秋天的江淮大地，依然草木蒼翠。極目遠(yuǎn)眺，現(xiàn)代化的建筑群與原野田疇、湖光山色交相輝映，美不勝收。

　　2016年4月，習(xí)近平總書記到安徽調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“唯改革才有出路，改革要常講常新”，勉勵安徽“加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路”。

　　三年多過去了，安徽交出了怎樣的答卷?

　　——2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3萬億元臺階。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)5403家，實現(xiàn)產(chǎn)值10947億元，首次突破1萬億元;區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長，成為驅(qū)動安徽經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。

　　——今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“加速跑、趨向優(yōu)”的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，增幅居全國第六位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居第六位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別居第三位和第四位。

　　新機(jī)遇

　　時不我待，奮起直追謀跨越

　　“把握機(jī)遇、奮起直追，時不我待!錯過高質(zhì)量發(fā)展這趟時代列車，對不起父老鄉(xiāng)親、子孫后代!”在安徽采訪期間，許多干部這樣說。

　　這種緊迫感，源于深刻的內(nèi)省。

　　安徽人講得很直率：“這么多年，我們似乎一直在跟跑，不緊不慢，不溫不火。”

　　知不足，然后趕。

　　這些年，安徽有過好幾次思想解放大討論，每一次都將安徽往前推了一把。

　　尤其是習(xí)近平總書記調(diào)研后，安徽全省又掀起一場思想解放大討論。

　　“經(jīng)過這場洗禮，我們認(rèn)識到光解決‘有沒有’‘夠不夠’還不行，還要解決‘好不好’‘優(yōu)不優(yōu)’，尋找‘被動跟跑’的思想癥結(jié)，切實更新觀念，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”寧國市委書記王普深有感觸。

　　地處長三角，在滬蘇浙皖的“朋友圈”里，安徽更加清醒地看到了自身的不足。

　　“差距，確實有差距!”宣城市委書記陶方啟感嘆。2018年9月，宣城調(diào)研組赴蘇浙考察。“高淳、溧陽、安吉、臨安……一路走，一路對比，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，我們都在后面。坐不住，真的坐不住了!”

　　銅陵、安慶、蕪湖……各市縣紛紛外出取經(jīng)，對照先進(jìn)找差距。

　　——觀念要轉(zhuǎn)過來。

　　“滬蘇浙的發(fā)展中，最鮮明的特點就是圍繞生產(chǎn)力發(fā)展需求進(jìn)行體制機(jī)制變革，決策者敢破舊立新，管理者肯俯身服務(wù)。”蕪湖市委書記潘朝暉認(rèn)為，上海的“店小二”精神、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”等，表面看是政府強(qiáng)化服務(wù)意識，更深層次上是思想解放。

　　——精氣神要提起來。

　　去年8月，安慶市的干部在江蘇南通的海安縣考察，對海安干部“見第一就爭、見獎杯就奪、見紅旗就扛”的勁頭印象非常深刻。“咱們的隊伍中就缺這樣的拼命三郎!”海安之行，安慶干部心中那股不服輸?shù)膭艃?ldquo;噌噌”往外冒。

　　觀念和精氣神之外，還有產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差距。

　　難道沒有優(yōu)勢?顯然不是。

　　論區(qū)位，安徽在祖國版圖上承東啟西，“左右逢源”;講資源稟賦，省內(nèi)煤、銅、硫鐵等礦藏豐富，資源豐饒程度在長三角首屈一指;看工業(yè)體系，福布斯“世界500強(qiáng)”分布的49個行業(yè)，大多數(shù)在安徽有著良好的產(chǎn)業(yè)配套。

　　江淮大地文脈悠長、底蘊(yùn)深厚;省會合肥是與北京懷柔、上海張江并列的三大綜合性國家科技中心之一;全省高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)63%，享受國務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼的專家共4038人……

　　這些都是優(yōu)勢，關(guān)鍵是怎么用好。

　　還有一大優(yōu)勢，就是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都匯聚到這片土地，給安徽帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　正視差距，搶抓機(jī)遇，新時期的安徽人正在謀求新的跨越。

　　新變革

　　敢闖敢試，打通堵點添活力

　　與長三角其他省市相比，安徽有廣袤的農(nóng)村地區(qū)。謀跨越，首先要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，謀求農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)金昌，當(dāng)年小崗村大包干的帶頭人之一，這個老漢敢闖敢干的勁頭一直不松懈，在村里率先辦起農(nóng)家樂，這幾年生意很紅火，一年的收入能達(dá)到幾十萬，他還帶頭把家里的土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶。榜樣的力量是無窮的，村里資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革如火如荼，日子越過越好。

