原標(biāo)題：上海寶山區(qū)用好一站式掌上云平臺——“社區(qū)通”助力基層治理
上海寶山區(qū)，一站式掌上社會治理云平臺“社區(qū)通”，自2017年2月運行以來，462個居委、103個村委全部上線，吸引幾十萬戶家庭參與，而且大部分是年輕人。居民經(jīng)微信掃碼、實名認證即可注冊，自主發(fā)布議題，反映意見建議。
兩年多來，共有11萬余名居村民在“社區(qū)通”參與協(xié)商議事，產(chǎn)生公共議題1.7萬余個，轉(zhuǎn)化成項目2000余個;解決群眾提出的各類問題4.8萬余個，其中90%在居村有效解決。
“搭建這樣一個由政府主導(dǎo)、區(qū)域覆蓋率廣、活躍度高的基層網(wǎng)絡(luò)空間，為基層社會治理提供了一個很好的探索范例。”上海社科院學(xué)者臧得順這樣評價。
變菜園為花園
“社區(qū)通”集思廣益治頑癥
前幾年，寶山區(qū)的一些居民小區(qū)像都市里的村莊，樓道堆雜物，樓外鉆角覓縫種菜……如今，上海市民常常感嘆，“有些日子沒來，以為走錯地方，現(xiàn)在寶山太美了”。
淞南鎮(zhèn)淞南十村小區(qū)，不少居民原先是農(nóng)民，喜歡在小區(qū)空地上種菜。施肥難聞，鄰里很有意見。拔了種、種了拔，居委會和“菜農(nóng)”拉鋸戰(zhàn)曠日持久。
“社區(qū)通”解決了這個難題。把這個問題放“社區(qū)通”里一討論，大家同意改種紫蘇。可種了紫蘇還是顯雜亂，有居民拍照上傳到“社區(qū)通”要求改進。“一改二改三改，不斷聽取意見，最終決定實行劃塊認領(lǐng)制，請來專業(yè)園林設(shè)計師，種上紫蘇、薄荷等藥草;再請醫(yī)師講解各種草藥功效和用法，紫蘇可燒肉去腥，薄荷可以泡茶……”居委會干部劉紅玉說。
有的地方用碎石子和木柵欄隔成花圃，種了10多種中草藥，還寫著領(lǐng)養(yǎng)人寄語。劉紅玉說：“這都是‘社區(qū)通’促成的，從前也是菜地。”
居民從樓道堆物里清理出舊臉盆、廢輪胎、舊自行車再利用，變成點綴的小景——菜地終于變身為人見人愛的花園。
從不關(guān)心到出主意
年輕人成為“社區(qū)通”主角
“‘社區(qū)通’讓我們多了眼和嘴，群眾需求從‘隱性’到‘顯性’。”羅店鎮(zhèn)黨委副書記汪碧云說，“有了‘社區(qū)通’，居村黨組織讓群眾隨時隨地‘看得見、找得到、叫得應(yīng)’。”
晚上9點半，呼瑪二村的徐先生在“社區(qū)通”私信居委會干部王清，說鄰居還在練琴，影響休息。次日，王清等上門了解情況，原來鄰居小顧以教授琵琶、古箏為業(yè)，于是便邀請她到新開放的社區(qū)公共客廳練琴。小顧很感動，主動表示免費教居民學(xué)琴。古箏班信息發(fā)到“社區(qū)通”，不少人點贊：“矛盾常有，換位思考就能解決”“解決鄰里矛盾，噪音變美妙音樂”。
清理拆除違章，周邊洗車點拆了，居民抱怨不方便。居委會引進自助洗車服務(wù)，一次8元，洗車水還能循環(huán)利用，“社區(qū)通”又好多點贊……
從前，來找居委會的都是阿公阿婆，而“社區(qū)通”的主角是年輕人，自稱“通心粉”，全區(qū)50歲以下群體上線占比61%。
有位黃先生，常在“社區(qū)通”上向王清提問。后來一現(xiàn)身，原來才30多歲，“我就想看看‘社區(qū)通’會不會熱鬧一陣就‘熄火’了。長時間觀察下來，很贊!”“社區(qū)通”上他的名字后面，很快亮出一面小黨旗。設(shè)置“黨員亮身份”功能后，“社區(qū)通”飄起的黨旗越來越多，黨員的示范作用越來越明顯。
在寶山三村，居委會有關(guān)負責(zé)人郭宏偉指著時尚的文化墻說，這里原是違章建筑，封門封窗后“傷痕累累”，居民提議做成文化墻。“圖案都是在‘社區(qū)通’投票選出來的，”他說，“以前做事，人力物力都花了，居民還不認可?，F(xiàn)在落實居民合理化建議，自然受歡迎。”
幼兒園一到放學(xué)，接送車亂停、家長扎堆，主干道變“腸梗阻”。居委會在“社區(qū)通”征集方案，有居民提出增設(shè)步道，人車分離?？拷變簣@的道路辟出半米多寬的紅色步道，畫上黃色小腳丫，孩子們走在“小腳丫”上，安全多了。
“這些細節(jié)我們想不出，年輕人到底腦子活絡(luò)。小區(qū)‘社區(qū)通’注冊1800多人，很多是80后、90后。”郭宏偉很欣喜。
從被動到主動
支撐體系讓“社區(qū)通”更管用
在“社區(qū)通”框架中，各村居成為小治理單元，街鎮(zhèn)構(gòu)成大治理單元，全區(qū)形成完整工作系統(tǒng)。時任寶山區(qū)社建辦主任張麗英介紹，社區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)委會、家庭醫(yī)生、社區(qū)律師也有自己的板塊，線上及時回應(yīng)、線下及時解決，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到百姓身邊。
吳淞街道吳淞新城周女士發(fā)帖批評廣場有人私自種菜毀綠。黨總支書記第一時間回復(fù)，并與城管中隊、街道網(wǎng)格化中心、物業(yè)公司聯(lián)系，第二天，損壞的綠化帶便恢復(fù)原貌。
廟行鎮(zhèn)居民在“社區(qū)通”呼吁調(diào)整寶山20路公交車的時間，解決出行難題。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級聯(lián)動。兩周后，20路新班次開通。
寶山“社區(qū)通治慧中心”建立大數(shù)據(jù)模型，實時發(fā)現(xiàn)痛點堵點，精準(zhǔn)治理。去年，數(shù)據(jù)顯示羅店鎮(zhèn)大居內(nèi)村(居)民熱議“交通出行”問題，區(qū)鎮(zhèn)精準(zhǔn)施策，優(yōu)化多條公交線路。
這得益于完備的工作支撐系統(tǒng)——區(qū)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建三級聯(lián)動工作體系;制定“社區(qū)通”配套制度;形成“即時反應(yīng)、線上線下聯(lián)動、制度保障、工作監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析研判”工作機制。“不等群眾打電話，直接傾聽心里話”，通過大數(shù)據(jù)分析，對群眾反映強烈的熱點問題歸集排名，及時提醒責(zé)任單位精準(zhǔn)對接，化解民生痛點。
《 人民日報 》( 2019年07月28日 01 版)
