原標(biāo)題:本市首個(gè)“老房加梯”一門式綜合受理窗口亮相長(zhǎng)寧　怎么加裝電梯?問“他”!

　　“新涇六村，46.7平 方米，2××萬(wàn)，電梯房!”居女士路過房產(chǎn)中介時(shí)，無(wú)意中瞥了一眼廣告白板，心中疑惑：新涇六村怎么變電梯房了?

　　是的，曾經(jīng)的新涇六村全都是多層住宅，但成功加裝了電梯2臺(tái)，正在施工的電梯3臺(tái)，還有1臺(tái)已竣工等待驗(yàn)收后投用……對(duì)于老房加梯這件很多人想做卻做不了的事，為什么這里能夠一而再、再而三地進(jìn)行呢?

　　或許，最近在長(zhǎng)寧區(qū)行政服務(wù)中心上線的上海首個(gè)既有多層住宅加裝電梯“綜合窗口”前，你能找到答案。

　　樣板間

　　求好民間公約數(shù)

　　位于金鐘路340弄的新涇六村，共有57棟6層住宅。常住人口中，60歲以上老年人占38%。作為長(zhǎng)寧區(qū)首批試點(diǎn)建設(shè)的精品小區(qū)，新涇六村的面貌已經(jīng)得到很大改善：墻面內(nèi)外整修、落水管更新、架空線入地、健身角升級(jí)換代……不過，對(duì)于這樣一個(gè)老齡化程度嚴(yán)重的小區(qū)來(lái)說(shuō)，更多居民還盼望著能夠加裝電梯，提升晚年生活的舒心度。

　　可是，低樓層居民與高樓層居民間的立場(chǎng)不同，如何謀求統(tǒng)一?年輕人與老年人的身體機(jī)能不同，如何謀求理解?出租戶與自住戶的訴求不同，如何謀求共識(shí)……應(yīng)該說(shuō)，隨著市區(qū)兩級(jí)政府職能部門對(duì)加裝電梯的重視與推進(jìn)，橫亙?cè)诩友b電梯前的審批等流程已經(jīng)大大提速與簡(jiǎn)化，但就是這民間公約數(shù)的難求，導(dǎo)致了一部部電梯落地難。

　　所幸，新涇六村有熱心居民與社區(qū)能人，在他們的牽頭下，新涇六村邁出了加裝電梯的第一步。

　　12號(hào)和16號(hào)兩棟樓的電梯率先成功加裝，在小區(qū)里起到了很好的示范效應(yīng)。目前，新涇六村的加裝電梯數(shù)量不僅在街道、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先，在全市眾多的老小區(qū)內(nèi)，也處于領(lǐng)先地位。

　　無(wú)獨(dú)有偶，位于武夷路727弄、709弄上的中五居民區(qū)同樣是一個(gè)房齡超過20年的老小區(qū)。也是在熱心居民和社區(qū)能人的牽頭下，小區(qū)完成了多部電梯的立項(xiàng)與建設(shè)。如今，為小區(qū)成功加裝首部電梯的牽頭人李祥玉每每走在小區(qū)里，都能碰到不少主動(dòng)與他打招呼的居民。

　　工作坊

　　集合散兵作戰(zhàn)

　　時(shí)光回到兩年前，長(zhǎng)寧區(qū)加裝電梯還是以熱心志愿者、社區(qū)能人“抱團(tuán)互助”的方式為主，大家彼此切磋交流，在完成自己所在樓棟的加裝電梯事宜后，也面臨著越來(lái)越多的人上門求助。

　　于是，便有了加裝電梯自治聯(lián)盟。之后，聯(lián)盟又孵化出第三方社會(huì)組織——慧加美老公房咨詢服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“慧加美”)。這個(gè)民非組織具備專業(yè)咨詢資質(zhì)，在意見征詢、立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)提供專業(yè)咨詢及服務(wù)，為小區(qū)居民協(xié)商談判的一般流程、公約制定、以及遭遇困境如何尋求相關(guān)方面協(xié)助提供指引。

　　“慧加美”的成立，讓加裝電梯進(jìn)入了快車道。從組織成立到今天，在他們手上已經(jīng)成功加裝了多部電梯。

　　“慧加美”相關(guān)負(fù)責(zé)人黃國(guó)勇說(shuō)，長(zhǎng)寧區(qū)政府部門對(duì)老房加裝電梯比較重視，因此針對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)十個(gè)街鎮(zhèn)多層住宅是否能夠加裝電梯，政府部門聘請(qǐng)了“慧加美”提前進(jìn)行勘察，以街道為范圍，展開“體檢”，將加梯的難度分成三級(jí)，藍(lán)色-條件較好，適合加梯;黃色-條件一般，需要“調(diào)理”后才能加梯;紅色-條件較差，基本沒有條件加裝電梯。

