人民網(wǎng)南京8月28日電 (翟玉標(biāo))近年來，消費(fèi)增長(zhǎng)不斷加速，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要引擎。近日，為進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，江蘇先后下發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”)和《關(guān)于印發(fā)江蘇省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”)。

　　“《實(shí)施意見》著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，提出江蘇完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的重點(diǎn)發(fā)展方向和推進(jìn)落實(shí)思路?！缎袆?dòng)方案》著眼階段性目標(biāo)，把近三年看得比較準(zhǔn)的、可以加快實(shí)施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署。” 江蘇省發(fā)改委二級(jí)巡視員尹建慶介紹，兩個(gè)文件互為補(bǔ)充，相輔相承，形成了江蘇促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的施工圖和任務(wù)書。

　　與以往的短期消費(fèi)刺激政策不同，《實(shí)施意見》立足于解決影響居民消費(fèi)的深層次體制機(jī)制問題，旨在完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。針對(duì)江蘇消費(fèi)發(fā)展存在的供需結(jié)構(gòu)性矛盾、消費(fèi)外流、服務(wù)消費(fèi)發(fā)展不充分等“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，提出了培育優(yōu)質(zhì)品牌、加快發(fā)展“進(jìn)境免稅”和跨境電子商務(wù)、開展服務(wù)消費(fèi)示范工程等一系列措施。而《行動(dòng)方案》，則針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域開放、消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、監(jiān)管體制創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制等最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙問題，進(jìn)一步梳理出近三年要落實(shí)的重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐條逐項(xiàng)提出具體細(xì)化要求，力爭(zhēng)破解發(fā)展難題。

　　《實(shí)施意見》緊跟時(shí)代趨勢(shì)，提出了科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)補(bǔ)齊短板，著力推進(jìn)消費(fèi)新增長(zhǎng)。針對(duì)二孩家庭、銀發(fā)人群、中產(chǎn)階級(jí)等人群的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，梳理出實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，滿足不同類型消費(fèi)需求。針對(duì)江蘇消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等信息消費(fèi)新熱點(diǎn)，及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、舊物交換利用等新興共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育形成更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?！缎袆?dòng)方案》進(jìn)一步細(xì)化了促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和加快補(bǔ)齊消費(fèi)領(lǐng)域供給短板的具體舉措，著力在增強(qiáng)供給、培育市場(chǎng)體系和促進(jìn)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面提出近三年的解決方案。例如，針對(duì)去年汽車類商品消費(fèi)大幅下降的情況，提出鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，加快完善汽車以舊換新及二手車市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策措施。

　　此外，《實(shí)施意見》針對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)方式、消費(fèi)需求、消費(fèi)短板等，提出了以提升供給能力深耕細(xì)分市場(chǎng)、以“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)消費(fèi)變革、以富民增收增加消費(fèi)動(dòng)力、以增加進(jìn)口和加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板等工作思路?！缎袆?dòng)方案》在突出文化、旅游、體育、健康等領(lǐng)域供給能力提升，以及進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展、品牌和平臺(tái)建設(shè)等方面提出了具體措施;針對(duì)擴(kuò)大需求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在富民增收、擴(kuò)大開放、負(fù)面清單管理制度、公開透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等方面力求政策的針對(duì)性和可操作性，同時(shí)對(duì)加大財(cái)稅、土地、金融等政策扶持方面提出了相應(yīng)措施。

　　尹建慶表示，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，抓緊出臺(tái)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的政策措施，破解制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，對(duì)提振市場(chǎng)信心、釋放內(nèi)需潛力、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列具有重要意義。