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聚焦長(zhǎng)三角

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“社區(qū)通”助力基層治理 上海寶山區(qū)用好一站式掌上云平臺(tái)

  原標(biāo)題:上海寶山區(qū)用好一站式掌上云平臺(tái)——“社區(qū)通”助力基層治理

  上海寶山區(qū),一站式掌上社會(huì)治理云平臺(tái)“社區(qū)通”,自2017年2月運(yùn)行以來(lái),462個(gè)居委、103個(gè)村委全部上線,吸引幾十萬(wàn)戶家庭參與,而且大部分是年輕人。居民經(jīng)微信掃碼、實(shí)名認(rèn)證即可注冊(cè),自主發(fā)布議題,反映意見(jiàn)建議。

  兩年多來(lái),共有11萬(wàn)余名居村民在“社區(qū)通”參與協(xié)商議事,產(chǎn)生公共議題1.7萬(wàn)余個(gè),轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目2000余個(gè);解決群眾提出的各類問(wèn)題4.8萬(wàn)余個(gè),其中90%在居村有效解決。

  “搭建這樣一個(gè)由政府主導(dǎo)、區(qū)域覆蓋率廣、活躍度高的基層網(wǎng)絡(luò)空間,為基層社會(huì)治理提供了一個(gè)很好的探索范例。”上海社科院學(xué)者臧得順這樣評(píng)價(jià)。

  變菜園為花園

  “社區(qū)通”集思廣益治頑癥

  前幾年,寶山區(qū)的一些居民小區(qū)像都市里的村莊,樓道堆雜物,樓外鉆角覓縫種菜……如今,上海市民常常感嘆,“有些日子沒(méi)來(lái),以為走錯(cuò)地方,現(xiàn)在寶山太美了”。

  淞南鎮(zhèn)淞南十村小區(qū),不少居民原先是農(nóng)民,喜歡在小區(qū)空地上種菜。施肥難聞,鄰里很有意見(jiàn)。拔了種、種了拔,居委會(huì)和“菜農(nóng)”拉鋸戰(zhàn)曠日持久。

  “社區(qū)通”解決了這個(gè)難題。把這個(gè)問(wèn)題放“社區(qū)通”里一討論,大家同意改種紫蘇。可種了紫蘇還是顯雜亂,有居民拍照上傳到“社區(qū)通”要求改進(jìn)。“一改二改三改,不斷聽(tīng)取意見(jiàn),最終決定實(shí)行劃塊認(rèn)領(lǐng)制,請(qǐng)來(lái)專業(yè)園林設(shè)計(jì)師,種上紫蘇、薄荷等藥草;再請(qǐng)醫(yī)師講解各種草藥功效和用法,紫蘇可燒肉去腥,薄荷可以泡茶……”居委會(huì)干部劉紅玉說(shuō)。

  有的地方用碎石子和木柵欄隔成花圃,種了10多種中草藥,還寫(xiě)著領(lǐng)養(yǎng)人寄語(yǔ)。劉紅玉說(shuō):“這都是‘社區(qū)通’促成的,從前也是菜地。”

  居民從樓道堆物里清理出舊臉盆、廢輪胎、舊自行車再利用,變成點(diǎn)綴的小景——菜地終于變身為人見(jiàn)人愛(ài)的花園。

  從不關(guān)心到出主意

  年輕人成為“社區(qū)通”主角

  “‘社區(qū)通’讓我們多了眼和嘴,群眾需求從‘隱性’到‘顯性’。”羅店鎮(zhèn)黨委副書(shū)記汪碧云說(shuō),“有了‘社區(qū)通’,居村黨組織讓群眾隨時(shí)隨地‘看得見(jiàn)、找得到、叫得應(yīng)’。”

  晚上9點(diǎn)半,呼瑪二村的徐先生在“社區(qū)通”私信居委會(huì)干部王清,說(shuō)鄰居還在練琴,影響休息。次日,王清等上門(mén)了解情況,原來(lái)鄰居小顧以教授琵琶、古箏為業(yè),于是便邀請(qǐng)她到新開(kāi)放的社區(qū)公共客廳練琴。小顧很感動(dòng),主動(dòng)表示免費(fèi)教居民學(xué)琴。古箏班信息發(fā)到“社區(qū)通”,不少人點(diǎn)贊:“矛盾常有,換位思考就能解決”“解決鄰里矛盾,噪音變美妙音樂(lè)”。