　　農(nóng)村各項改革，一直是安徽改革的重點。2016年提前一年完成全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證改革試點任務(wù);目前全省承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到47%;全省已有11731個村參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，占總村數(shù)的73%;全省48.1%的村參與了“三變”改革，平均每戶農(nóng)民增收1000多元……

　　傳承改革基因，各項改革有序推進(jìn)。

　　——改革夯實基礎(chǔ)。

　　合肥植物園花木繁茂，徜徉其中心曠神怡。占地500畝的南擴(kuò)項目正在施工。這里是董鋪水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，原來是城中村，需要拆遷改造、生態(tài)復(fù)綠，由于涉及自然資源和規(guī)劃、財政和轄區(qū)、鎮(zhèn)等多個部門，過去進(jìn)展緩慢。

　　“兩年前實施林長制改革后，市級林長包保這個項目，牽頭協(xié)調(diào)各職能部門，將項目納入環(huán)巢湖流域治理三期工程，破解了多年未解決的拆遷、征地、資金等問題。”園長周耘峰說。

　　2017年，安徽在省市縣鄉(xiāng)村建立五級林長體系，設(shè)立各級林長5.2萬余名，明確護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠五項任務(wù)，以長效、剛性的制度，促進(jìn)綠富雙贏。

　　拿出闖勁兒，改出“樣板”;拿出韌性，啃下“硬骨頭”。幾年來，安徽在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)突破：全面推開城市公立醫(yī)院改革，出臺“三保障一兜底一補(bǔ)充”健康扶貧政策體系，積極開展省屬文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點……經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的改革齊頭并進(jìn)，為“闖出新路”夯實基礎(chǔ)。

　　——改革打通堵點。

　　政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。減證便民，省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%，省級網(wǎng)上可辦事項達(dá)96.1%，3個工作日就可開辦企業(yè)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。去年，省高院發(fā)布8個涉民營企業(yè)典型案例，并立案復(fù)查8件涉民營企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)案件。這些做法，給民營企業(yè)家服下了“定心丸”。

　　——改革激發(fā)活力。

　　“今年，靠著調(diào)劑過來的周轉(zhuǎn)編制，學(xué)校陸續(xù)引進(jìn)60多名青年教師人才。”安徽大學(xué)人事處處長趙曉明介紹，事業(yè)單位編制“周轉(zhuǎn)池”讓他們嘗到了甜頭。安徽實施這項制度，已為22所本科高校核增“周轉(zhuǎn)池”事業(yè)編制6130個。

　　下放科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)，探索實行首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制，完善事業(yè)單位工資激勵機(jī)制，開展專利權(quán)質(zhì)押融資，啟動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化管理改革……一項項改革措施，極大地激發(fā)了各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　新優(yōu)勢

　　銳意創(chuàng)新，下好科技先手棋

　　“你們來了，一定要看看安徽創(chuàng)新館，感受江淮大地銳意創(chuàng)新的堅實腳步。”安徽省委書記李錦斌叮囑記者。

　　位于合肥濱湖新區(qū)的創(chuàng)新館內(nèi)人頭攢動。高溫超導(dǎo)電流引線、外骨骼康復(fù)機(jī)器人、郭守敬望遠(yuǎn)鏡焦面定位裝置模型……這些高大上的科技成果展品，彰顯安徽在中國創(chuàng)新版圖上的突出地位，令參觀者嘖嘖贊嘆。

　　省長李國英介紹，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國第一方陣，已成為名副其實的科技大省。進(jìn)入新時代，安徽深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下好科技創(chuàng)新先手棋，招招見實效。

　　——布設(shè)重大創(chuàng)新基地。

　　如果說科技創(chuàng)新是“下蛋”，那么重大創(chuàng)新基地就是“母雞”。

　　談到創(chuàng)新平臺，安徽省國資委主任李中如數(shù)家珍：與中科院緊密合作，創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實驗室;組建合肥綜合性國家科學(xué)中心研究院;推進(jìn)能源研究院和人工智能研究院建設(shè);啟動合肥先進(jìn)光源、強(qiáng)光磁集成實驗裝置等前期工作，加快形成大科學(xué)裝置集群;以安徽創(chuàng)新館為牽引，加快建設(shè)有國際影響力的濱湖科學(xué)城……

