原標(biāo)題：安徽“第三城”之爭(zhēng)：背靠南京，馬鞍山滁州夾擊安慶

　　省會(huì)合肥一家獨(dú)大，蕪湖次之，誰(shuí)是安徽“第三城”?目前并沒(méi)有明確的答案。

　　以2018年GDP數(shù)據(jù)來(lái)看，安徽省內(nèi)第三是馬鞍山，但僅僅領(lǐng)先第四名安慶1個(gè)億，“賽況”相當(dāng)膠著。

　　安慶此前曾長(zhǎng)期位居安徽總量第三。但在過(guò)去兩年，失去了樅陽(yáng)縣的安慶，被緊追不舍的馬鞍山壓過(guò)一頭。

　　更有意思的是，就在第三和第四名你追我趕的同時(shí)，第五名滁州突然爆發(fā)，憑借與南京同城化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也在向安徽“第三城”發(fā)起沖刺。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)從各地年中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看到，今年上半年，滁州全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)960億元，增速達(dá)9.4%，是上半年長(zhǎng)三角26城中增速最快的城市。

　　對(duì)比安慶和馬鞍山上半年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去兩年，和第三、第四名差距一直在百億以上的滁州，正將差距縮小。

　　同時(shí)，他們也并不掩飾對(duì)于“第三城”的渴求。澎湃新聞注意到，“沖刺總量全省第三”，已被滁州連續(xù)三年寫(xiě)進(jìn)市政府工作報(bào)告。

　　安徽“第三城”之爭(zhēng)，最后誰(shuí)能笑傲江湖?

　　激烈的“第三城”爭(zhēng)奪戰(zhàn)

　　安徽城市經(jīng)濟(jì)格局相對(duì)清晰。2018年，省會(huì)合肥GDP達(dá)到7822億元，是第二名蕪湖的兩倍有余，可謂“一家獨(dú)大”。

　　蕪湖第二名的位置也比較穩(wěn)固。2018年，蕪湖GDP為3200億左右，領(lǐng)先第三名馬鞍山超過(guò)千億元。

　　再往下，一片“混戰(zhàn)”。第三名至第七名之間的差距只有200億，多個(gè)城市位于此區(qū)間，激烈爭(zhēng)奪安徽“第三城”。

　　過(guò)去五年的數(shù)據(jù)顯示，第三至第七位次的最大變化，就在于第三名。

　　澎湃新聞注意到，皖南城市安慶曾長(zhǎng)期占據(jù)第三，但在2016初，原屬安慶市的樅陽(yáng)縣被劃歸銅陵管轄后，安慶的第三位置不保。2017年，安慶被連跨三個(gè)百億臺(tái)階的馬鞍山超出30億，滑落至第四位。2018年，安慶以1億之差，繼續(xù)位居第四。

　　安慶這塊“蛋糕”被切掉一角，無(wú)疑讓“追兵”們看到了希望，比如滁州。

　　澎湃新聞注意到，正是在安慶失去樅陽(yáng)的2016年，滁州開(kāi)始高調(diào)喊出“沖刺總量全省第三”的目標(biāo)，截至目前，已連續(xù)三年被滁州寫(xiě)入市政府政府工作報(bào)告。

　　滁州經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居安徽第五。如今，他們正在縮小和安慶的差距。據(jù)滁州市公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，滁州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)960億元，增速9.4%，在長(zhǎng)三角26城中排名第一。

　　這讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有些坐不住了。8月6日，由安慶市政協(xié)主席章松帶隊(duì)的代表團(tuán)，赴滁州考察學(xué)習(xí)。

　　據(jù)安慶市政府官網(wǎng)報(bào)道，安慶代表團(tuán)成員為“滁州速度”感到震撼，幾十億甚至百億大項(xiàng)目，大多都是在一年之內(nèi)完成簽約落戶(hù)和投產(chǎn)，“效率之高出人意料”。

