街道治理是社會(huì)治理最基礎(chǔ)的單元和最深厚的支撐點(diǎn)，治理水平直接關(guān)系到人民群眾的滿意度和獲得感。近年來(lái)，江蘇南京江北新區(qū)聚焦服務(wù)民生，系統(tǒng)推進(jìn)街道改革，持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)治理體制建設(shè)的引領(lǐng)力，提升智慧高效的現(xiàn)代化治理水平，打開了共建共治共享的社會(huì)治理格局，造就出基層社會(huì)治理的良好生態(tài)。
泰山街道，圍繞建設(shè)“幸福泰山·宜居家園”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，街道以黨建為引領(lǐng)，打造紅色驛站網(wǎng)格化治理模式;借力科技創(chuàng)新，建設(shè)社會(huì)治理“智慧大腦”;根植群眾百姓，匯聚協(xié)同共治力量……走出了一條以民為本、協(xié)同共治的社會(huì)治理新路徑。
黨建引領(lǐng)直達(dá)服務(wù)末梢
黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、形成良好治理生態(tài)的根本保障。江北新區(qū)泰山街道居住人口40萬(wàn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，針對(duì)群眾訴求多樣多發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，泰山街道堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格+支部”治理模式，在既有274個(gè)綜合網(wǎng)格和56個(gè)專屬網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新紅色驛站、五方聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，“用黨的旗幟集聚治理力量，用紅色基因激活服務(wù)精神”，聚力跑好服務(wù)民生的“最后一公里”。
一座網(wǎng)格紅色驛站，就是一個(gè)黨建陣地，泰山街道著力建設(shè)網(wǎng)格紅色驛站，成為黨群聯(lián)系的重要紐帶。據(jù)街道辦工作人員介紹，紅色驛站進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的工作效能，可為群眾和網(wǎng)格員提供服務(wù)代辦、辦事指南、免費(fèi)飲水、雨傘租借、醫(yī)療服務(wù)、手機(jī)充電、休閑小憩、民情收集、政策宣傳、文明勸導(dǎo)等服務(wù)。截至今年3月底，全街已建成網(wǎng)格紅色驛站45個(gè)，服務(wù)人群近6萬(wàn)戶，服務(wù)擴(kuò)展至50多個(gè)有物業(yè)管理的居民小區(qū)。
紅色驛站注重把服務(wù)送到群眾“家門口”，破解公共服務(wù)難題。為實(shí)現(xiàn)群眾辦事少跑腿、甚至不跑腿，紅色驛站積極開展機(jī)關(guān)干部每周一日網(wǎng)格員活動(dòng)，每名機(jī)關(guān)干部每周1-2次下沉到驛站，為居民提供專業(yè)、精準(zhǔn)、貼心的便民及上門代辦服務(wù)。并發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員定期入戶走訪，以“一對(duì)一”的模式，為居民提供辦理低保證明、獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)金等14項(xiàng)代辦服務(wù)。針對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)浦東村小區(qū)老年人口多的情況，驛站推出了“助餐服務(wù)”，幫助老人解決居家生活的實(shí)際困難;針對(duì)一些新建小區(qū)年輕人口多的情況，驛站聯(lián)合大眾書局，推出“閱讀服務(wù)”，為年輕人打造豐富業(yè)務(wù)生活的平臺(tái)。
通過(guò)紅色驛站，群眾的問(wèn)題得以在家門口解決，黨群的情感得以在互動(dòng)中加深，進(jìn)一步匯聚了共建共治共享的基層力量。自驛站建立以來(lái)，泰山街道600多名在職黨員、新市民黨員、離退休黨員等積極到社區(qū)和相應(yīng)網(wǎng)格報(bào)到、認(rèn)領(lǐng)志愿網(wǎng)格服務(wù)項(xiàng)目，黨建服務(wù)民生的“觸角點(diǎn)”不斷延伸。
基層治理不是“獨(dú)角戲”而是“大合唱”，需要多方合力、協(xié)同共治。為了讓“家門口”的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，泰山街道社區(qū)黨組織牽頭，構(gòu)建起了網(wǎng)格黨支部、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和共建單位組成的“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，并在各網(wǎng)格內(nèi)形成了以網(wǎng)格員為中心，物業(yè)員工、轄區(qū)單位員工、樓棟長(zhǎng)、黨員志愿者等多種力量參與的“1+N”服務(wù)組織。
