時間已到農(nóng)歷正月下旬。在疫情阻擊戰(zhàn)最吃勁的關(guān)鍵階段，生產(chǎn)秩序的恢復(fù)也提上了日程。在經(jīng)濟大省江蘇，多數(shù)中小企業(yè)都受到疫情拖累，出現(xiàn)了不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。
如果不是這次新冠肺炎疫情，往常初七就是復(fù)工日。這一天召開的江蘇省委常委會提出，要根據(jù)疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，提前做好政策的研究準備，對于受疫情影響較大的行業(yè)和中小企業(yè)要研究幫扶措施，支持企業(yè)渡過難關(guān)。
“最強地級市”蘇州捷足先登。2月2日晚，蘇州在全國率先出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》(簡稱“蘇惠十條”)。隨后一周時間，江蘇其他各市均陸續(xù)出臺了惠企政策。2月12日，江蘇省級層面扶持政策出臺，22條措施直指當前中小企業(yè)面臨的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“這些政策非常及時全面，可以看出地方政府做了很大的努力。”南京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、長江學(xué)者劉志彪接受人民網(wǎng)采訪時表示，企業(yè)能否盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，前提取決于疫情作為一個外生沖擊的變量能否得到控制，因此要辨證處理控制疫情和防止經(jīng)濟下滑兩者的關(guān)系。
真金白銀及時雨
“對做企業(yè)的來說，疫情真比冬天還冷，這政策好比及時雨。”談及“蘇惠十條”，江蘇蓋睿健康科技有限公司副總經(jīng)理陸丹說，他們公司租用了5000多平米國資性質(zhì)寫字樓，年租金200萬元，按照政策“對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半”，算下來可以為公司省下30多萬元租金。
餐飲業(yè)是受疫情影響最大的行業(yè)之一，租金減免政策給了餐飲企業(yè)喘息和調(diào)整的時間。位于蘇州工業(yè)園區(qū)的金海華餐飲管理有限責任公司總經(jīng)理程志輝介紹，他們這次靠政策可以減免租金約66萬元。“最大的損失主要來自房租、工資這些硬支出，還有就是備戰(zhàn)過年積壓食材產(chǎn)生的費用，我們租用的商場場地每天都產(chǎn)生租金。”程志輝告訴記者，蘇州的政策就像是知道企業(yè)利潤表的“營業(yè)收入”一欄會在這幾個月出問題，然后就干脆把成本、費用各個科目都打開，看看哪些項目能幫助企業(yè)減少損失。
金海華租賃的商鋪為新建元控股集團所有，其是蘇州工業(yè)園區(qū)的一家大型國有企業(yè)，旗下持有大量產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和文旅載體項目。“我們走訪了幾家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，大家都在自救，將已經(jīng)購買的原材料進行線上銷售。”新建元控股集團總裁亢越說，國企既是房東也是服務(wù)商，理當積極響應(yīng)政府號召，落實中小企業(yè)房租減免政策，幫助他們渡過難關(guān)。經(jīng)初步摸排測算，新建元控股集團首輪預(yù)計將對符合標準的2000多家中小企業(yè)和經(jīng)營租戶進行房租減免，減免總金額預(yù)計在上億元，涵蓋科技創(chuàng)新、餐飲、零售等多個行業(yè)。
“蘇州市2月2日發(fā)布政策，我們園區(qū)國資辦第二天就開始研究政策落實。結(jié)合疫情防控督查，我們實地走訪了國企運營管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和載體，了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。”蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任錢曉紅對人民網(wǎng)說，據(jù)初步測算，蘇州工業(yè)園區(qū)國企減免中小企業(yè)房租預(yù)計約在4億元。
蘇州思必馳信息科技有限公司市場部副總裁龍夢竹說，除了房租減免，“蘇惠十條”中提到的稅費減免對中小企業(yè)幫助也很實際，公司正在對接咨詢稅務(wù)、人社局等部門。
惠企暖心要見真金白銀。南京市出臺的促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的10條措施，預(yù)計可使企業(yè)獲益30多億元。記者注意到，南京市也提出對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的困難中小微企業(yè)進行“一免二減半”的租金減免政策。去年在南京熙南里大板巷開業(yè)的雞包漁火鍋店一直生意不錯，每天營業(yè)額都在萬元以上。疫情讓該店負責人潘錦鋒措手不及，“我們店鋪每個月有10多萬元的房租開支，減租政策正可謂雪中送炭”。