　　一系列“國字號”創(chuàng)新基地謀篇布局，凸顯安徽爭當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵的勃勃雄心。

　　——攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　今年1月3日10時26分，“嫦娥四號”實現(xiàn)人類探測器首次在月球背面軟著陸，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院固體物理研究所為此次月背探測提供了軟著陸用關(guān)鍵產(chǎn)品——緩沖拉桿。今年5月，這個研究院牽頭研制的新型“探霾”激光雷達(dá)項目，打破了發(fā)達(dá)國家對激光雷達(dá)核心技術(shù)的壟斷，可實時監(jiān)測10公里高空范圍內(nèi)的霧霾分布并分析其成分。

　　圍繞解決新型顯示、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)難題，去年全省實施214項省重大科技專項、378項省重點研發(fā)計劃項目，有13個項目獲年度國家科技獎;今年又在靶向藥物、納米材料、新能源、人工智能等方面擴(kuò)容一批新項目，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊全力攻堅。

　　“關(guān)鍵核心科技不斷‘攻城拔寨’，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再遭受‘卡脖子’之苦。為安徽實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展添底氣、增動力!”安徽省經(jīng)信委節(jié)能與綜合利用處處長劉成全說。

　　——前沿領(lǐng)域有了突破。

　　在距離地球50萬米的太空中，世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”展翅翱翔，與世界首個千公里級量子保密通信“京滬干線”牽手，成功打通北京與奧地利的洲際量子保密電話，使中國量子通信技術(shù)領(lǐng)跑全球。

　　安徽瞄準(zhǔn)世界科技前沿全線發(fā)力，多點突破，一批原創(chuàng)性科技成果瓜熟蒂落。

　　在信息領(lǐng)域，18個量子比特糾纏刷新世界紀(jì)錄;在能源領(lǐng)域，有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克大科學(xué)裝置EAST，做到1億攝氏度等離子體運(yùn)行;在健康領(lǐng)域，紅外光感知和紅外圖像視覺技術(shù)首次實現(xiàn)讓動物“肉眼可見紅外線”;在環(huán)境領(lǐng)域，成功研制搭載在高分5號衛(wèi)星上的大氣環(huán)境觀測三大核心載荷;在生物學(xué)領(lǐng)域，破解中國種茶樹全基因組密碼……這些勇闖“無人之境”的科技創(chuàng)舉，為安徽爭創(chuàng)“科技強(qiáng)省”贏得先機(jī)。

　　在合肥市高新區(qū)，有一條聞名遐邇的“量子大道”，聚集了國盾量子等一大批量子科技企業(yè)，從事量子領(lǐng)域的科研人員600多人。

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”合肥市委書記宋國權(quán)說，合肥已安排專項資金和預(yù)留土地，保障大科學(xué)裝置集中區(qū)、中科大高新園區(qū)、合肥先進(jìn)光源等項目順利實施。“我們會傾力打造更多‘科技大道’‘科學(xué)城’，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、瞄準(zhǔn)前沿科技，在原始創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。”

　　新態(tài)勢

　　動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　安徽已經(jīng)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省的歷史性跨越。

　　看數(shù)量——工業(yè)增加值占GDP比重由1978年的31.8%上升至2018年的38.9%，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主動力、主引擎作用日益增強(qiáng)。

　　看結(jié)構(gòu)——機(jī)械行業(yè)在全國排名前三，汽車產(chǎn)銷量在全國排名第六，國內(nèi)每3臺冰箱、每4臺洗衣機(jī)、每5臺空調(diào)就有1臺是安徽造，貢獻(xiàn)了全球20%的智能手機(jī)液晶屏、30%的平板電腦顯示屏，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量位居全國前列，筆記本電腦產(chǎn)量占全球1/10……先進(jìn)制造業(yè)已挺起安徽工業(yè)的脊梁。

　　行走安徽，處處感受到新舊動能轉(zhuǎn)換，處處看見產(chǎn)業(yè)邁向中高端。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，猶如長江奔涌，晝夜不息。

　　——布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新“一子落”，高質(zhì)量發(fā)展“滿盤活”。