  清理拆除違章,周邊洗車點(diǎn)拆了,居民抱怨不方便。居委會(huì)引進(jìn)自助洗車服務(wù),一次8元,洗車水還能循環(huán)利用,“社區(qū)通”又好多點(diǎn)贊……

  從前,來(lái)找居委會(huì)的都是阿公阿婆,而“社區(qū)通”的主角是年輕人,自稱“通心粉”,全區(qū)50歲以下群體上線占比61%。

  有位黃先生,常在“社區(qū)通”上向王清提問(wèn)。后來(lái)一現(xiàn)身,原來(lái)才30多歲,“我就想看看‘社區(qū)通’會(huì)不會(huì)熱鬧一陣就‘熄火’了。長(zhǎng)時(shí)間觀察下來(lái),很贊!”“社區(qū)通”上他的名字后面,很快亮出一面小黨旗。設(shè)置“黨員亮身份”功能后,“社區(qū)通”飄起的黨旗越來(lái)越多,黨員的示范作用越來(lái)越明顯。

  在寶山三村,居委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人郭宏偉指著時(shí)尚的文化墻說(shuō),這里原是違章建筑,封門(mén)封窗后“傷痕累累”,居民提議做成文化墻。“圖案都是在‘社區(qū)通’投票選出來(lái)的,”他說(shuō),“以前做事,人力物力都花了,居民還不認(rèn)可?,F(xiàn)在落實(shí)居民合理化建議,自然受歡迎。”

  幼兒園一到放學(xué),接送車亂停、家長(zhǎng)扎堆,主干道變“腸梗阻”。居委會(huì)在“社區(qū)通”征集方案,有居民提出增設(shè)步道,人車分離??拷變簣@的道路辟出半米多寬的紅色步道,畫(huà)上黃色小腳丫,孩子們走在“小腳丫”上,安全多了。

  “這些細(xì)節(jié)我們想不出,年輕人到底腦子活絡(luò)。小區(qū)‘社區(qū)通’注冊(cè)1800多人,很多是80后、90后。”郭宏偉很欣喜。

  從被動(dòng)到主動(dòng)

  支撐體系讓“社區(qū)通”更管用

  在“社區(qū)通”框架中,各村居成為小治理單元,街鎮(zhèn)構(gòu)成大治理單元,全區(qū)形成完整工作系統(tǒng)。時(shí)任寶山區(qū)社建辦主任張麗英介紹,社區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、家庭醫(yī)生、社區(qū)律師也有自己的板塊,線上及時(shí)回應(yīng)、線下及時(shí)解決,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到百姓身邊。

  吳淞街道吳淞新城周女士發(fā)帖批評(píng)廣場(chǎng)有人私自種菜毀綠。黨總支書(shū)記第一時(shí)間回復(fù),并與城管中隊(duì)、街道網(wǎng)格化中心、物業(yè)公司聯(lián)系,第二天,損壞的綠化帶便恢復(fù)原貌。

  廟行鎮(zhèn)居民在“社區(qū)通”呼吁調(diào)整寶山20路公交車的時(shí)間,解決出行難題。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。兩周后,20路新班次開(kāi)通。

  寶山“社區(qū)通治慧中心”建立大數(shù)據(jù)模型,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),精準(zhǔn)治理。去年,數(shù)據(jù)顯示羅店鎮(zhèn)大居內(nèi)村(居)民熱議“交通出行”問(wèn)題,區(qū)鎮(zhèn)精準(zhǔn)施策,優(yōu)化多條公交線路。

  這得益于完備的工作支撐系統(tǒng)——區(qū)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系;制定“社區(qū)通”配套制度;形成“即時(shí)反應(yīng)、線上線下聯(lián)動(dòng)、制度保障、工作監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析研判”工作機(jī)制。“不等群眾打電話,直接傾聽(tīng)心里話”,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題歸集排名,及時(shí)提醒責(zé)任單位精準(zhǔn)對(duì)接,化解民生痛點(diǎn)。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年07月28日 01 版)

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