就業(yè)是最大的民生，當(dāng)前上海就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)增速放緩和外部復(fù)雜環(huán)境對就業(yè)可能產(chǎn)生影響，必須未雨綢繆、積極妥善應(yīng)對。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的首位，上海市委、市政府堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局優(yōu)先考慮。為全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定，近期上海市人社局、財(cái)政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好本市穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，聚焦企業(yè)和勞動者兩端，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加大就業(yè)服務(wù)力度等雙“加”服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)步長效發(fā)展，努力穩(wěn)崗位、促就業(yè)、防失業(yè)。

　　第一個“加”：加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

　　對困難企業(yè)和困難群體,分別給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)的引進(jìn)或新產(chǎn)品的開發(fā)都需要職工知識水平和就業(yè)能力的不斷提升，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。本次出臺的第一個“加”政策，將從困難企業(yè)和困難群體兩條線，分別給予企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或困難人員培訓(xùn)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼，力求做到全覆蓋。

　　面向困難企業(yè)：符合條件的100%給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼

　　據(jù)了解，面向困難企業(yè)，2019年經(jīng)認(rèn)定有培訓(xùn)需求的困難企業(yè)，也就是面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，2019年有培訓(xùn)需求的，將對企業(yè)培訓(xùn)合格人員的實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用100%給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，對納入本市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄的培訓(xùn)項(xiàng)目，補(bǔ)貼額度最高不超過公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請的困難企業(yè)需同時具備以下條件：

　　1、企業(yè)按本市地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)職工培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定開展職工在崗培訓(xùn);

　　2、培訓(xùn)費(fèi)在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支;

　　TIPS

　　困難企業(yè)的認(rèn)定條件

　　考慮到各個區(qū)的情況不一，全市并沒有統(tǒng)一劃定標(biāo)準(zhǔn)，而是由各稅收征管所在區(qū)人力資源社會保障部門綜合考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)虧損狀況和裁員情況(可參考企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、社保繳費(fèi)記錄等)、企業(yè)職工培訓(xùn)需求和地方教育附加繳納等情況(可參考企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用憑證、地方教育附加繳納憑證等)來明確認(rèn)定條件。

　　面向就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭：給予3個月生活費(fèi)補(bǔ)貼

　　對于就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，為了確保他們在職業(yè)技能培訓(xùn)期間的基本生活，除了已經(jīng)有的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼以外，還將按本市當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過三個月。

　　TIPS

　　生活費(fèi)補(bǔ)貼政策原則上每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　第二個“加”：加大就業(yè)服務(wù)力度

　　預(yù)防先行，企業(yè)跟蹤與失業(yè)人員服務(wù)齊頭并進(jìn)

　　外部復(fù)雜環(huán)境給穩(wěn)定就業(yè)帶來一定的不確定性，必須提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。本次出臺的政策，重在加強(qiáng)企業(yè)跟蹤、做好失業(yè)預(yù)防工作，針對受外部因素影響的企業(yè)和失業(yè)人員，多措并舉對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與應(yīng)急管理。

　　針對重點(diǎn)企業(yè)：

　　加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和動態(tài)管理

　　針對受外部因素影響的企業(yè)，各區(qū)將通過建立企業(yè)跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制、加大政策宣傳落實(shí)力度等方面進(jìn)行失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，增強(qiáng)企業(yè)對政策措施的獲得感，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，對有裁員考慮的企業(yè)指導(dǎo)做好裁員方案。

　　針對失業(yè)人員：

　　提供精準(zhǔn)就業(yè)援助服務(wù)

　　個別企業(yè)在轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)裁員等現(xiàn)象，并由此帶來一些員工的暫時性失業(yè)問題。針對這一情況，本次出臺的政策從加大崗位供給力度、做好常住失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇三個方面來提供精準(zhǔn)的對口就業(yè)服務(wù)。

　　其中，對被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的常住人員重點(diǎn)提供就業(yè)服務(wù)，切實(shí)做好職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)援助服務(wù)工作，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　TIPS

　　常住人員失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定申請辦法

　　1、對于持有本市居住證、處于法定勞動年齡內(nèi)、有一定勞動能力和就業(yè)要求的非本市戶籍常住人員，失業(yè)后可到本市就近的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

　　2、在本市失業(yè)登記滿6個月、因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)的非本市戶籍大齡人員(男性年滿45周歲、女性年滿40周歲)、殘疾人和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭成員，可持相關(guān)證明材料到常住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請。

　　就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)雙管齊下，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

