原標(biāo)題：小東門街道探索黨建引領(lǐng)推進(jìn)“新時(shí)尚”　老城廂垃圾分類新范本

　　每天早晨5點(diǎn)左右，75歲的黃建明會(huì)準(zhǔn)時(shí)從徐匯區(qū)的家中出發(fā)，換乘兩部公交車去黃浦區(qū)小東門街道。那里的老城廂是他出生長(zhǎng)大、成家立業(yè)的地方。2018年，黃建明動(dòng)遷后搬到了徐匯區(qū)，但他仍然心系小東門社區(qū)，每天“打卡”回來做垃圾分類志愿者，風(fēng)雨無阻。

　　小東門街道是具有700多年歷史的上海老城廂的發(fā)源地之一，“二元結(jié)構(gòu)”十分突出：濱江區(qū)域，高端商務(wù)樓宇、高檔住宅小區(qū)林立;老城廂區(qū)域，住宅低矮逼仄、設(shè)施陳舊。街道所轄16個(gè)居民區(qū)中，有14個(gè)都存在二級(jí)舊里，弄堂道路小、公共設(shè)施少、外來人員多、居住環(huán)境雜……推進(jìn)垃圾分類工作面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。自開展垃圾分類以來，小東門街道黨工委緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，將主題教育與重點(diǎn)工作相結(jié)合，積極探索黨建引領(lǐng)垃圾分類推進(jìn)路徑，依靠社區(qū)基層黨組織和廣大黨員群眾，巧解老城廂與高檔樓宇并存的社區(qū)垃圾分類難題。

　　因地制宜確定方案

　　短短100來米的弄堂里有四五只垃圾桶，這曾經(jīng)是小東門街道不少二級(jí)舊里司空見慣的事情。尤其是不少老城廂內(nèi)，有的老房已動(dòng)遷，有的居民還未輪到拆遷，零零落落的垃圾桶可謂是老城廂垃圾分類路上首先要解決的問題。

　　以黃建明生活過的多稼居民區(qū)為例，2019年4月8日，多稼居民區(qū)開始試點(diǎn)垃圾分類。但擺在居委會(huì)面前的難題卻不少：老小區(qū)的空間和資金都有限，垃圾廂房如何實(shí)現(xiàn)提升?沒有物業(yè)或者業(yè)委會(huì)，垃圾分類工作從何下手?居民多為上班族，入戶宣傳經(jīng)常吃“閉門羹”……經(jīng)過多方走訪，多稼居民區(qū)黨總支想到一個(gè)好辦法——依托濱江黨建和董家渡網(wǎng)格黨建促進(jìn)會(huì)，積極推進(jìn)黨建共建單位參與社區(qū)治理工作，助力垃圾分類。一方面聘請(qǐng)第三方專業(yè)人員到小區(qū)開展互動(dòng)培訓(xùn)活動(dòng)，為上班族分時(shí)段開展垃圾分類知識(shí)宣傳;另一方面組織居民代表參觀上海黃浦環(huán)境衛(wèi)生教育基地、黃浦垃圾中轉(zhuǎn)站中央控制室，通過不同方式提高居民分類積極性，使得垃圾分類工作在多稼居民區(qū)得以順利開展。

　　考慮到動(dòng)遷區(qū)域尚未遷出的居民居住較為分散，街道對(duì)這部分區(qū)域垃圾桶的位置進(jìn)行了優(yōu)化，一方面撤桶并點(diǎn)，既方便居民日常丟放垃圾，又讓垃圾桶的存在數(shù)量相對(duì)合理。同時(shí)投入了近50萬(wàn)元，為老城廂量身定做了43間滿足居民生活需要、反映老城廂文化的臨時(shí)垃圾投放點(diǎn)廂房。

　　除了老城廂的硬件提升，高檔商品房小區(qū)的垃圾分類又該如何推行?

