街道治理是社會治理最基礎(chǔ)的單元和最深厚的支撐點，治理水平直接關(guān)系到人民群眾的滿意度和獲得感。近年來，江蘇南京江北新區(qū)聚焦服務(wù)民生，系統(tǒng)推進街道改革，持續(xù)強化黨對社會治理體制建設(shè)的引領(lǐng)力，提升智慧高效的現(xiàn)代化治理水平，打開了共建共治共享的社會治理格局，造就出基層社會治理的良好生態(tài)。
泰山街道，圍繞建設(shè)“幸福泰山·宜居家園”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，街道以黨建為引領(lǐng)，打造紅色驛站網(wǎng)格化治理模式;借力科技創(chuàng)新，建設(shè)社會治理“智慧大腦”;根植群眾百姓，匯聚協(xié)同共治力量……走出了一條以民為本、協(xié)同共治的社會治理新路徑。
黨建引領(lǐng)直達服務(wù)末梢
黨建引領(lǐng)是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化、形成良好治理生態(tài)的根本保障。江北新區(qū)泰山街道居住人口40萬、社會結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，針對群眾訴求多樣多發(fā)的現(xiàn)實情況，泰山街道堅持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格+支部”治理模式，在既有274個綜合網(wǎng)格和56個專屬網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新紅色驛站、五方聯(lián)動等機制，“用黨的旗幟集聚治理力量，用紅色基因激活服務(wù)精神”，聚力跑好服務(wù)民生的“最后一公里”。
一座網(wǎng)格紅色驛站，就是一個黨建陣地，泰山街道著力建設(shè)網(wǎng)格紅色驛站，成為黨群聯(lián)系的重要紐帶。據(jù)街道辦工作人員介紹，紅色驛站進一步發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的工作效能，可為群眾和網(wǎng)格員提供服務(wù)代辦、辦事指南、免費飲水、雨傘租借、醫(yī)療服務(wù)、手機充電、休閑小憩、民情收集、政策宣傳、文明勸導(dǎo)等服務(wù)。截至今年3月底，全街已建成網(wǎng)格紅色驛站45個，服務(wù)人群近6萬戶，服務(wù)擴展至50多個有物業(yè)管理的居民小區(qū)。
紅色驛站注重把服務(wù)送到群眾“家門口”，破解公共服務(wù)難題。為實現(xiàn)群眾辦事少跑腿、甚至不跑腿，紅色驛站積極開展機關(guān)干部每周一日網(wǎng)格員活動，每名機關(guān)干部每周1-2次下沉到驛站，為居民提供專業(yè)、精準(zhǔn)、貼心的便民及上門代辦服務(wù)。并發(fā)動網(wǎng)格員定期入戶走訪，以“一對一”的模式，為居民提供辦理低保證明、獨生子女一次性獎勵金等14項代辦服務(wù)。針對街道轄區(qū)內(nèi)浦東村小區(qū)老年人口多的情況，驛站推出了“助餐服務(wù)”，幫助老人解決居家生活的實際困難;針對一些新建小區(qū)年輕人口多的情況，驛站聯(lián)合大眾書局，推出“閱讀服務(wù)”，為年輕人打造豐富業(yè)務(wù)生活的平臺。
通過紅色驛站，群眾的問題得以在家門口解決，黨群的情感得以在互動中加深，進一步匯聚了共建共治共享的基層力量。自驛站建立以來，泰山街道600多名在職黨員、新市民黨員、離退休黨員等積極到社區(qū)和相應(yīng)網(wǎng)格報到、認領(lǐng)志愿網(wǎng)格服務(wù)項目，黨建服務(wù)民生的“觸角點”不斷延伸。
基層治理不是“獨角戲”而是“大合唱”，需要多方合力、協(xié)同共治。為了讓“家門口”的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，泰山街道社區(qū)黨組織牽頭，構(gòu)建起了網(wǎng)格黨支部、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司和共建單位組成的“五方聯(lián)動”工作機制，并在各網(wǎng)格內(nèi)形成了以網(wǎng)格員為中心，物業(yè)員工、轄區(qū)單位員工、樓棟長、黨員志愿者等多種力量參與的“1+N”服務(wù)組織。