南京還提出將對小規(guī)模納稅人地方留成的稅收貢獻全額補助。對年銷售額500萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，按其對地方的稅收貢獻額給予補助;中小微企業(yè)疫情期間就近采購技改設(shè)備補助比例由10%提高到15%。南京百億科技有限公司是一家醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)的科技型企業(yè)。南京政策出臺后，該公司第一時間就通過“數(shù)字化稅企服務(wù)平臺”收到了秦淮區(qū)稅務(wù)局的政策推送。“政策針對性很強，后續(xù)我們會考慮就近采購疫情防控技改設(shè)備。”該公司董事長葉行麗說。
實招落實穩(wěn)外貿(mào)
看到各類扶持政策出臺，張家港一家企業(yè)負責人喜憂參半。“我們公司的產(chǎn)品出口全球70多個國家，往年春節(jié)后都是正月初八開工，正月十五開始交貨。”他擔心今年不能如期開工，產(chǎn)品無法按合同期限交付，“我已經(jīng)和不少客戶多次溝通，有些客戶能理解，有些客戶考慮后期檢疫成本上升反而加緊催貨。”
江蘇是外貿(mào)大省，不少進出口企業(yè)延遲開工，部分國際訂單交貨延遲勢必難以避免。1月29日起，中國國際貿(mào)促會江蘇省分會為企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實性證明。截至2月10日，全省各地貿(mào)促會累計為江蘇67家企業(yè)免費出具疫情不可抗力事實性證明118件，涉及機電設(shè)備、光伏材料、汽車零部件、電子電器、五金、服裝等產(chǎn)品和海外工程項目，預(yù)計將幫助企業(yè)減少違約損失3.51億美元。
除了通過出具相關(guān)不可抗力事實性證明為企業(yè)挽回損失，江蘇各地也陸續(xù)推出穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策。2月4日，泰州市在出臺《關(guān)于支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》的同時，還一并推出《關(guān)于抗疫情穩(wěn)外貿(mào)的意見》。泰州中裕消防器材有限公司董事長張小紅介紹，公司原計劃2月12日到美國、加拿大等國參加展會，“現(xiàn)在不能出去，就協(xié)調(diào)代理商替我們參加，泰州政策鼓勵企業(yè)通過境外代理商參展，每個展位有2萬元補助。”
春節(jié)期間，江蘇一家外貿(mào)企業(yè)負責人為前期籌備的境外展會擔憂，“這個展會我們已經(jīng)投入了幾十萬元，現(xiàn)在看來要泡湯了。”針對此類問題，除了泰州，江蘇其他一些地區(qū)也在惠企政策中明確對此給予補貼。比如，2月10日，南京市江寧區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策措施》，其中提到，對該區(qū)外貿(mào)企業(yè)因疫情導(dǎo)致的拒簽、停航等原因無法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前支付參展費用、發(fā)生實際損失的，視同參展按實際支付展位費給予70%的補助。
對開展跨境電子商務(wù)的進出口企業(yè)，泰州市明確在政策施行期間對實際發(fā)生的推廣費用給予全額補助。“我們平時主要通過跨境電商平臺接訂單，2020年在阿里巴巴上的10萬元推廣費已經(jīng)付了。”泰州市創(chuàng)新國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理孫晉說，“目前政策的施行期暫定為6個月，我們可以獲得半年推廣費的補助，這是紅頭文件寫的，相信很快可以落實。”
除了對企業(yè)境外參展進行補助，鼓勵進出口企業(yè)利用信保工具規(guī)避風險也是各地提倡的。泰州市穩(wěn)外貿(mào)政策提到，對文件施行期內(nèi)企業(yè)投保信用保險的保費給予80%的補助，這讓孫晉原本緊皺的眉頭舒展開來。“去年10月份，我們在廣交會上接到一筆法國客戶的訂單，今年1月簽合同，約定3月底交貨，可現(xiàn)在物流沒有完全恢復(fù)，原材料也沒有買到，很可能無法按時交貨了。”他說，“好在我們購買了出口信用保險，加上政策提出對保費的80%進行補助，能幫我們多挽回一些損失，在如此困難的時候，這些政策給了我們不少的信心。”