　　代表團(tuán)成員認(rèn)為，滁州近年來(lái)勢(shì)頭良好，歸功于前期招商引資項(xiàng)目的落地見(jiàn)效，在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理等方面，滁州都是大手筆、高起點(diǎn)。

　　報(bào)道中提及滁州今年上半年增速位居長(zhǎng)三角26城第一，并直白地點(diǎn)出，上半年滁州經(jīng)濟(jì)總量與安慶的差距，僅有35億元。

　　主動(dòng)“投懷送抱”，滁州馬鞍山爭(zhēng)打“南京牌”

　　值得關(guān)注的是，強(qiáng)勢(shì)入局“第三城”爭(zhēng)奪、夾擊安慶的滁州和馬鞍山，都是南京都市圈成員城市。馬鞍山到南京高鐵僅需20分鐘，滁州和南京更是只有一河之隔。

　　位于南京西北側(cè)的滁州，緊緊擁抱國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，近年來(lái)喊出了“對(duì)接大江北、建設(shè)新滁州”的口號(hào)。

　　地圖軟件顯示，滁州市區(qū)距離江北新區(qū)核心區(qū)直線距離僅40公里，且市區(qū)還在繼續(xù)向東南，也就是往鄰省省會(huì)南京方向擴(kuò)張。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道，連接南京北站和滁州市區(qū)的寧滁城際鐵路已于2018年底動(dòng)工，建成后，將串起江北新區(qū)和滁州多個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)寧滁同城化。

　　滁州對(duì)自己有著清晰的認(rèn)識(shí)和定位。

　　據(jù)《滁州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2018年10月滁州市委理論學(xué)習(xí)中心組的一場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)上，滁州市委書(shū)記張祥安直言，要強(qiáng)化主動(dòng)融入南京的意識(shí)，“主動(dòng)‘投懷送抱’，甘當(dāng)發(fā)展配角”。

　　在他看來(lái)，滁州參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的路徑是推進(jìn)與南京同城化，而最難得的機(jī)遇，就是國(guó)家級(jí)江北新區(qū)建設(shè)，“江北新區(qū)的潛力就是滁州的潛力，滁州的空間就是江北新區(qū)的空間”。

　　向南京看齊，滁州除了在空間上進(jìn)行對(duì)接，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。

　　澎湃新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，2018年的一篇論文中，有學(xué)者采用因子分析法，對(duì)安徽省各城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，一直以來(lái)有“農(nóng)業(yè)大市”之稱(chēng)的滁州，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。文章建議，要充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外資，提升科技實(shí)力。

　　數(shù)據(jù)表明，在2012年，滁州的第一產(chǎn)業(yè)比重仍有20%。而據(jù)滁州最新發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)，滁州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已大幅調(diào)整，一產(chǎn)不到10%，三產(chǎn)已經(jīng)上升至近40%。

　　還有馬鞍山。北望南京，馬鞍山的思路已從過(guò)去簡(jiǎn)單的“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，更新為“產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”。在此過(guò)程中，這座老牌鋼鐵城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得以持續(xù)優(yōu)化。

　　澎湃新聞從馬鞍山市經(jīng)信局獲悉，2018年，馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了24%。

　　緊跟南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”的愿景，今年初，馬鞍山市委書(shū)記張?jiān)婪逶诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，在馬鞍山今后發(fā)展中，“創(chuàng)新肯定是第一要素”。

　　“我們有一個(gè)先天優(yōu)勢(shì)，就是靠近南京，我們可以柔性引才，不求所有，但求所用。”張?jiān)婪逭f(shuō)。

　　今年7月，安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)透露，省委巡視組向馬鞍山市委反饋了“東向發(fā)展行動(dòng)遲緩，跨江發(fā)展力度不強(qiáng)”問(wèn)題。

　　馬鞍山市委對(duì)此做出了3項(xiàng)整改。首先便是，充分發(fā)揮緊靠南京這一“最大優(yōu)勢(shì)”，把融入南京都市圈作為當(dāng)務(wù)之急，以及馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“首要戰(zhàn)略”。今年1-4月，馬鞍山各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展對(duì)接南京活動(dòng)50余次。