　　動(dòng)輒10元每平方米的物業(yè)費(fèi)是濱江區(qū)域不少高檔商品房的標(biāo)配，對(duì)于業(yè)主來說，垃圾處理的相關(guān)費(fèi)用也包含在其中。因此，有些業(yè)主對(duì)于撤走樓層垃圾桶反應(yīng)不一。

　　對(duì)此，街道并不強(qiáng)制要求“撤桶”，而是采取“一小區(qū)一方案”，由小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司和居委會(huì)共同協(xié)商尋求最佳公約數(shù)，制定出適合本小區(qū)的垃圾分類管理模式。比如高檔小區(qū)比較集中的龍?zhí)毒用駞^(qū)，經(jīng)過與業(yè)委會(huì)、物業(yè)商議，最終采取樓層撤桶，由物業(yè)服務(wù)人員定時(shí)上門收集的方法，得到了居民的理解和支持。

　　結(jié)合大調(diào)研，街道黨工委還對(duì)轄區(qū)所有居民小區(qū)進(jìn)行一次全覆蓋調(diào)研排摸，準(zhǔn)確掌握每個(gè)小區(qū)垃圾投放、處理、管理等情況，對(duì)所有不符合分類的垃圾廂房進(jìn)行一次全面改造升級(jí)，并在有條件的垃圾廂房旁邊設(shè)置洗手池、整容鏡、休息椅，便于因濕垃圾脫袋弄臟手的居民清潔，年老腿腳不便的居民暫坐。

　　這些因地制宜的舉措兼顧公平與效率，既照顧了居民便利需求，又不留垃圾分類投放盲區(qū)，極大提升了居民垃圾分類投放的配合度，充分體現(xiàn)城市管理中的溫情和溫度。

　　黨員帶頭鄰里互助

　　如果說一開始的垃圾分類是“要我分”，那么要使得垃圾分類成為一種自然而然的行為，究其根本還是要形成“我要分”的習(xí)慣，再慢慢上升至“分到位”。

　　2019年4月，一支融合樓宇、社區(qū)、學(xué)校等不同領(lǐng)域單位的“跨界服務(wù)團(tuán)”在小東門街道正式成立。通過黨員先行引導(dǎo)轄區(qū)居民不斷增強(qiáng)主動(dòng)參與垃圾分類的意識(shí)，培養(yǎng)良好的社區(qū)風(fēng)尚，建設(shè)和諧幸福社區(qū)。街道同時(shí)充分利用濱江黨建等區(qū)域化黨建聯(lián)建、“零距離家園”共建共治等平臺(tái)，開展形式多樣的主題活動(dòng)，鼓勵(lì)白領(lǐng)職工、教師學(xué)生、居民群眾參與到垃圾分類的具體行動(dòng)，讓垃圾分類成為真正的“新時(shí)尚”。

　　我們常說，一個(gè)孩子的背后是三個(gè)家庭，培養(yǎng)了孩子的垃圾分類意識(shí)，能起到事半功倍的效果。于是，街道通過街校聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的“娃娃軍團(tuán)”，開展一系列垃圾分類科普宣講和“小手拉大手”活動(dòng)，孩子們當(dāng)起垃圾分類“宣傳員”，促進(jìn)家長(zhǎng)改變生活習(xí)慣。

　　此外，街道還在社區(qū)里發(fā)起了垃圾分類創(chuàng)示范的大動(dòng)員行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用志愿服務(wù)積分與社區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等辦法，進(jìn)一步留住和擴(kuò)大非黨員志愿者隊(duì)伍，掀起了垃圾分類工作熱潮，形成了老城廂垃圾分類自我服務(wù)、自我管理的良好局面，鄰里間在互幫互助中共同進(jìn)步，保障了垃圾分類工作的順利推進(jìn)。

　　打造典型樹立范本

　　垃圾分類初期，街道選取了以聯(lián)建公房、售后公房、商品房為不同主體的三個(gè)毗鄰小區(qū)作為先行試點(diǎn)小區(qū)，形成了不同類別小區(qū)的垃圾分類管理模式和示范典型，為推進(jìn)垃圾分類積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了范本。

　　在三種小區(qū)中，作為商品房小區(qū)的浩城華苑由于原有的垃圾廂房占地面積大，先天條件好，因此在改造時(shí)，更加注重“宜居型”社區(qū)建設(shè)。不僅將垃圾廂房命名為“綠色環(huán)保分類回收小屋”，還把旁邊的一片空地改造成了休憩點(diǎn)，一改人們以前對(duì)垃圾廂房“臟亂差”的印象。作為聯(lián)建公房的黃家小區(qū)內(nèi)老人居多，垃圾投放時(shí)間便定在了早上9:00-11:00、下午3:00-5:00;考慮到小區(qū)正在進(jìn)行美麗家園建設(shè)，因此特意在垃圾廂房旁辟出一片空地用來堆放建筑垃圾，免去了居民和施工隊(duì)的煩惱。作為售后公房的南花苑小區(qū)原本設(shè)置的早晚兩個(gè)垃圾投放時(shí)間段，一個(gè)太晚，上班族已經(jīng)出門了;一個(gè)太早，上班族還沒下班。最終，投放時(shí)間調(diào)整到了早晚7:00-9:00，解決了居民們的實(shí)際困難。

