5月15日，備受關(guān)注的《江蘇省電動自行車管理條例》在省十三屆人大常委會第十六次會議上獲表決通過，將于7月1日起正式施行，成為全國首部省級層面電動自行車管理法規(guī)。省人大常委會辦公廳專門召開新聞發(fā)布會對條例進(jìn)行了發(fā)布解讀。

　　江蘇電動自行車保有量接近4000萬輛，《江蘇省電動自行車管理條例》關(guān)系千家萬戶，對很多民生熱點(diǎn)作了明確回應(yīng)。從安全性考慮，佩戴頭盔由倡導(dǎo)性規(guī)定改為強(qiáng)制性規(guī)定，要求駕駛、乘坐電動自行車都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔;從可操作性考慮，將乘坐電動車的未成年人年齡放寬，規(guī)定“成年人駕駛電動自行車只能搭限載一名十六周歲以下的未成年人。”同時，在臨時牌照截止時間等方面，并沒有全省“一刀切”，而是給予各設(shè)區(qū)市政府一定自主權(quán)。

　　江蘇省人大常委會法工委主任趙建陽介紹，在該條例出臺前，各個市已經(jīng)就過渡期做了規(guī)定。認(rèn)可各個市已經(jīng)作出的規(guī)定，既是維護(hù)政府的公信力，也是為了維護(hù)購車人的合法權(quán)益。把這項制度真正能夠落地落實，能夠更加符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

　　《條例》中不少條款的明確，都與此前省人大常委會法工委全網(wǎng)開展問卷調(diào)查結(jié)果息息相關(guān)，從當(dāng)時收集到的1.6萬余份意見來看，強(qiáng)制性佩戴頭盔得到半數(shù)以上支持，三分之二受訪者建議將搭載未成年人的年齡從12周歲放寬到16周歲。這也是省人大在“開門立法”中，首次拎出重點(diǎn)條款來征求意見，方便公眾了解法規(guī)要點(diǎn)。同時，省人大常委會還組織立法人員，深入南通、常州等地開展立法調(diào)研，與基層政府、企業(yè)、居民、人大代表等面對面交流，了解實際需求，為條例既符合實際，又真正實用，提供了民意基礎(chǔ)。

　　一位電動自行車購車人告訴記者：“騎車時你追我趕，這種樣子是最危險的。立法通過后，有了一個法律的罩子，騎車上路就要當(dāng)心。”

　　還有一位行人深有感觸：“因為現(xiàn)在電動車有很多亂停亂放、不按道路規(guī)范行駛等行為，這些都存在安全隱患問題，這都是需要管理的。”

　　江蘇省人大監(jiān)察司法委副主任委員張錦道表示，通過各種渠道充分聽取民意，推進(jìn)“開門立法”，把人民群眾的意見作為立法法規(guī)當(dāng)中的制度設(shè)計。堅持以人民為中心的立法理念，制定一部有民生溫度的管理條例。

　　（江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/羅聰懿 楊時盛 劉堃 常州臺 海安臺 南通臺 編輯/胡超）