　　“讓居民們明明白白地看清自己所在樓棟的先天條件，有條件的可以動(dòng)起來(lái)，沒條件的不作無(wú)用功。”黃國(guó)勇如此表示。

　　目前，完成體檢的約有7000多個(gè)門棟，占到所有多層住宅門棟總數(shù)的7成以上。黃國(guó)勇說(shuō)，預(yù)計(jì)明年初，所有“體檢”將完成。

　　一門式

　　職能部門做加法

　　加裝電梯一事中，加裝電梯的審批材料與流程困擾著很多市民，遇上材料錯(cuò)誤或不足，來(lái)回分頭奔波也是心煩。畢竟對(duì)于多數(shù)有意加裝電梯的市民來(lái)說(shuō)，這都是“第一遭”。

　　要給老百姓做減法，職能部門必須要做加法。

　　于是，10月28日，長(zhǎng)寧區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)啟用了“既有多層住宅加裝電梯”綜合窗口。

　　這個(gè)窗口將加裝電梯涉及到的住房保障和房屋管理局、建設(shè)和管理委員會(huì)、規(guī)劃和土地管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)政府部門職能疊加，通過一窗咨詢與受理，有需求的業(yè)主無(wú)需再在各個(gè)政府部門間來(lái)回奔走。

　　作為牽頭方，長(zhǎng)寧區(qū)住房保障和房屋管理局物業(yè)科科長(zhǎng)王嘉俊介紹，這個(gè)窗口負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、受理加裝電梯申報(bào)以及辦理各項(xiàng)行政許可、非許可審批業(yè)務(wù)。凡是市民申請(qǐng)加裝電梯，符合要求的，各職能部門將通過聯(lián)合審核的方式，限時(shí)出具相關(guān)審批意見。

　　在窗口推出的背后，長(zhǎng)寧同時(shí)率先試點(diǎn)“并聯(lián)審批”，將整個(gè)流程的時(shí)間盡量壓縮至最低，目的是“讓求得公約數(shù)的小區(qū)盡快能夠加上電梯。”

　　王嘉俊說(shuō)，長(zhǎng)寧區(qū)內(nèi)的既有多層住宅數(shù)量還是比較龐大的，整個(gè)長(zhǎng)寧，沒有安裝電梯的多層住宅門棟共有9304個(gè)。依托于“慧加美”第三方組織，目前已經(jīng)完成了7000多個(gè)門棟“體檢”。根據(jù)“體檢”結(jié)果，長(zhǎng)寧西部小區(qū)的先天條件略優(yōu)于東部，西部的可裝百分比超過70%，東部則在50%左右。

　　眾所周知，加裝電梯有兩道涉及房管局和規(guī)劃資源局的公示不能省，時(shí)間分別為7天和10天。而通過房管局和規(guī)劃資源局的研究與討論后，雙方發(fā)現(xiàn)：兩局的先后公示可以在不突破現(xiàn)有規(guī)定的情況下同步進(jìn)行，這樣一來(lái)，原本的17天時(shí)間就能縮減至10天。

　　更值得一提的是，凡是有小區(qū)來(lái)提交加裝電梯的立項(xiàng)計(jì)劃后，區(qū)規(guī)劃資源局以成片公示的形式來(lái)替代原本的單獨(dú)樓棟公示，推行以點(diǎn)帶面、申請(qǐng)一幢、公示一片，為今后的加梯項(xiàng)目節(jié)省重復(fù)規(guī)劃公示時(shí)間，也可以算是“一示多址”。

　　關(guān)注高

　　長(zhǎng)寧領(lǐng)跑全市

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)寧區(qū)目前共受理了167臺(tái)電梯立項(xiàng)，加裝成功25臺(tái)，正在加裝的39臺(tái)，預(yù)計(jì)年底前開工數(shù)達(dá)40臺(tái)。在整個(gè)上海市，數(shù)量遙遙領(lǐng)先。

　　事實(shí)上，這些年來(lái)，伴隨著上海老齡化程度的日漸加深，大家都對(duì)老房加梯十分關(guān)注。

　　每年的“兩會(huì)”上，都有不少人大代表與政協(xié)委員對(duì)此表達(dá)關(guān)注。隨著上海各區(qū)星星點(diǎn)點(diǎn)的加梯嘗試出現(xiàn)成果，也有人大代表與政協(xié)委員建議設(shè)立一門式行政服務(wù)窗口受理加裝電梯。

　　關(guān)注加裝電梯多年，早在2017年，市住建委就表示將進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)配套政策，在有條件的區(qū)實(shí)行一門式行政服務(wù)窗口受理。

　　如今，在長(zhǎng)寧，終于有了上海首個(gè)一門式的受理窗口。這對(duì)長(zhǎng)寧的老人來(lái)說(shuō)，何其有幸。期盼更多的區(qū)能開出更多的一門式受理窗口，讓更多的“懸空老人”下樓曬曬陽(yáng)光，聞聞花香，撫撫青草。