《人民日報》2019年12月2日13版 版面截圖

　　原題：江蘇徐州分類施策，整治農(nóng)村黨組織“軟、弱、散、亂”問題　逐一過篩子 整治強(qiáng)班子（聚焦基層黨建）

　　村黨組織威信下降，村民有事不找村干部，干群關(guān)系緊張……一些地方基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，由此帶來一系列問題。近日，記者走訪了江蘇徐州，看到當(dāng)?shù)蒯槍r(nóng)村黨組織“軟、弱、散、亂”幾方面問題，分類研判、因情施策，村子里的面貌煥然一新。

　　選好領(lǐng)頭雁

　　清理不勝任現(xiàn)職村干部619人，同步補(bǔ)齊配強(qiáng)449人

　　走進(jìn)邳州新河鎮(zhèn)杲樓村，沿途干凈清爽，各色花木林立。“原來的老支書思想跟不上，干勁兒不足，我們村子一度被定為后進(jìn)村。今年我們換了新書記，一心干事，日子越來越有奔頭了!”在一條清澈的小河旁，村民杲紹翠告訴記者。

　　這條河溝過去是遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”，惡臭味彌散半個村莊。村民反映強(qiáng)烈，但問題一直得不到解決。新支書吳淵上任后，組織力量清淤，如今，600多米長的水溝換了新顏，村黨組織的威信也隨之增強(qiáng)。

　　徐州市委常委、組織部長季培東介紹，圍繞基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，今年以來，徐州在全市范圍內(nèi)開展了村級黨組織組織力評價定級，并根據(jù)主題教育要求，從2018個行政村黨組織中確定了372個軟弱渙散(后進(jìn))村黨組織。其中，“村黨組織班子配備不齊或內(nèi)耗嚴(yán)重、帶頭人引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮欠佳”的情形涉及58個村黨組織，幾乎占到1/6。

　　徐州通過對所有村班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和1.6萬余名村干部履職情況綜合分析研判，逐一“過篩子”，共清理不勝任現(xiàn)職村干部619人，同步補(bǔ)齊配強(qiáng)449人;同時出臺各類扶持政策，整合相關(guān)部門力量給予多方扶持，探索村級集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，壯大村集體收入。

　　對于吳淵來說，改善環(huán)境只是第一步，“過去，俺村集體收入是零，今年，集體經(jīng)營325畝土地，日子好過多了。”

　　黨員做示范

　　選出骨干黨員，聯(lián)系帶動周邊十幾戶村民

　　在不少地方，村黨組織不能嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，由此形成黨員活動少、歸屬感弱的窘?jīng)r，黨員的先鋒模范作用更無從談起。

　　“光有村干部帶頭是不夠的，還要讓每名黨員都成為一面旗幟。” 徐州市委組織部副部長曾鵬說，隨著行政村的范圍越來越大，如何在廣大農(nóng)村地區(qū)調(diào)動每名黨員的積極性，成為一個迫切需要解決的問題。

　　“黨員中心戶”的實(shí)踐探索成為徐州的新抓手。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨小組為單位，選出的骨干黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系帶動周邊十幾戶村民，以自家為紐帶，將群眾聚攏起來。

　　走進(jìn)徐州銅山區(qū)沙莊村“黨員中心戶”崔丙磊家，閑置的車庫被改造成了活動室，乒乓球桌鋪上臺布，加幾個板凳，就成為10余名黨小組成員平時的“議事桌”。“我們在家里每月集中學(xué)習(xí)一次，遇到大事小情常開會碰頭，一些村民看見了，也主動要求參加。”

　　銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)黨委書記郭華良認(rèn)為，喊破嗓子，不如做出樣子。只有黨員帶頭干，才能打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　變化也在悄然發(fā)生著。為把村頭的臭水溝改造成風(fēng)景湖，村干部挽著褲腳帶頭干，有的群眾從“袖手旁觀”到“全家齊上陣”;一名70多歲的老黨員，每天早上圍著村里轉(zhuǎn)，檢查安全隱患，受她的影響，周邊十幾位老人加入隊(duì)伍，成為“老年志愿服務(wù)隊(duì)”……

　　有事一起干

　　聽群眾說、向群眾講、帶群眾干，老問題迎刃而解

　　來到邳州岔河鎮(zhèn)橋北村新建的村廣場門樓前，岔河鎮(zhèn)黨委書記李睿停了下來，問記者：“你能想到這個廣場過去是什么地方嗎?你能想到這么漂亮的廣場沒花財政一分錢嗎?”抬頭望去，“步子山”幾個鎏金大字映入眼簾。拾級而上，瀑布穿石而過，發(fā)出悅耳的嘩嘩聲，廣場上空一排排彩帶迎風(fēng)招展。

　　很難想象，這里曾經(jīng)是個亂墳崗。橋北村曾是有名的問題村，因群眾矛盾多、違章搭建多而聞名。村民們曾把村委會門前的4000多平方米集體用地“瓜分”，圈地種菜、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，甚至蓋廁所，濁氣沖天。

　　怎么辦?利用“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干”工作法，村里征集了149個問題，逐層梳理，抓住關(guān)鍵解決突出問題。有群眾提出“要把亂墳崗改造成廣場”，從提出建議到召開民主協(xié)商會、組織動員、全村上手干，整個廣場建成只用了3個月時間。一名在外地做設(shè)計(jì)工作的村民，聽聞村里要建廣場的消息，立刻帶著四五個人回村，一周后把工程圖設(shè)計(jì)好后交給村里;廣場建設(shè)中，村民們“有錢出錢，有力出力”，說“這可是咱們自己的廣場啊!”如今，隨著問題的逐步解決，老百姓的心氣順了，很多老問題也迎刃而解。

　　“我們樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力提升組織力，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。”徐州市委書記周鐵根說。