　　隨著城市一體化加快發(fā)展，原來在田間勞作了一輩子的農(nóng)民，身份也在發(fā)生轉(zhuǎn)移。為助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，2019年，我市明確“為1萬名建檔立卡農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，其中當(dāng)年新增就業(yè)6000名”的工作目標(biāo)。上海市人社局、農(nóng)委、民政局、財(cái)政局等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好本市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，2019年10月1日起開始實(shí)施，補(bǔ)貼和服務(wù)雙頭并進(jìn)，對困難農(nóng)戶就業(yè)、農(nóng)民跨區(qū)域就業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)孵化等系列服務(wù)和相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)。

　　■農(nóng)民就業(yè)：

　　困難家庭或跨區(qū)就業(yè)，市級補(bǔ)貼每人每月210元

　　據(jù)了解，為了促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，本次出臺的政策對實(shí)現(xiàn)就業(yè)并符合有關(guān)條件的低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭中的本市農(nóng)民給予每人每月210元的市級專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼;對符合條件的本市實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的郊區(qū)農(nóng)民給予每人每月210元的市級跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼。各區(qū)也將自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，予以配套補(bǔ)貼。

　　此外，對于市場化就業(yè)存在困難的農(nóng)民，特別是經(jīng)針對性職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)后仍難以市場化就業(yè)的建檔立卡農(nóng)民，將按規(guī)定及時認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”，為其提供公益性崗位托底安置。

　　■返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：

　　給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織孵化扶持、政策補(bǔ)貼

　　積極鼓勵青年農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)民合作社等契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)組織，并對符合條件的創(chuàng)業(yè)組織給予社保費(fèi)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼等政策扶持。

　　各區(qū)還將加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育投入，支持農(nóng)創(chuàng)學(xué)院等產(chǎn)教融合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)展，著力孵化和幫扶一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的典型企業(yè)以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新經(jīng)濟(jì)組織，培育和引領(lǐng)一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　　●特別提醒:

　　1.低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼不能同時享受。

　　2.本市戶籍就業(yè)困難人員創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民合作社、個體工商戶并擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人，申請享受《關(guān)于落實(shí)本市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，不能同時享受本市公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　農(nóng)民就業(yè)補(bǔ)貼申請案例Q&A

　　案例1：小王今年22歲，上海農(nóng)村戶口，剛剛開始工作，因家庭條件較困難，想申請低收入農(nóng)戶專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，請問可以申請嗎?若是申請成功了，可以享受多少補(bǔ)貼?

　　答：根據(jù)新出臺的政策，申請低收入農(nóng)戶專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼需要滿足以下三個條件：

　　1、申請人是本市農(nóng)民，且家庭被本市民政部門確定為“低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭”;

　　2、在法定勞動年齡段內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)(就業(yè)援助基地安置就業(yè)除外);

　　3、按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　如果符合上述條件，可在就業(yè)期間申請享受專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　小王如果申請低收入農(nóng)戶專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼成功了，市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月210元，戶籍所在區(qū)還會有配套補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)區(qū)自行確定。專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼按月發(fā)放，每人享受補(bǔ)貼的期限最長不超過24個月。

　　在申請確定低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭時，此專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

　　案例2：小李的戶口在松江區(qū)，現(xiàn)在浦東新區(qū)就業(yè)，那么小李可以申請跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼嗎?按政策規(guī)定的申請條件，小李同時也可以申請低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼,請問兩者可以同時享受嗎?

　　答：根據(jù)政策規(guī)定，跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼申請必須符合以下三個條件：

　　1、申請人為戶籍在本市浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)和崇明區(qū)的農(nóng)民，并在戶籍地所在區(qū)之外的區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè);

　　2、與用人單位(勞務(wù)派遣公司、就業(yè)援助基地除外)簽訂一年以上勞動合同;

　　3、按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，且月繳費(fèi)基數(shù)低于當(dāng)年本市職工基本保險(xiǎn)最低月繳費(fèi)基數(shù)1.2倍;

　　小李如果符合上述條件，可以申請跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　●提醒：

　　低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼不能同時享受。

　　若申請者同時符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申請條件，具體申請哪項(xiàng)政策，由申請者根據(jù)實(shí)際情況選擇。

　　從兩項(xiàng)補(bǔ)貼的額度來看，市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，均為每人每月210元，按月發(fā)放，區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。

　　不過，每人享受補(bǔ)貼的最長期限有所不同，低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼最長是24個月，跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼最長不超過36個月。