人民網(wǎng)上海6月25日電(軒召?gòu)?qiáng))2016年至2018年，上海已實(shí)施三輪減負(fù)措施，累計(jì)減負(fù)超3000億元。今年上海還將實(shí)施7方面15項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施，預(yù)計(jì)為全社會(huì)新增減負(fù)約1835億元，力度遠(yuǎn)高于往年。

　　在6月24日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅介紹了2019年上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的有關(guān)情況。

　　減稅降費(fèi)和降低制度性交易成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)。上海今年推出的減負(fù)措施除了繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，還具備政府讓利與企業(yè)增效相結(jié)合、當(dāng)前減負(fù)效應(yīng)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展能力提升相結(jié)合的特點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，為綜合施策減稅降費(fèi)，上海將實(shí)施七方面15項(xiàng)措施。

　　在降低稅收負(fù)擔(dān)方面，包括繼續(xù)降低增值稅稅率、進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍等措施，上海將在2021年底前對(duì)部分行業(yè)納稅人按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額;對(duì)新政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅，按有關(guān)規(guī)定予以退還。

　　此外，實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅和上海市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實(shí)施小微企業(yè)普惠性增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按50%幅度減免“六稅兩費(fèi)”;1月1日起，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率的最低水平。

　　從目前實(shí)施情況來(lái)看，上海市1-4月(所屬期)累計(jì)新增減稅430多億元，其中今年新出臺(tái)的減稅政策減了120多億元，2018年翹尾因素減稅310多億元。

　　在降低人工成本方面，包括降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費(fèi)等措施也將同步實(shí)施。其中，5月1日起，上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低4個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行20%降至16%，是上海近幾年力度最大的一次。

　　上海還將降低政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)。比如，對(duì)歸屬上海市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減按50%征收;對(duì)港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分“先征后退”。

　　在降低用能成本方面，除了下調(diào)管道天然氣非居民用戶銷售價(jià)格，上海今年分兩批降低一般工商業(yè)電價(jià)，將增值稅稅率下調(diào)、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低等因素形成的資金空間，用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，降低幅度達(dá)10%。

　　在降低融資成本方面，著力完善融資擔(dān)保政策。一是推進(jìn)逐步擴(kuò)大融資擔(dān)?；鹨?guī)模至100億元，促進(jìn)銀擔(dān)全面合作，提升融資擔(dān)保規(guī)模;二是完善對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加大財(cái)政扶持力度，提升融資擔(dān)保能力;三是繼續(xù)鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，不收或少收保證金。

　　上海還降低企業(yè)用地成本。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地底線地價(jià)管理。存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效、能級(jí)等情況確定增容土地價(jià)款收取比例，對(duì)達(dá)到績(jī)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)免繳增容土地價(jià)款。完善彈性年期出讓制度，推進(jìn)“彈性年期出讓+有條件續(xù)期”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高土地周轉(zhuǎn)效率。推行先租后讓、先租后售，多渠道保障物業(yè)供給。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。

　　上海還將深化行政審批制度改革，通過(guò)再取消調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)、提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)效能，深入推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通”平臺(tái)覆蓋企業(yè)開(kāi)辦全部環(huán)節(jié)等措施，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

　　據(jù)介紹，此次新一輪綜合施策減稅降費(fèi)，將

　　瞄準(zhǔn)打造“行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高”國(guó)

　　際一流營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)

　　，

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，直

　　擊企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同，發(fā)揮倍乘效應(yīng)，讓企業(yè)輕裝上陣，

　　提升城市創(chuàng)新策源力。

　　讓政府收入的“減”，換取企業(yè)效益的“加”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“乘”。