時(shí)間已到農(nóng)歷正月下旬。在疫情阻擊戰(zhàn)最吃勁的關(guān)鍵階段，生產(chǎn)秩序的恢復(fù)也提上了日程。在經(jīng)濟(jì)大省江蘇，多數(shù)中小企業(yè)都受到疫情拖累，出現(xiàn)了不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。

　　如果不是這次新冠肺炎疫情，往常初七就是復(fù)工日。這一天召開(kāi)的江蘇省委常委會(huì)提出，要根據(jù)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，提前做好政策的研究準(zhǔn)備，對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)和中小企業(yè)要研究幫扶措施，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州捷足先登。2月2日晚，蘇州在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“蘇惠十條”)。隨后一周時(shí)間，江蘇其他各市均陸續(xù)出臺(tái)了惠企政策。2月12日，江蘇省級(jí)層面扶持政策出臺(tái)，22條措施直指當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“這些政策非常及時(shí)全面，可以看出地方政府做了很大的努力。”南京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者劉志彪接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，企業(yè)能否盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，前提取決于疫情作為一個(gè)外生沖擊的變量能否得到控制，因此要辨證處理控制疫情和防止經(jīng)濟(jì)下滑兩者的關(guān)系。

　　真金白銀及時(shí)雨

　　“對(duì)做企業(yè)的來(lái)說(shuō)，疫情真比冬天還冷，這政策好比及時(shí)雨。”談及“蘇惠十條”，江蘇蓋睿健康科技有限公司副總經(jīng)理陸丹說(shuō)，他們公司租用了5000多平米國(guó)資性質(zhì)寫(xiě)字樓，年租金200萬(wàn)元，按照政策“對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半”，算下來(lái)可以為公司省下30多萬(wàn)元租金。

　　餐飲業(yè)是受疫情影響最大的行業(yè)之一，租金減免政策給了餐飲企業(yè)喘息和調(diào)整的時(shí)間。位于蘇州工業(yè)園區(qū)的金海華餐飲管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理程志輝介紹，他們這次靠政策可以減免租金約66萬(wàn)元。“最大的損失主要來(lái)自房租、工資這些硬支出，還有就是備戰(zhàn)過(guò)年積壓食材產(chǎn)生的費(fèi)用，我們租用的商場(chǎng)場(chǎng)地每天都產(chǎn)生租金。”程志輝告訴記者，蘇州的政策就像是知道企業(yè)利潤(rùn)表的“營(yíng)業(yè)收入”一欄會(huì)在這幾個(gè)月出問(wèn)題，然后就干脆把成本、費(fèi)用各個(gè)科目都打開(kāi)，看看哪些項(xiàng)目能幫助企業(yè)減少損失。

　　金海華租賃的商鋪為新建元控股集團(tuán)所有，其是蘇州工業(yè)園區(qū)的一家大型國(guó)有企業(yè)，旗下持有大量產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和文旅載體項(xiàng)目。“我們走訪了幾家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，大家都在自救，將已經(jīng)購(gòu)買的原材料進(jìn)行線上銷售。”新建元控股集團(tuán)總裁亢越說(shuō)，國(guó)企既是房東也是服務(wù)商，理當(dāng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)中小企業(yè)房租減免政策，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。經(jīng)初步摸排測(cè)算，新建元控股集團(tuán)首輪預(yù)計(jì)將對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的2000多家中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)租戶進(jìn)行房租減免，減免總金額預(yù)計(jì)在上億元，涵蓋科技創(chuàng)新、餐飲、零售等多個(gè)行業(yè)。

　　“蘇州市2月2日發(fā)布政策，我們園區(qū)國(guó)資辦第二天就開(kāi)始研究政策落實(shí)。結(jié)合疫情防控督查，我們實(shí)地走訪了國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和載體，了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。”蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任錢曉紅對(duì)人民網(wǎng)說(shuō)，據(jù)初步測(cè)算，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)企減免中小企業(yè)房租預(yù)計(jì)約在4億元。

