從2016年12月簽約落戶沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到2017年12月第一批鋁車輪產(chǎn)品下線，時(shí)間正好一年。江蘇珀然股份有限公司黨政辦主任董琦說，他切身感受到了“沛縣速度”。這期間，由縣安監(jiān)局局長周東升領(lǐng)銜的企業(yè)開辦服務(wù)小組，做了全流程、保姆式的跟蹤服務(wù)。近年來，沛縣精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，打出了一套優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，努力營造便商利商政務(wù)服務(wù)環(huán)境、惠商穩(wěn)商投資開放環(huán)境、招商富商要素供給環(huán)境、護(hù)商安商良好法治環(huán)境。

　　簡化審批流程：一窗受理集成服務(wù)

　　董琦以前覺得開辦企業(yè)要經(jīng)過多個(gè)部門的批復(fù)，流程繁多，讓他沒想到的是，在企業(yè)開辦服務(wù)小組的協(xié)助下，他們3天內(nèi)就辦好了全部開辦手續(xù)。這就得益于沛縣優(yōu)化營商環(huán)境“一窗受理、集成服務(wù)”的做法。

　　根據(jù)《沛縣行政審批服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》，在沛縣政務(wù)服務(wù)大廳分類設(shè)立綜合窗口，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行資料共享和傳送，通過“一窗受理、集成服務(wù)”的方式前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件。

　　在沛縣，江蘇珀然股份有限公司從開辦到投產(chǎn)還不是最快的。據(jù)了解，創(chuàng)下當(dāng)?shù)匦姓徟贫雀母镆詠砥髽I(yè)開辦用時(shí)最短紀(jì)錄的是江蘇金榮泰新材料科技有限公司創(chuàng)下的9個(gè)月。“我們生產(chǎn)線全部來自國外，審圖流程是最費(fèi)時(shí)的環(huán)節(jié)之一，這個(gè)環(huán)節(jié)在沛縣節(jié)省了大量的時(shí)間。” 該公司總經(jīng)辦主任簡祖一說，以前審圖慢，是因?yàn)楦鱾€(gè)職能部門分開審核，如今在沛縣，則是把消防、人防、氣象、建設(shè)等在內(nèi)的部門整合在一起多圖聯(lián)審。

　　在推進(jìn)行政審批制度改革上，江蘇省提出了“3550”改革目標(biāo)(即3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證)。沛縣行政審批局局長王銀燕告訴記者，他們把證照辦理的“3550”改革目標(biāo)提升為常態(tài)化的“2330”要求，對需跨多部門或一個(gè)部門多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，整合部門窗口，建立了“5個(gè)集成服務(wù)區(qū)+4個(gè)服務(wù)專區(qū)”服務(wù)模式;設(shè)立“數(shù)字化聯(lián)合審圖”統(tǒng)一接件窗口建設(shè)單位可以隨時(shí)在線報(bào)審，不受時(shí)間限制，并隨時(shí)掌握審查進(jìn)度，查詢審查意見，只跑一次拿施工圖合格證。

　　今年3月20日，沛縣又在徐州市率先上線實(shí)施了“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，企業(yè)申請人不再需要登錄不同部門、機(jī)構(gòu)的多個(gè)辦事系統(tǒng)，不再需要重復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照等材料，不再需要反復(fù)填寫企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”的一條龍辦理，大大提高了行政審批效率。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識：企業(yè)事也是自己事

　　把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來做，真誠回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，設(shè)身處地為企業(yè)著想，有針對性地幫助尋對策、找出路、破難題，是沛縣重點(diǎn)打造的“保姆式”服務(wù)方式。

　　董琦向記者講了一件他親身見證的事。2017年夏天，企業(yè)建設(shè)進(jìn)入到關(guān)鍵的設(shè)備安裝階段，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供吊運(yùn)設(shè)備服務(wù)的周東升突然接到家里有老人去世的消息，周東升如果此時(shí)離開，可能很多工作會往后拖延?？紤]再三，周東升還是堅(jiān)持把他負(fù)責(zé)的工作全部完成才返回家中，此事老人的喪事已經(jīng)基本辦理完畢，周東升在老人遺像前磕了頭，又返回到建設(shè)現(xiàn)場。

　　江蘇金榮泰新材料科技有限公司之所以能做到去年7月底注冊，今年4月底第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)，公司基建部楊海棋體會深刻，“我作為年輕人接手這方面的工作本來很忐忑，開發(fā)區(qū)指派的幫扶代辦員讓我心里有了底，從一系列行政審批事項(xiàng)到供電、供水、網(wǎng)絡(luò)等等全程代辦。”

　　因?yàn)楫a(chǎn)能擴(kuò)大，鑫宇光伏急需招錄一批工人，倉促之間求助地方政府。沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聞訊后，隨即組織人社、教育等部門在非招聘季為企業(yè)辦了一場專場招聘會，有6000多應(yīng)聘人員參加，不到半天時(shí)間就招錄滿員，為企業(yè)解決了現(xiàn)實(shí)難題。

　　作為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)主陣地，沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行“項(xiàng)目手續(xù)代辦制、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場包掛制、重大事項(xiàng)協(xié)商制”，把服務(wù)貫穿于項(xiàng)目審批、建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)運(yùn)營等全過程。“我們創(chuàng)新審批幫辦和項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，對企業(yè)和客商做到有求必應(yīng)、無事不擾，著力打造流程最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境。”開發(fā)區(qū)黨政辦主任趙裕峰說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境：誰都不是局外人

　　“在這場優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的‘戰(zhàn)役’中，全縣各職能部門沒有局外人，人人都是營商環(huán)境的參與者和見證者。”王銀燕告訴記者，全縣27家縣直機(jī)關(guān)單位和120余個(gè)具有行政許可和社會服務(wù)職能的科股室，全都參與到了優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中。

　　沛縣科技局與一家機(jī)械制造企業(yè)建立起長期扶持機(jī)制，圍繞高端科技人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立、產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，幫助企業(yè)提升科技創(chuàng)新活力和技術(shù)水平，先后研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品10余項(xiàng)，新產(chǎn)品分別獲得國家科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，上海市科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，企業(yè)順理成章被評為國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　為做好外來企業(yè)員工子女的入學(xué)保障工作，沛縣教育局對外來企業(yè)人員子女就讀定期調(diào)研，主動進(jìn)企業(yè)宣傳招生政策，解答企業(yè)職工隨遷子女入學(xué)的疑問。基教科專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接，按“結(jié)合個(gè)人意愿，免試就近入學(xué)”的原則，安排到公辦學(xué)校就讀，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇，徹底解除外來人員子女就讀的后顧之憂。

　　沛縣衛(wèi)生健康委也行動起來，出臺該縣衛(wèi)生健康事業(yè)營商環(huán)境集中整治行動工作方案，重點(diǎn)在精簡審批流程、嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)、系統(tǒng)深化提升“八大專項(xiàng)行動”和“五查五整治”工作，在使?fàn)I商評價(jià)指標(biāo)提升的同時(shí)，提升窗口服務(wù)水平。

　　優(yōu)化營商環(huán)境離不開監(jiān)管，要敢于對破壞營商環(huán)境的行為動真碰硬。沛縣為此強(qiáng)化督查問責(zé)，將營商環(huán)境工作納入日常監(jiān)督，對破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決鏟除破壞營商環(huán)境的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。截至目前，對破壞營商環(huán)境問題者黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分3人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2人。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是一場要打且必須打贏的硬仗。”沛縣縣委書記李淑俠表示，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，就要打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能營造出全社會“關(guān)注環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚起社會各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。