　　走進(jìn)大別山深處的金寨縣大灣村，一排排光伏發(fā)電板反射的陽光，給翡翠般的山谷鑲上了金邊。距此200公里、被譽(yù)為“創(chuàng)新高地”的省會合肥，包括光伏太陽能、新型顯示、新能源汽車在內(nèi)的一批新興產(chǎn)業(yè)已在全國確立先發(fā)優(yōu)勢;京東方10.5代液晶顯示、康寧玻璃基板、長鑫存儲器晶圓等項目，正形成新的千億元級產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“轉(zhuǎn)彎、加速，是不是覺得如行云流水?”在安慶江淮汽車分公司，公司總經(jīng)理龍凱峰得意地向大家推薦兩款輕型SUV電動車。在當(dāng)?shù)卣苿酉?，公司去年?家汽車零部件本地供應(yīng)商，今年將達(dá)到12家，配套產(chǎn)值約15億元。

　　車行皖西北太和縣，漫山遍野的綠沁人心脾。這個中國綠化模范縣，從前卻窮名在外。近年來，太和開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2018年現(xiàn)代醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值233億元。

　　以規(guī)模發(fā)展為目標(biāo)，安徽正在加快建設(shè)24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人和智能語音五大產(chǎn)業(yè)，做好“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”文章，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。去年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值同比分別增長13.6%、13.9%。

　　——孵化“未來產(chǎn)業(yè)”。

　　將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，安徽排兵列陣。

　　一大批城市和企業(yè)瞄準(zhǔn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿亦即“未來產(chǎn)業(yè)”，努力在人工智能、量子通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域搶占先機(jī)。

　　“會說話”的智能語音鼠標(biāo)，可以“問天氣、查曲譜”的鋼琴，自動識別交通違法并審核的抓拍機(jī)器人……在合肥“中國聲谷”體驗中心，科大訊飛研發(fā)的人工智能(AI)“黑科技”產(chǎn)品格外吸睛。

　　“2018年，我們在AI核心技術(shù)領(lǐng)域摘取了12項國際第一。”公司董事長劉慶峰告訴記者，目前“中國聲谷”內(nèi)入駐孵化團(tuán)隊3800多個，430家企業(yè)2018年實現(xiàn)產(chǎn)值650億元。

　　大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已見端倪。安徽省級單位機(jī)構(gòu)改革，最先設(shè)立的是數(shù)據(jù)資源局。同時，加快“數(shù)字江淮”中心、超算中心建設(shè)，1500個企業(yè)實施“皖企登云”計劃，“智慧+”應(yīng)用試點向多領(lǐng)域拓展，合肥、蕪湖、馬鞍山市入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市……

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　在銅陵金冠銅業(yè)的電解車間，車間主任王萬軍把我們引到電解槽邊，講解起電解銅的工藝流程。

　　金冠銅業(yè)采用先進(jìn)綠色冶煉技術(shù)“雙閃”工藝后，幫母公司銅陵有色打了一場翻身仗。公司趁勢而上，擴(kuò)大生產(chǎn)。“另一個廠區(qū)達(dá)產(chǎn)后，公司可實現(xiàn)年銷售收入300億元。”副總經(jīng)理張勁松心氣很足。

　　千年“銅都”銅陵，面臨資源枯竭難題。銅陵人在企業(yè)轉(zhuǎn)型中不斷摸索，逐漸明晰了城市轉(zhuǎn)型的路徑：一方面，把目光瞄向銅深加工、銅冶煉升級或半導(dǎo)體等與銅相關(guān)的產(chǎn)業(yè);另一方面，培育壯大新動能，當(dāng)?shù)胤倾~產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2012年的31%提高到去年的45%。

　　“抓住銅，延伸銅;不唯銅，超越銅。”銅陵市委書記李猛如此總結(jié)。

　　安慶、阜陽、六安……穿行在座座循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，道路上空，大型管道連廊縱橫交錯，連接起各家企業(yè)，把資源吃干榨盡。企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，安徽探索出符合省情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，助推綠色發(fā)展。

　　“無論是培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，還是承接?xùn)|部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都要創(chuàng)新引領(lǐng)、集群帶動。一句話——挑三揀四、以我為主，高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量發(fā)展。”安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長賀澤群說。

　　回顧來路，改革創(chuàng)新已成為安徽的最大優(yōu)勢、最靚名片、最強(qiáng)音符。展望前程，李錦斌信心十足：“我們要爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，下好創(chuàng)新先手棋，著力在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，努力走出一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路。”

　　(本報記者武衛(wèi)政、朱思雄、高云才、曲哲涵、馮華)

　　《 人民日報 》( 2019年10月21日 01 版)