　　蘇州思必馳信息科技有限公司市場(chǎng)部副總裁龍夢(mèng)竹說(shuō)，除了房租減免，“蘇惠十條”中提到的稅費(fèi)減免對(duì)中小企業(yè)幫助也很實(shí)際，公司正在對(duì)接咨詢稅務(wù)、人社局等部門。

　　惠企暖心要見(jiàn)真金白銀。南京市出臺(tái)的促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的10條措施，預(yù)計(jì)可使企業(yè)獲益30多億元。記者注意到，南京市也提出對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的困難中小微企業(yè)進(jìn)行“一免二減半”的租金減免政策。去年在南京熙南里大板巷開(kāi)業(yè)的雞包漁火鍋店一直生意不錯(cuò)，每天營(yíng)業(yè)額都在萬(wàn)元以上。疫情讓該店負(fù)責(zé)人潘錦鋒措手不及，“我們店鋪每個(gè)月有10多萬(wàn)元的房租開(kāi)支，減租政策正可謂雪中送炭”。

　　南京還提出將對(duì)小規(guī)模納稅人地方留成的稅收貢獻(xiàn)全額補(bǔ)助。對(duì)年銷售額500萬(wàn)元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，按其對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)額給予補(bǔ)助;中小微企業(yè)疫情期間就近采購(gòu)技改設(shè)備補(bǔ)助比例由10%提高到15%。南京百億科技有限公司是一家醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)的科技型企業(yè)。南京政策出臺(tái)后，該公司第一時(shí)間就通過(guò)“數(shù)字化稅企服務(wù)平臺(tái)”收到了秦淮區(qū)稅務(wù)局的政策推送。“政策針對(duì)性很強(qiáng)，后續(xù)我們會(huì)考慮就近采購(gòu)疫情防控技改設(shè)備。”該公司董事長(zhǎng)葉行麗說(shuō)。

　　實(shí)招落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)

　　看到各類扶持政策出臺(tái)，張家港一家企業(yè)負(fù)責(zé)人喜憂參半。“我們公司的產(chǎn)品出口全球70多個(gè)國(guó)家，往年春節(jié)后都是正月初八開(kāi)工，正月十五開(kāi)始交貨。”他擔(dān)心今年不能如期開(kāi)工，產(chǎn)品無(wú)法按合同期限交付，“我已經(jīng)和不少客戶多次溝通，有些客戶能理解，有些客戶考慮后期檢疫成本上升反而加緊催貨。”

　　江蘇是外貿(mào)大省，不少進(jìn)出口企業(yè)延遲開(kāi)工，部分國(guó)際訂單交貨延遲勢(shì)必難以避免。1月29日起，中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)江蘇省分會(huì)為企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明。截至2月10日，全省各地貿(mào)促會(huì)累計(jì)為江蘇67家企業(yè)免費(fèi)出具疫情不可抗力事實(shí)性證明118件，涉及機(jī)電設(shè)備、光伏材料、汽車零部件、電子電器、五金、服裝等產(chǎn)品和海外工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將幫助企業(yè)減少違約損失3.51億美元。

　　除了通過(guò)出具相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明為企業(yè)挽回?fù)p失，江蘇各地也陸續(xù)推出穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策。2月4日，泰州市在出臺(tái)《關(guān)于支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》的同時(shí)，還一并推出《關(guān)于抗疫情穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》。泰州中裕消防器材有限公司董事長(zhǎng)張小紅介紹，公司原計(jì)劃2月12日到美國(guó)、加拿大等國(guó)參加展會(huì)，“現(xiàn)在不能出去，就協(xié)調(diào)代理商替我們參加，泰州政策鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境外代理商參展，每個(gè)展位有2萬(wàn)元補(bǔ)助。”

