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聚焦長(zhǎng)三角

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人民日?qǐng)?bào)聚焦淮南窯口鎮(zhèn)遷建小區(qū):搬出水洼地 幸福穩(wěn)穩(wěn)的

  原標(biāo)題:到安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)看遷建小區(qū) 搬出水洼地幸福穩(wěn)穩(wěn)的

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年06月13日 17 版)

  核心閱讀

  過去幾十年,安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)一到汛期就飽受水災(zāi)之苦:住房被毀、莊稼被淹,即使后來修筑磚石結(jié)構(gòu)的瓦房和小型水利工程、動(dòng)員部分村民在附近地勢(shì)相對(duì)較高的區(qū)域集中建房,也無濟(jì)于事。怎么辦?搬!

  2011年,窯口鎮(zhèn)開始規(guī)劃遷建工程,他們先后克服了農(nóng)民安土重遷、擔(dān)心未來生活和建房資金等諸多難題,制定科學(xué)的小區(qū)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì),并與之配備基礎(chǔ)設(shè)施,還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘,解決遷居村民的就業(yè)問題。此外,經(jīng)過抓管理強(qiáng)服務(wù),解決農(nóng)民遷居城里之后所帶來的生活習(xí)慣和思想意識(shí)轉(zhuǎn)變問題。

  標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng),連球網(wǎng)都是新的,涼亭和各種文化長(zhǎng)廊掩映在蔥蔥郁郁的草木之中,加上小朋友最喜歡的滑梯和老年人的健身娛樂設(shè)施,整個(gè)主題公園占地2000多平方米。主題公園旁邊是建筑面積1500平方米的3層社區(qū)活動(dòng)中心,內(nèi)有展覽、排練、體檢等專門場(chǎng)所供居民使用。小區(qū)的旁邊,一大批機(jī)械工人正在工地上忙活著,那里,將是未來的社區(qū)幼兒園。這里是安徽省壽縣窯口鎮(zhèn)和諧園小區(qū),整個(gè)小區(qū)占地160畝,道路、上下水、亮化、綠化工程一應(yīng)俱全。

  漫步其中,完全想象不到,這是一個(gè)遷建小區(qū)。目前已經(jīng)竣工兩期,共容納910戶,約3200人,涉及當(dāng)?shù)貛讉€(gè)行政村,包括兩個(gè)貧困村。

  過去

  有水就被淹,一淹窮三年

  “咱也變成城里人了。”至今,許培蘇還能回憶起2017年底全家搬進(jìn)和諧園小區(qū)時(shí)的感受。

  許培蘇是壽縣糧臺(tái)村村民,家中有丈夫和三個(gè)女兒,當(dāng)初5口人擠在60平方米不到的3間平房當(dāng)中,靠著不到7畝土地種植小麥和水稻,全年收入不到2000元,是村中的貧困戶。但她說,生活拮據(jù)并不是最大的問題,最大的問題是水災(zāi)。

  窯口鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低,瓦埠湖、陡澗河三面環(huán)繞,全鎮(zhèn)平均海拔24米,每到汛期,當(dāng)?shù)厝罕娋惋柺芩贾唷?/p>

  “可以說,這幾十年來,窯口人一直在和水災(zāi)做斗爭(zhēng)。”參與了整個(gè)遷建工程的窯口鎮(zhèn)人大主席劉正江說。

  據(jù)劉正江介紹,上世紀(jì)90年代以前,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所有的住房都是土房子,1991年,一場(chǎng)大水,幾乎摧毀了當(dāng)?shù)刿讌^(qū)的所有住房。于是,村民紛紛修筑了磚石結(jié)構(gòu)的瓦房,可是房子結(jié)實(shí)了,房子里的東西還是逃脫不了被水淹的命運(yùn),就更別提莊稼了。據(jù)許培蘇回憶,她家被淹最嚴(yán)重的,是1991年和2003年。“當(dāng)年田里的莊稼損失了一半不止。”

  糧臺(tái)村黨總支書記王勝輝,是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?。說起以前,他也大倒苦水:“這么多年,別的工作沒做多少,時(shí)間全用在組織群眾疏散、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建了,包括清理、收拾、消毒等等,大半年耗進(jìn)去,第二年可能又再來一遍。村里都沒有什么像樣的基礎(chǔ)設(shè)施,貧困戶也越來越多。”

  為了解決水患,當(dāng)?shù)卦拗^一些小型水利工程,但是因?yàn)橘Y金和技術(shù)問題,效果有限。此外,也曾動(dòng)員部分村民在附近地勢(shì)相對(duì)較高的區(qū)域集中建房,結(jié)果按下葫蘆浮起瓢。“因?yàn)榧薪ǚ繀^(qū)域規(guī)模小,沒有配套政策支持的情況下,生活成本急劇上升,修路、自來水都保障不了,最后還要面臨可能二次搬遷的尷尬。”劉正江說。

  改變

  讓村民搬得出,住得下,有事做

  2011年,窯口鎮(zhèn)遷建工程正式開始了規(guī)劃。和諧園小區(qū)也是當(dāng)時(shí)規(guī)劃的重點(diǎn)工程之一。

  但是沒想到,出師不利。

  許培蘇當(dāng)時(shí)就是遷建的反對(duì)者之一。“我們祖祖輩輩都住在這,搬走了,家里的田怎么辦?到了鎮(zhèn)上靠啥過活?生活不習(xí)慣咋整?”這一連串的問號(hào)也給了到村里搜集意見的王勝輝當(dāng)頭一棒。