“不少外貿(mào)企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，比如船舶制造和紡織服裝等。疫情爆發(fā)后，工人不能正常到崗，物流運輸跟不上，現(xiàn)有原料只能維持兩三個月，一些國家對來自中國的貨物也提出更高的管控要求。這些因素交織令企業(yè)‘壓力山大’，我們經(jīng)過權(quán)衡決定出臺這個政策，堅定外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的信心。”在談及政策制定的初衷時，泰州市商務(wù)局對外貿(mào)易處處長楊健對記者說，這幾天，他辦公室的電話都被打爆了，各區(qū)縣商務(wù)局紛紛來電探討如何把政策落實到底，企業(yè)也很關(guān)心。
溫情服務(wù)助復(fù)工
“突發(fā)疫情相當于給經(jīng)濟體系帶來一次外生性的沖擊。對于中小微企業(yè)來說，突然間受到外生沖擊，它靠自身的力量難以應(yīng)對，此時就需要尋求外力的幫助，這個外力就是政府的重要職能。”在劉志彪教授看來，中小企業(yè)抗風浪能力相對弱一些，但它對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新的重要力量。
2月10日起，江蘇各類企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這兩天，南京市雨花臺區(qū)企業(yè)復(fù)工核查小組工作人員馬不停蹄在企業(yè)查看，大到防護物資情況，小到門把手有沒有消毒。在嚴把企業(yè)復(fù)工疫情防控關(guān)的同時，當?shù)剡€為企業(yè)送上了服務(wù)“大禮包”。位于該區(qū)的南京軟件谷于2月7日發(fā)出“谷科貸”扶持獎勵資金申請表，分門別類對小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)、成長期企業(yè)予以幫扶，助力企業(yè)拓寬融資渠道。軟件谷科技人才局創(chuàng)業(yè)服務(wù)部用線上方式，篩選出多家有緊急融資需求的企業(yè)，與金融服務(wù)機構(gòu)對接，目前已幫助優(yōu)通科技、粒體映像等10多家企業(yè)達成融資合作意向。
南京睿暉數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司是一家從事軟件與信息服務(wù)的科技型企業(yè)，一半以上的員工來自外地。為幫助企業(yè)有序復(fù)工，所在屬地浦口區(qū)一對一指導(dǎo)企業(yè)制定嚴格的開工預(yù)案，為企業(yè)復(fù)工做好充分準備，還將5萬元租金補貼預(yù)先支付企業(yè)。“疫情發(fā)生后，市場活動停滯，物業(yè)辦公、人員工資開銷較大，政府在第一時間為我們減免房租、落實補貼，解了我們的燃眉之急。”企業(yè)負責人劉峰表示。據(jù)了解，2月9日，浦口區(qū)發(fā)布《疫情防控期間服務(wù)人才企業(yè)發(fā)展八條意見》，首條即對重點人才問需工作做出要求，包括主動聯(lián)系對接人才，了解企業(yè)復(fù)工、人員在崗、資金周轉(zhuǎn)等實際困難，為企業(yè)出謀劃策。
“我們園區(qū)入駐企業(yè)有272家，受疫情影響，企業(yè)壓力很大，他們把資金困難告訴我，我們就立即幫他們聯(lián)系銀行。”江蘇軟件園管理處常務(wù)副主任陶敏說，當前中小微企業(yè)最需要的是解困救急，園區(qū)服務(wù)也要更深入一點。“大難面前我們是一家，此時拉企業(yè)一把，也許就關(guān)系到企業(yè)的生存。特殊時期見面不方便，政府就要通過多種渠道為企業(yè)搭起橋梁。”南戈特公司董事長黃樂凡告訴記者，因為客戶暫時無法支付貨款造成資金鏈緊張，目前已在園區(qū)的幫助下對接了銀行，準備做應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。
2月7日，人民銀行南京分行聯(lián)合江蘇省財政廳、工信廳、商務(wù)廳等8個部門，結(jié)合江蘇實際，提出了進一步強化金融支持防控新冠肺炎疫情的21條舉措，其中包括開設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道、加強對受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持等。
“有這200萬元貸款，我們可以馬上增加疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)了!”南通秩禾醫(yī)療器械有限公司負責人李海紅在獲得江蘇銀行貸款支持后說。疫情發(fā)生后，該公司代理的醫(yī)療器械市場需求陡增。江蘇銀行制定了快速融資預(yù)案，為企業(yè)在線申請了100萬元低成本純信用貸款，后了解到企業(yè)還存在資金缺口，江蘇銀行南通分行又為其開通金融服務(wù)綠色通道，24小時內(nèi)完成了相關(guān)工作，又為企業(yè)提供了100萬元純信用貸款。
各類扶持政策讓江蘇精誠紡織有限公司董事長宋凌炎感到欣慰，在他看來，企業(yè)真正的發(fā)展有賴于良好的外部環(huán)境，目前最期盼的是疫情被控制住，工人隊伍能穩(wěn)定，企業(yè)能盡早開工如期交貨。他相信這一天指日可待。