　　春節(jié)期間，江蘇一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人為前期籌備的境外展會(huì)擔(dān)憂，“這個(gè)展會(huì)我們已經(jīng)投入了幾十萬(wàn)元，現(xiàn)在看來(lái)要泡湯了。”針對(duì)此類問(wèn)題，除了泰州，江蘇其他一些地區(qū)也在惠企政策中明確對(duì)此給予補(bǔ)貼。比如，2月10日，南京市江寧區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策措施》，其中提到，對(duì)該區(qū)外貿(mào)企業(yè)因疫情導(dǎo)致的拒簽、停航等原因無(wú)法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前支付參展費(fèi)用、發(fā)生實(shí)際損失的，視同參展按實(shí)際支付展位費(fèi)給予70%的補(bǔ)助。

　　對(duì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)，泰州市明確在政策施行期間對(duì)實(shí)際發(fā)生的推廣費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。“我們平時(shí)主要通過(guò)跨境電商平臺(tái)接訂單，2020年在阿里巴巴上的10萬(wàn)元推廣費(fèi)已經(jīng)付了。”泰州市創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理孫晉說(shuō)，“目前政策的施行期暫定為6個(gè)月，我們可以獲得半年推廣費(fèi)的補(bǔ)助，這是紅頭文件寫(xiě)的，相信很快可以落實(shí)。”

　　除了對(duì)企業(yè)境外參展進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)利用信保工具規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也是各地提倡的。泰州市穩(wěn)外貿(mào)政策提到，對(duì)文件施行期內(nèi)企業(yè)投保信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予80%的補(bǔ)助，這讓孫晉原本緊皺的眉頭舒展開(kāi)來(lái)。“去年10月份，我們?cè)趶V交會(huì)上接到一筆法國(guó)客戶的訂單，今年1月簽合同，約定3月底交貨，可現(xiàn)在物流沒(méi)有完全恢復(fù)，原材料也沒(méi)有買到，很可能無(wú)法按時(shí)交貨了。”他說(shuō)，“好在我們購(gòu)買了出口信用保險(xiǎn)，加上政策提出對(duì)保費(fèi)的80%進(jìn)行補(bǔ)助，能幫我們多挽回一些損失，在如此困難的時(shí)候，這些政策給了我們不少的信心。”

　　“不少外貿(mào)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，比如船舶制造和紡織服裝等。疫情爆發(fā)后，工人不能正常到崗，物流運(yùn)輸跟不上，現(xiàn)有原料只能維持兩三個(gè)月，一些國(guó)家對(duì)來(lái)自中國(guó)的貨物也提出更高的管控要求。這些因素交織令企業(yè)‘壓力山大’，我們經(jīng)過(guò)權(quán)衡決定出臺(tái)這個(gè)政策，堅(jiān)定外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的信心。”在談及政策制定的初衷時(shí)，泰州市商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)楊健對(duì)記者說(shuō)，這幾天，他辦公室的電話都被打爆了，各區(qū)縣商務(wù)局紛紛來(lái)電探討如何把政策落實(shí)到底，企業(yè)也很關(guān)心。

　　溫情服務(wù)助復(fù)工

　　“突發(fā)疫情相當(dāng)于給經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)一次外生性的沖擊。對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，突然間受到外生沖擊，它靠自身的力量難以應(yīng)對(duì)，此時(shí)就需要尋求外力的幫助，這個(gè)外力就是政府的重要職能。”在劉志彪教授看來(lái)，中小企業(yè)抗風(fēng)浪能力相對(duì)弱一些，但它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量。