  怎么辦?“其實(shí)群眾對(duì)于改變生活條件的呼聲一直都沒有變,和政府的出發(fā)點(diǎn)并不矛盾。遷建不是小事,群眾的顧慮可以理解,這就對(duì)我們提出了更高要求,也就是如何讓群眾搬得來,住得下,有事做。”窯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫良利說。

  為此,窯口鎮(zhèn)對(duì)整個(gè)遷建工程實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”,并不只看一時(shí)一地,而看在長(zhǎng)遠(yuǎn)。就連主持設(shè)計(jì)和諧園二期工程的浙江恒星建筑設(shè)計(jì)有限公司安徽分院負(fù)責(zé)人張清香也為和諧園操碎了心。

  “當(dāng)時(shí)我們經(jīng)過了正規(guī)的招投標(biāo)程序,因此在設(shè)計(jì)上不可能存在打折扣的現(xiàn)象。”張清香說,“我們?cè)O(shè)計(jì)的房屋達(dá)到抗震4級(jí)、7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),在消防、安全通道等等方面也都按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,在住房安全方面絕對(duì)過關(guān)。”

  不僅如此,張清香在設(shè)計(jì)中針對(duì)和諧園的實(shí)際做出了調(diào)整。“我們?yōu)樾^(qū)設(shè)計(jì)了停車場(chǎng),一方面方便居民停泊自家原有的農(nóng)用機(jī)械和車輛,另一方面我們用混凝土代替了嵌草磚,方便晾曬谷物。”

  和諧園小區(qū)就位于窯口鎮(zhèn)主街之上,這就是科學(xué)規(guī)劃的結(jié)果。“我們考慮,主街上有企業(yè)、衛(wèi)生院、小學(xué)、超市,方便村民搬遷后的就業(yè)和生活。”劉正江說。與此同時(shí),窯口鎮(zhèn)還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘。目前,小區(qū)內(nèi)物業(yè)、附近工廠企業(yè)、工程建設(shè)中,都有遷建村民的身影。

  一點(diǎn)一滴的工作,圩區(qū)群眾看在眼里,越來越多的人開始搬家了。

  如今,許培蘇大女兒已經(jīng)從醫(yī)專畢業(yè),在鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)習(xí),丈夫在外打工,她照顧農(nóng)田,生活條件漸漸好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了脫貧,她也早就習(xí)慣了住在自家80多平方米的新房里。她說:“現(xiàn)在每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)回去打理農(nóng)田,幾里路,騎上電動(dòng)車當(dāng)天來回也不覺得辛苦,關(guān)鍵是這里生活條件比在村里好了太多。”

  后續(xù)

  管理有物業(yè),規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院

  2015年10月,王傳保來到了和諧園小區(qū),但他并不是這里的居民。他就職于上海菊濤物業(yè)管理有限公司壽縣分公司,這次來,就是專門負(fù)責(zé)和諧園小區(qū)物業(yè)事宜的。

  “剛來的時(shí)候我嚇了一跳。”王傳保說,“因?yàn)槭沁w建小區(qū),生活習(xí)慣和思想意識(shí)很難一下子改變,當(dāng)時(shí)亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞綠化、亂晾亂曬的情況還是比較嚴(yán)重的。”后來,王傳保挨家挨戶上門宣傳,做居民的思想工作。

  然而最麻煩的,還是物業(yè)費(fèi)。

  “很長(zhǎng)一段時(shí)間物業(yè)費(fèi)收不到,村民覺得,我活了大半輩子也沒交過物業(yè)費(fèi),怎么自己搬家還要交錢呢?”說到這,王傳保也是哭笑不得,“這是觀念問題,很難一下子改變,我們把精力都放到工作上來,房子出了問題有人維修,垃圾每天有人清運(yùn),小區(qū)環(huán)境有人打掃,業(yè)主電話有求必應(yīng),慢慢大家就會(huì)知道物業(yè)是做了事情的,購(gòu)買這部分服務(wù)是值得的。”

  “針對(duì)社區(qū)的日常管理,我們聘請(qǐng)專門的物業(yè)公司,能夠解決很多困難,但一些問題是長(zhǎng)期的,需要我們一直努力。”劉正江說。

  和諧園小區(qū)只是一個(gè)縮影,截至目前,窯口鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1374戶3328人,其中通過居民遷建解決住房安全的共有219戶537人,全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)居民遷建點(diǎn)16處,2901戶遷建計(jì)劃全部落實(shí)。

  “保障住房安全,補(bǔ)齊民生短板是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。”孫良利說,“隨著遷建工程的深入,遷建人口的增加,會(huì)不斷有新問題產(chǎn)生,比如鎮(zhèn)內(nèi)常住人口的急劇增加,是否會(huì)出現(xiàn)治安問題,鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足需要,環(huán)境是否會(huì)遭到破壞,遷建村民是經(jīng)過打亂后重新編入不同社區(qū)的,在管理上村委會(huì)和街道如何分工等等,這些問題已經(jīng)出現(xiàn)端倪,是我們下一步工作的方向。”

  為了解決遷建老人的安置問題,窯口鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院,也在逐步更新公共基礎(chǔ)設(shè)施,每逢趕集和其他人口稠密時(shí)段,派出所都進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)劃攤位和車輛區(qū)域,做好防范措施,社區(qū)居委會(huì)也加入進(jìn)來,進(jìn)行專門文明創(chuàng)建和環(huán)境整治活動(dòng)。

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