在“五方聯(lián)動”機制下，泰山街道網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、群眾業(yè)主暢通了面對面協(xié)商解決矛盾的渠道，讓小糾紛不出驛站、大問題不出社區(qū)，實現(xiàn)了95%以上的問題當(dāng)場解決，難處理的問題網(wǎng)格長第一時間介入解決。同時，通過黨員、網(wǎng)格員在日常值守中常態(tài)化的示范引領(lǐng)作用，泰山街道各物業(yè)公司綜合服務(wù)水平也在不斷升級，激活多方治理活力，為幸福泰山、宜居家園建設(shè)共同出力。
科技創(chuàng)新賦能治理高效
科學(xué)、有序、高效是現(xiàn)代社會基層治理模式的應(yīng)有內(nèi)涵，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，泰山街道依托大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為支撐，打造科技載體平臺，集成整合數(shù)據(jù)要素，全面構(gòu)建“大數(shù)據(jù)管理”新格局，推動社會治理工作實現(xiàn)精準(zhǔn)化、實時化、專業(yè)化。
信息資源和技術(shù)支撐是科技賦能社會治理的兩項重要內(nèi)容，泰山街道堅持“兩條腿”走路：一方面，打造社會治理聯(lián)動指揮云平臺，整合南京社區(qū)治理一體化信息平臺、雪亮工程等多方資源，形成信息監(jiān)控、事件處置的指揮調(diào)度中心;另一方面，建設(shè)泰山街道大數(shù)據(jù)中心，用于實現(xiàn)全街社區(qū)與部門、部門與部門數(shù)據(jù)之間的“無縫對接”。
在社會治理聯(lián)動指揮云平臺建設(shè)方面，中心對全街330個網(wǎng)格進行動態(tài)監(jiān)控，配備有LED顯示大屏，打造“綜合感知地圖服務(wù)”，在展示街道基礎(chǔ)信息、黨建信息、人口信息、房屋信息等大數(shù)據(jù)信息的同時，也可查看網(wǎng)格員的工作軌跡和工作清單完成情況等，實現(xiàn)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級聯(lián)動的基層社會治理模式。
在云平臺基礎(chǔ)上，泰山街道進一步打造大數(shù)據(jù)中心，主要包括社區(qū)、部門兩大模塊，全面推動各條口數(shù)據(jù)的“無縫對接”，形成網(wǎng)格全要素信息的集成管理操作系統(tǒng)。具體建設(shè)過程中，網(wǎng)格員日常走訪入戶摸排采集網(wǎng)格內(nèi)居民的各類全要素信息，每月通過手機APP上報至街道大數(shù)據(jù)庫。同時，網(wǎng)格員采集數(shù)據(jù)和部門條口提供的數(shù)據(jù)能在大數(shù)據(jù)管理庫中關(guān)鍵字段關(guān)聯(lián)匹配，為街道各部門、社區(qū)及網(wǎng)格員開展各項居民、企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)參考，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)對接。此次新冠疫情防控期間，對社區(qū)居民和相關(guān)人員的信息摸排，成為數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要助力。
依托大數(shù)據(jù)中心，泰山街道為基層治理安上“最強大腦”，讓政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)。“以低保數(shù)據(jù)為例，網(wǎng)格員將平時入戶走訪采集到的責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)低保人員家庭信息上傳至街道大數(shù)據(jù)庫后，我們可以通過人員身份證號進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查閱，并根據(jù)其家庭收入、住房面積等相關(guān)信息，確認該位居民是否符合低保認定條件，以便在網(wǎng)格員代辦服務(wù)時做出判斷。”社會事業(yè)辦相關(guān)負責(zé)人說。
