前段時(shí)間，成都放寬占道經(jīng)營(yíng)一度登上熱搜。如何釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
記者了解到，合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)，給市民群眾提供方便。
受疫情影響，合肥城管部門(mén)在規(guī)范城市管理的同時(shí)，對(duì)違規(guī)攤點(diǎn)開(kāi)展“柔性化執(zhí)法”，以勸說(shuō)教育為主，對(duì)首次違規(guī)、輕微違規(guī)等行為實(shí)行下限處罰或者免罰處理，并大力推廣引攤?cè)胧?、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，方便市民群眾同時(shí)，維護(hù)良好市容秩序。
[現(xiàn)象]
對(duì)違規(guī)攤點(diǎn)開(kāi)展“柔性化執(zhí)法”
氣溫逐漸升高，城市“煙火氣”漸濃，隨之而來(lái)的占道售賣(mài)瓜果、燒烤店出店經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為多發(fā)。
5月27日上午，稻香村街道烏江路一位經(jīng)營(yíng)戶，通過(guò)履行城市管理違規(guī)處罰程序，順利取回因違規(guī)經(jīng)營(yíng)而被暫扣的燈箱。不過(guò)，這次他沒(méi)有被罰款，城管執(zhí)法人員只是對(duì)他進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)和城市管理制度的宣傳教育。
這一具有人情味的“柔性化執(zhí)法”方式，近來(lái)頻繁出現(xiàn)在合肥的街頭。
合肥市城管局執(zhí)法協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“針對(duì)輕微市容違法行為，采取宣傳勸導(dǎo)為主的方式去處理，首錯(cuò)不罰。”據(jù)悉，城管部門(mén)推行“721”工作法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。
“當(dāng)遇到出店經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，隊(duì)員會(huì)搭把手幫忙店主把東西收進(jìn)去。對(duì)于不規(guī)范的攤販也是教育勸導(dǎo)，引導(dǎo)他們到規(guī)范區(qū)域經(jīng)營(yíng)。”該負(fù)責(zé)人表示，近幾年來(lái)，合肥不斷開(kāi)展引攤?cè)胧遥ㄔO(shè)了一批特色街區(qū)，將一些流動(dòng)餐點(diǎn)、露天攤?cè)狐c(diǎn)引入室內(nèi)或街區(qū)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，如簋街、托日等。
立案數(shù)量和罰金遠(yuǎn)低于去年同期
5月18日，濱湖世紀(jì)社區(qū)綜管中心組織15名隊(duì)員“兵分三路”，沿世紀(jì)金源購(gòu)物中心周邊，以及福州路、天山路、長(zhǎng)沙路等主要道路開(kāi)展步巡，對(duì)各類流動(dòng)攤點(diǎn)和出店經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為進(jìn)行取締。
“對(duì)沒(méi)有造成路面污染、沒(méi)有引起道路通行障礙的攤點(diǎn)，我們的隊(duì)員通常是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸阻，如果不聽(tīng)勸阻，則對(duì)其進(jìn)行警告。”濱湖世紀(jì)社區(qū)綜管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“首錯(cuò)免罰、下限罰款等措施的目的是給一些商戶和市民自己改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，對(duì)于屢次不聽(tīng)勸阻、不改正的情況，最終仍然要面臨嚴(yán)格的處罰。”濱湖城管辦綜合執(zhí)法科工作人員表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月至5月中旬，濱湖新區(qū)共取締違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)行為100多起，其中，城管部門(mén)對(duì)兩起占道擺攤行為實(shí)施了行政處罰，處罰金額共計(jì)500元。而去年同期，濱湖新區(qū)共處罰占道擺攤、倚門(mén)設(shè)攤等行為9起，處罰金額共3450元。
“無(wú)論是立案處罰的數(shù)量還是處罰的金額上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期。”該工作人員表示。
[聲音]
全市設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)方便群眾生活
當(dāng)前在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”引發(fā)社會(huì)熱議時(shí)，合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“其實(shí)，合肥的地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直都存在!”
“當(dāng)前全市設(shè)有37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)，這些是便民服務(wù)類、餐飲類、日用百貨類等攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，給市民群眾提供方便。”該負(fù)責(zé)人表示，城管部門(mén)對(duì)于攤點(diǎn)的管理，一直堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、街巷支路規(guī)范”為原則。
該負(fù)責(zé)人介紹，在合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場(chǎng)、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊、校園出入口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū)。
“除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)劃定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置管理。”該負(fù)責(zé)人表示。
除了37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)外，該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時(shí)性便民攤點(diǎn)，主要包括西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)、早餐車、書(shū)報(bào)亭等。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今年的西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)正在公示點(diǎn)位，公示結(jié)束后將正式開(kāi)放，讓市民在家門(mén)口就能買(mǎi)到西瓜。”
背街小巷設(shè)置攤點(diǎn)不得“無(wú)序”
如何讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”存在，又維護(hù)良好的市容秩序?記者了解到，去年，合肥市城管局編制了《合肥市攤點(diǎn)管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)范》)。
根據(jù)《規(guī)范》，在合肥的主次干道一律不再新增界定攤?cè)狐c(diǎn)，并盡快消化主次干道上設(shè)置的界定攤?cè)狐c(diǎn)。在背街小巷，按照“保證車輛和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影響環(huán)境衛(wèi)生、不產(chǎn)生油煙和噪聲污染等”基本原則設(shè)置攤點(diǎn)。
雖然在背街小巷允許攤點(diǎn)的存在，但并不意味著是“無(wú)序”“隨意”存在。
比如，嚴(yán)禁有煙燒烤攤點(diǎn);攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不得亂懸掛、亂張貼;每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積不得超過(guò)2平方米;不得設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宰殺牲畜當(dāng)街售賣(mài)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。
面對(duì)疫情影響，堅(jiān)持服務(wù)為先
記者從合肥市城管局獲悉，受今年疫情的影響，為幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該局下發(fā)《通知》，支持中小企業(yè)發(fā)展。
其中提到：堅(jiān)持服務(wù)為先，對(duì)中小企業(yè)的輕微違法違規(guī)行為，推行“三步式”行政處罰模式，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，對(duì)情節(jié)較輕或危害后果能夠及時(shí)消除的，加強(qiáng)教育、告誡，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
(余方華 張前程 合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 蔣瑜香)
延伸閱讀
暫不將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販 列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容
記者從合肥市文明辦獲悉，根據(jù)中央文明辦的要求，主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求暫時(shí)不將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。
其中，根據(jù)具體要求，城市管理部門(mén)在不影響交通情況下劃定區(qū)域，商販按照要求，在劃定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并要求環(huán)境衛(wèi)生保持干凈整潔，垃圾要及時(shí)清運(yùn)，商販經(jīng)營(yíng)時(shí)也不得阻礙交通，影響居民正常出行。