　　“各個(gè)小區(qū)垃圾分類還是要因地制宜，注重傾聽居民群眾意見建議，盡可能的想辦法解決老百姓的實(shí)際困難。”小東門街道黨工委書記丁琦寧坦言，垃圾分類是一項(xiàng)關(guān)乎民生的公益事業(yè)，最重要的還是要圍繞民心做工作?，F(xiàn)如今，垃圾分類工作在大家的努力下越做越順暢，“垃圾分類小習(xí)慣”逐漸成為了“文明之路大時(shí)尚”。

　　[學(xué)習(xí)筆記]

　　小東門街道黨工委書記丁琦寧

　　公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)與聯(lián)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出東門新美好

　　在《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施100天之際，小東門街道以優(yōu)異成績(jī)榮獲2019年上海市第一批生活垃圾分類示范街道稱號(hào)。然而榮譽(yù)的獲得從來都不會(huì)一蹴而就，這背后離不開所有東門人的共同努力。

　　東門“二元結(jié)構(gòu)”突出，近年來，街道隨著城區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面正發(fā)生著巨大的變化，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨各種各樣轉(zhuǎn)型期才有的問題。在此過程中，我們一直在思考一個(gè)問題——如何將人心與人氣凝聚起來，轉(zhuǎn)換為各項(xiàng)工作的助推器、燃料庫(kù)?最終，我們找到了一條公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)與聯(lián)轉(zhuǎn)的黨建之路，來凝聚共識(shí)、形成合力。

　　從2019年上半年開始，街道黨工委圍繞迎接建黨100周年，提升南外灘黨建水平，打造南外灘濱江黨建品牌，開展了一系列的研究，制定了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2019年下半年開始穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　就公轉(zhuǎn)而言，我們認(rèn)真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深化“濱江黨建，金融外灘”品牌建設(shè)，通過契約化共建、項(xiàng)目化推進(jìn)，開展“我為金融外灘代言”黨建系列活動(dòng)，成立濱江黨建服務(wù)青年社，實(shí)施支部爭(zhēng)優(yōu)成長(zhǎng)計(jì)劃等。結(jié)合“零距離家園”建設(shè)，建立健全居民區(qū)黨群服務(wù)點(diǎn)工作機(jī)制;開展樓宇黨組織、“兩新”黨組織建陣地、強(qiáng)服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，在重點(diǎn)樓宇建立聯(lián)合黨委。

　　自轉(zhuǎn)則深入東門的兩個(gè)重要觸角——社區(qū)與樓宇。一方面，整頓軟弱渙散基層黨組織工作，優(yōu)化黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)力量，制定并實(shí)施了提升社工綜合能力的“門棟計(jì)劃”，組織開展社工培訓(xùn)。另一方面，推動(dòng)南外灘黨群“10分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，已建成老碼頭、金外灘國(guó)際廣場(chǎng)、BFC外灘金融中心、久事大廈黨群服務(wù)站(點(diǎn))。樓宇出場(chǎng)地、企業(yè)拿資源，社區(qū)和樓宇之間也能形成良性的片區(qū)聯(lián)動(dòng)。再進(jìn)一步通過完善“黨建網(wǎng)格”組織機(jī)制，建成4個(gè)網(wǎng)格黨建促進(jìn)會(huì)，居民區(qū)黨建、“兩新組織”黨建、區(qū)域化黨建的“三建融合”在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一條公轉(zhuǎn)——自轉(zhuǎn)——聯(lián)轉(zhuǎn)的軌道越轉(zhuǎn)越順，轉(zhuǎn)出東門的美好明天。

　　誠(chéng)然，圍繞基層治理創(chuàng)新，還有很多待解之題要破，只有始終以為民、惠民、便民、利民為宗旨，努力解決好群眾關(guān)切的問題，才能讓生活、工作在東門的人，都從中得到實(shí)實(shí)在在的樂惠。