在“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下，泰山街道網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、群眾業(yè)主暢通了面對(duì)面協(xié)商解決矛盾的渠道，讓小糾紛不出驛站、大問(wèn)題不出社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了95%以上的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，難處理的問(wèn)題網(wǎng)格長(zhǎng)第一時(shí)間介入解決。同時(shí)，通過(guò)黨員、網(wǎng)格員在日常值守中常態(tài)化的示范引領(lǐng)作用，泰山街道各物業(yè)公司綜合服務(wù)水平也在不斷升級(jí)，激活多方治理活力，為幸福泰山、宜居家園建設(shè)共同出力。
科技創(chuàng)新賦能治理高效
科學(xué)、有序、高效是現(xiàn)代社會(huì)基層治理模式的應(yīng)有內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泰山街道依托大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為支撐，打造科技載體平臺(tái)，集成整合數(shù)據(jù)要素，全面構(gòu)建“大數(shù)據(jù)管理”新格局，推動(dòng)社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、專業(yè)化。
信息資源和技術(shù)支撐是科技賦能社會(huì)治理的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，泰山街道堅(jiān)持“兩條腿”走路：一方面，打造社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮云平臺(tái)，整合南京社區(qū)治理一體化信息平臺(tái)、雪亮工程等多方資源，形成信息監(jiān)控、事件處置的指揮調(diào)度中心;另一方面，建設(shè)泰山街道大數(shù)據(jù)中心，用于實(shí)現(xiàn)全街社區(qū)與部門、部門與部門數(shù)據(jù)之間的“無(wú)縫對(duì)接”。
在社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮云平臺(tái)建設(shè)方面，中心對(duì)全街330個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，配備有LED顯示大屏，打造“綜合感知地圖服務(wù)”，在展示街道基礎(chǔ)信息、黨建信息、人口信息、房屋信息等大數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，也可查看網(wǎng)格員的工作軌跡和工作清單完成情況等，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)治理模式。
在云平臺(tái)基礎(chǔ)上，泰山街道進(jìn)一步打造大數(shù)據(jù)中心，主要包括社區(qū)、部門兩大模塊，全面推動(dòng)各條口數(shù)據(jù)的“無(wú)縫對(duì)接”，形成網(wǎng)格全要素信息的集成管理操作系統(tǒng)。具體建設(shè)過(guò)程中，網(wǎng)格員日常走訪入戶摸排采集網(wǎng)格內(nèi)居民的各類全要素信息，每月通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)至街道大數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，網(wǎng)格員采集數(shù)據(jù)和部門條口提供的數(shù)據(jù)能在大數(shù)據(jù)管理庫(kù)中關(guān)鍵字段關(guān)聯(lián)匹配，為街道各部門、社區(qū)及網(wǎng)格員開展各項(xiàng)居民、企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)參考，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)對(duì)接。此次新冠疫情防控期間，對(duì)社區(qū)居民和相關(guān)人員的信息摸排，成為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重要助力。
依托大數(shù)據(jù)中心，泰山街道為基層治理安上“最強(qiáng)大腦”，讓政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)。“以低保數(shù)據(jù)為例，網(wǎng)格員將平時(shí)入戶走訪采集到的責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)低保人員家庭信息上傳至街道大數(shù)據(jù)庫(kù)后，我們可以通過(guò)人員身份證號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查閱，并根據(jù)其家庭收入、住房面積等相關(guān)信息，確認(rèn)該位居民是否符合低保認(rèn)定條件，以便在網(wǎng)格員代辦服務(wù)時(shí)做出判斷。”社會(huì)事業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
