屆夜生活節(jié)還在進(jìn)行中。針對(duì)當(dāng)下最新防疫形勢，上海市城市管理行政執(zhí)法局局長徐志虎在昨天舉行的“2020上海民生訪談”中表示，會(huì)嚴(yán)格加強(qiáng)落實(shí)防控要求，在“夜間經(jīng)濟(jì)”相關(guān)活動(dòng)和人員密集場所強(qiáng)化測溫、人員限流、通風(fēng)消毒。

　　夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需遵循“五定”

　　徐志虎表示，“夜間經(jīng)濟(jì)”是通過延展消費(fèi)的時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的延續(xù)。但夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是任意拓展，而是定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定品種、定標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，城管部門已出臺(tái)一系列放管服政策，促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。今年4月，上海市城管執(zhí)法局出臺(tái)《支持特色小店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)設(shè)置集市、攤點(diǎn)和外擺位主體，實(shí)行條件管理，要求需經(jīng)批準(zhǔn)。比如，咖啡、奶茶、特色小吃、特色手工藝品等特色小店，可以在建筑物規(guī)劃紅線范圍內(nèi)進(jìn)行外擺位。特色小店等商家，可利用商廈門前廣場等公共空間開展商業(yè)促銷活動(dòng)。此外，支持配合屬地政府，因地制宜規(guī)劃設(shè)置夜間集市、周末集市、特色集市。指導(dǎo)幫助特色小店落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，認(rèn)真做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范處置等工作，營造安全衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境。

　　針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市攤點(diǎn)和“外擺位”等行為，城管部門也會(huì)根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，依法嚴(yán)格查處，維護(hù)街面市容環(huán)境秩序。

　　在服務(wù)方面，推動(dòng)精細(xì)化管理。做好相關(guān)政策宣傳，指導(dǎo)商家守法規(guī)范經(jīng)營。積極支持經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特色小店規(guī)范有序設(shè)置“外擺位”。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置“外擺位”的海派特色小店，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保在建筑物紅線范圍內(nèi)規(guī)范有序設(shè)置。例如，徐匯區(qū)針對(duì)餐飲單位設(shè)置外擺位試點(diǎn)提出，外擺區(qū)域不得占用人行道、城市道路、消防通道及消防登高場地;設(shè)置外擺位的餐飲單位，應(yīng)持有效營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證;外擺就餐區(qū)域的餐位數(shù)量，不得超過本店實(shí)際現(xiàn)有餐位數(shù)量的30%。

　　建城管執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫

　　疫情防控倒逼治理轉(zhuǎn)型。徐志虎表示，上海城管部門將深化數(shù)據(jù)治理。預(yù)計(jì)今年底，建立城管執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，提升城市綜合管理水平。城管執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫包括22個(gè)子庫，分別是沿街經(jīng)營單位經(jīng)營信息、餐廚垃圾和廢棄油脂產(chǎn)生運(yùn)輸處置單位、建筑工地和中轉(zhuǎn)碼頭、生活垃圾管理責(zé)任人、餐飲企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、沿街廣告和店招店牌、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)測繪估價(jià)機(jī)構(gòu)、出租車營運(yùn)和道路停車場等。

　　疫情暴發(fā)期間，上海已通過排查沿街商戶底數(shù)，在全市約24.6萬家沿街商鋪中，首次建立全覆蓋數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行更為精準(zhǔn)的防疫管理。

　　有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，城管執(zhí)法更科學(xué)更精準(zhǔn)，“雙隨機(jī)、一公開”將成為常態(tài)。所謂“雙隨機(jī)、一公開”，是通過科學(xué)設(shè)置抽查頻率，嚴(yán)格規(guī)范抽查程序，探索開展多部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)市場主體正常經(jīng)營影響降至最低。

　　數(shù)據(jù)治理還將與“非現(xiàn)場”執(zhí)法深度結(jié)合，即通過信息化手段遠(yuǎn)程采集證據(jù)，捕捉違法事實(shí)，鎖定違法證據(jù)，與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫對(duì)比，自動(dòng)匹配執(zhí)法對(duì)象，依法啟動(dòng)處罰程序，當(dāng)事人在線履行處罰決定的執(zhí)法方式。如楊浦區(qū)城管執(zhí)法局探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”，利用“車輛超載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，自動(dòng)感知海安路橋上過橋車輛重量，利用視頻監(jiān)控裝置自動(dòng)抓拍車輛照片，對(duì)超限行為“秒”級(jí)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能發(fā)現(xiàn)處置。(記者 戚穎璞)