截至目前，大數(shù)據(jù)中心社區(qū)模塊已錄入全街人口基本信息398738人，其中戶籍人口209114人，寄住人口72152人，流動人口117472人，房屋信息127946處;部門模塊已經(jīng)錄入全街六辦三中心一大隊、司法所、市場監(jiān)督管理局22個業(yè)務(wù)條口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
多管齊下提升現(xiàn)代治理
圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，泰山街道在南京江北新區(qū)系統(tǒng)推進街道改革的背景下，近年來，靶向機構(gòu)優(yōu)化、權(quán)限下沉、隊伍建設(shè)和服務(wù)升級，有力推進社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。
深挖改革創(chuàng)新紅利，泰山街道持續(xù)在體制機制上探索。2019年，泰山街道經(jīng)過新一輪體制機制改革，將街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“6+1+3”模式，促使原先許多在部門間流轉(zhuǎn)的程序?qū)崿F(xiàn)了部門內(nèi)解決，網(wǎng)格代辦服務(wù)實現(xiàn)了“順便辦”和“一起辦”。同年，街道合并原安監(jiān)辦與城市管理科人員職能，設(shè)立綜合執(zhí)法大隊，形成一支更為專業(yè)、高效的隊伍，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
把權(quán)力集中到服務(wù)前端，泰山街道著力打造高效率審批平臺。在泰山街道便民服務(wù)中心大華分中心內(nèi)，僅設(shè)有4個全科服務(wù)窗口，1名全科社工即可辦理41項便民服務(wù)事項，目前已為新區(qū)浦東苑、津浦、大華、碼頭等老浦口片區(qū)的近8萬人提供了相應(yīng)服務(wù)，是泰山街道各項審批工作快速實現(xiàn)從“部門擺攤”到“一窗通辦”轉(zhuǎn)變的生動寫照。泰山街道審批服務(wù)不斷提質(zhì)提效，持續(xù)催生著泰山街道宜居和營商環(huán)境的迭代升級。
突出治理主體隊伍建設(shè)，泰山街道以提升人員業(yè)務(wù)技能為突破口，力促治理能力整體升級。針對274個綜合網(wǎng)格的網(wǎng)格員，近年來，泰山街道以推動網(wǎng)格員專業(yè)化為目標(biāo)，正通過專業(yè)培訓(xùn)、深入實踐等舉措，重點打造“一專多能”全科網(wǎng)格員隊伍。僅去年，街道圍繞便民服務(wù)代辦業(yè)務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格安全巡查、衛(wèi)計服務(wù)、司法行政工作等內(nèi)容，就開展了32場培訓(xùn)。
推進社會治理重心下沉，泰山街道進一步把服務(wù)資源向基層傾斜。今年年初，泰山街道出臺了《“網(wǎng)格引航家門口服務(wù)”機關(guān)干部每周一日網(wǎng)格員活動方案》，要求機關(guān)干部和網(wǎng)格員要進一步下沉、深入群眾，在實踐中提升服務(wù)群眾的技能、充實社區(qū)服務(wù)的力量。自4月份開始，泰山街道所有的機關(guān)干部已陸續(xù)下沉到社區(qū)網(wǎng)格，全面開展宣傳政策、調(diào)解矛盾、解決問題等工作，用更專業(yè)、更貼心的服務(wù)，贏取群眾的滿意度和獲得感。
據(jù)了解，聚焦創(chuàng)新社會治理體系，泰山街道2020年將進一步加快落實新一輪聯(lián)動機制升級方案，加快推廣紅色驛站、五方聯(lián)動等機制，打造高效治理、服務(wù)民生福祉的綜合優(yōu)勢。街道計劃繼續(xù)以加強信息資源整合優(yōu)化聯(lián)動平臺，以深化黨建融入網(wǎng)格引領(lǐng)社會共治，著力營造良好的基層社會治理生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建出社會治理共建共享、共治善治的標(biāo)桿，更好推動江北新區(qū)“南京新主城”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