截至目前，大數(shù)據(jù)中心社區(qū)模塊已錄入全街人口基本信息398738人，其中戶籍人口209114人，寄住人口72152人，流動(dòng)人口117472人，房屋信息127946處;部門模塊已經(jīng)錄入全街六辦三中心一大隊(duì)、司法所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局22個(gè)業(yè)務(wù)條口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
多管齊下提升現(xiàn)代治理
圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，泰山街道在南京江北新區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)街道改革的背景下，近年來(lái)，靶向機(jī)構(gòu)優(yōu)化、權(quán)限下沉、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)升級(jí)，有力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。
深挖改革創(chuàng)新紅利，泰山街道持續(xù)在體制機(jī)制上探索。2019年，泰山街道經(jīng)過(guò)新一輪體制機(jī)制改革，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“6+1+3”模式，促使原先許多在部門間流轉(zhuǎn)的程序?qū)崿F(xiàn)了部門內(nèi)解決，網(wǎng)格代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“順便辦”和“一起辦”。同年，街道合并原安監(jiān)辦與城市管理科人員職能，設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，形成一支更為專業(yè)、高效的隊(duì)伍，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
把權(quán)力集中到服務(wù)前端，泰山街道著力打造高效率審批平臺(tái)。在泰山街道便民服務(wù)中心大華分中心內(nèi)，僅設(shè)有4個(gè)全科服務(wù)窗口，1名全科社工即可辦理41項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，目前已為新區(qū)浦東苑、津浦、大華、碼頭等老浦口片區(qū)的近8萬(wàn)人提供了相應(yīng)服務(wù)，是泰山街道各項(xiàng)審批工作快速實(shí)現(xiàn)從“部門擺攤”到“一窗通辦”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)寫照。泰山街道審批服務(wù)不斷提質(zhì)提效，持續(xù)催生著泰山街道宜居和營(yíng)商環(huán)境的迭代升級(jí)。
突出治理主體隊(duì)伍建設(shè)，泰山街道以提升人員業(yè)務(wù)技能為突破口，力促治理能力整體升級(jí)。針對(duì)274個(gè)綜合網(wǎng)格的網(wǎng)格員，近年來(lái)，泰山街道以推動(dòng)網(wǎng)格員專業(yè)化為目標(biāo)，正通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、深入實(shí)踐等舉措，重點(diǎn)打造“一專多能”全科網(wǎng)格員隊(duì)伍。僅去年，街道圍繞便民服務(wù)代辦業(yè)務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格安全巡查、衛(wèi)計(jì)服務(wù)、司法行政工作等內(nèi)容，就開展了32場(chǎng)培訓(xùn)。
推進(jìn)社會(huì)治理重心下沉，泰山街道進(jìn)一步把服務(wù)資源向基層傾斜。今年年初，泰山街道出臺(tái)了《“網(wǎng)格引航家門口服務(wù)”機(jī)關(guān)干部每周一日網(wǎng)格員活動(dòng)方案》，要求機(jī)關(guān)干部和網(wǎng)格員要進(jìn)一步下沉、深入群眾，在實(shí)踐中提升服務(wù)群眾的技能、充實(shí)社區(qū)服務(wù)的力量。自4月份開始，泰山街道所有的機(jī)關(guān)干部已陸續(xù)下沉到社區(qū)網(wǎng)格，全面開展宣傳政策、調(diào)解矛盾、解決問(wèn)題等工作，用更專業(yè)、更貼心的服務(wù)，贏取群眾的滿意度和獲得感。
據(jù)了解，聚焦創(chuàng)新社會(huì)治理體系，泰山街道2020年將進(jìn)一步加快落實(shí)新一輪聯(lián)動(dòng)機(jī)制升級(jí)方案，加快推廣紅色驛站、五方聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，打造高效治理、服務(wù)民生福祉的綜合優(yōu)勢(shì)。街道計(jì)劃繼續(xù)以加強(qiáng)信息資源整合優(yōu)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，以深化黨建融入網(wǎng)格引領(lǐng)社會(huì)共治，著力營(yíng)造良好的基層社會(huì)治理生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建出社會(huì)治理共建共享、共治善治的標(biāo)桿，更好推動(dòng)江北新區(qū)“南京新主城”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