　　澎湃新聞注意到，因?qū)余徥∈?huì)不力被省委巡視組警告，這并不多見(jiàn)。

　　各尋出路，重塑安徽經(jīng)濟(jì)格局

　　被緊鄰南京的兩大安徽城市“前后夾擊”，安慶并沒(méi)有停滯不前。

　　8月6日赴滁州考察后，安慶市代表團(tuán)一路向東，到達(dá)江蘇省海安市，繼續(xù)參觀學(xué)習(xí)之旅。去年同期，安慶開(kāi)始掀起向海安學(xué)習(xí)的熱潮。

　　當(dāng)時(shí)，安慶市委機(jī)關(guān)報(bào)《安慶日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)文，連拋八問(wèn)。值得一提的是，海安是江蘇南通代管的一座縣級(jí)市。作為地級(jí)市，安慶為何要連續(xù)地“不恥下問(wèn)”?

　　澎湃新聞注意到，安慶市市長(zhǎng)陳冰冰去年到訪海安時(shí)作出了解釋。他說(shuō)，安慶有多達(dá)10個(gè)縣(市)區(qū)，15個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)，這決定了，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是安慶的必然方略。

　　陳冰冰說(shuō)，這幾年，安慶的縣域經(jīng)濟(jì)從縱向看有發(fā)展，“但從橫向看，跟跑的局面沒(méi)有根本改變。”

　　于是，位于南通、鹽城和泰州三市的交界處，近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展迅速的海安，成為了安慶學(xué)習(xí)的樣本。

　　從數(shù)據(jù)看，安慶所對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的縣級(jí)海安市，2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值993億元。而安慶下轄的最強(qiáng)的縣市級(jí)桐城，2018年GDP只有海安的三分之一還不到。

　　顯然，安慶的戰(zhàn)略和思路和馬鞍山、滁州并不相同。

　　為了融入南京，滁州和馬鞍山的發(fā)展重點(diǎn)在于，往南京方向擴(kuò)張主城區(qū)版圖，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)對(duì)接，力求和南京同城化。

　　但翻開(kāi)地圖，安慶主城區(qū)偏居整個(gè)安慶市域的一角，且被長(zhǎng)江和群山包圍，擴(kuò)張范圍有限。

　　同時(shí)，安慶所轄縣市零散分布，原本距離最近的樅陽(yáng)，卻已被劃歸銅陵。因此，正如陳冰冰所說(shuō)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育多個(gè)增長(zhǎng)極成為必然選擇。

　　另外值得一提的是，安徽第一人口大市，800萬(wàn)人口的阜陽(yáng)，對(duì)于“第三城”同樣躍躍欲試。2018年，阜陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值位居安徽第六，距第三名馬鞍山差距在150億左右。

　　2018年5月，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在有關(guān)阜陽(yáng)第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的報(bào)道中，提到了角逐“第三城”的話題。該年的第一季度，阜陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量沖到了全省第三。

　　加入這場(chǎng)爭(zhēng)霸“游戲”，阜陽(yáng)底氣何在?《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》文章援引安徽省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院專(zhuān)家徐振宇的觀點(diǎn)稱(chēng)，龐大的人口消費(fèi)紅利，是阜陽(yáng)的最大優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，阜陽(yáng)周邊并沒(méi)有大城市。文章援引中國(guó)科學(xué)院院士葉大年的話說(shuō)，阜陽(yáng)處在大城市的一個(gè)“圍空區(qū)”，這對(duì)阜陽(yáng)的崛起提供了天時(shí)地利。

　　不難發(fā)現(xiàn)，圍繞“第三城”展開(kāi)的較量，正是當(dāng)下安徽各地“各尋出路”的生動(dòng)寫(xiě)照。同時(shí)，也正悄然改變著安徽“省會(huì)一家獨(dú)大”經(jīng)濟(jì)格局。