　　2月10日起，江蘇各類企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這兩天，南京市雨花臺(tái)區(qū)企業(yè)復(fù)工核查小組工作人員馬不停蹄在企業(yè)查看，大到防護(hù)物資情況，小到門把手有沒(méi)有消毒。在嚴(yán)把企業(yè)復(fù)工疫情防控關(guān)的同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€為企業(yè)送上了服務(wù)“大禮包”。位于該區(qū)的南京軟件谷于2月7日發(fā)出“谷科貸”扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表，分門別類對(duì)小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)、成長(zhǎng)期企業(yè)予以幫扶，助力企業(yè)拓寬融資渠道。軟件谷科技人才局創(chuàng)業(yè)服務(wù)部用線上方式，篩選出多家有緊急融資需求的企業(yè)，與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，目前已幫助優(yōu)通科技、粒體映像等10多家企業(yè)達(dá)成融資合作意向。

　　南京睿暉數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司是一家從事軟件與信息服務(wù)的科技型企業(yè)，一半以上的員工來(lái)自外地。為幫助企業(yè)有序復(fù)工，所在屬地浦口區(qū)一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)格的開(kāi)工預(yù)案，為企業(yè)復(fù)工做好充分準(zhǔn)備，還將5萬(wàn)元租金補(bǔ)貼預(yù)先支付企業(yè)。“疫情發(fā)生后，市場(chǎng)活動(dòng)停滯，物業(yè)辦公、人員工資開(kāi)銷較大，政府在第一時(shí)間為我們減免房租、落實(shí)補(bǔ)貼，解了我們的燃眉之急。”企業(yè)負(fù)責(zé)人劉峰表示。據(jù)了解，2月9日，浦口區(qū)發(fā)布《疫情防控期間服務(wù)人才企業(yè)發(fā)展八條意見(jiàn)》，首條即對(duì)重點(diǎn)人才問(wèn)需工作做出要求，包括主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接人才，了解企業(yè)復(fù)工、人員在崗、資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，為企業(yè)出謀劃策。

　　“我們園區(qū)入駐企業(yè)有272家，受疫情影響，企業(yè)壓力很大，他們把資金困難告訴我，我們就立即幫他們聯(lián)系銀行。”江蘇軟件園管理處常務(wù)副主任陶敏說(shuō)，當(dāng)前中小微企業(yè)最需要的是解困救急，園區(qū)服務(wù)也要更深入一點(diǎn)。“大難面前我們是一家，此時(shí)拉企業(yè)一把，也許就關(guān)系到企業(yè)的生存。特殊時(shí)期見(jiàn)面不方便，政府就要通過(guò)多種渠道為企業(yè)搭起橋梁。”南戈特公司董事長(zhǎng)黃樂(lè)凡告訴記者，因?yàn)榭蛻魰簳r(shí)無(wú)法支付貨款造成資金鏈緊張，目前已在園區(qū)的幫助下對(duì)接了銀行，準(zhǔn)備做應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。

　　2月7日，人民銀行南京分行聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳、工信廳、商務(wù)廳等8個(gè)部門，結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新冠肺炎疫情的21條舉措，其中包括開(kāi)設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道、加強(qiáng)對(duì)受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持等。

　　“有這200萬(wàn)元貸款，我們可以馬上增加疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)了!”南通秩禾醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人李海紅在獲得江蘇銀行貸款支持后說(shuō)。疫情發(fā)生后，該公司代理的醫(yī)療器械市場(chǎng)需求陡增。江蘇銀行制定了快速融資預(yù)案，為企業(yè)在線申請(qǐng)了100萬(wàn)元低成本純信用貸款，后了解到企業(yè)還存在資金缺口，江蘇銀行南通分行又為其開(kāi)通金融服務(wù)綠色通道，24小時(shí)內(nèi)完成了相關(guān)工作，又為企業(yè)提供了100萬(wàn)元純信用貸款。

　　各類扶持政策讓江蘇精誠(chéng)紡織有限公司董事長(zhǎng)宋凌炎感到欣慰，在他看來(lái)，企業(yè)真正的發(fā)展有賴于良好的外部環(huán)境，目前最期盼的是疫情被控制住，工人隊(duì)伍能穩(wěn)定，企業(yè)能盡早開(kāi)工如期交貨。他相信這一天指日可待。