原標(biāo)題：70歲老人入園須成年人購(gòu)全票陪同?南京玄武湖：為安全計(jì)

　　在“70歲以上老人免票入園”成為國(guó)內(nèi)多數(shù)旅游景點(diǎn)慣例的情況下，南京市玄武湖公園內(nèi)的一座“園中園”——菱洲生態(tài)樂(lè)園，卻推出了一項(xiàng)新規(guī)：70歲(含)以上的老年人可以免票，但每位老人必須由一名成年人陪同、購(gòu)買(mǎi)120元的門(mén)票后，方可入園。

　　此舉引發(fā)南京市民的質(zhì)疑，菱洲生態(tài)樂(lè)園豈不是變成了“生錢(qián)公園”，這不是在“變相圈地?cái)控?cái)”嗎?

　　對(duì)此，南京玄武湖管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，該樂(lè)園系PPP項(xiàng)目，日常由中南建設(shè)公司運(yùn)營(yíng)，設(shè)定“老年人由監(jiān)護(hù)人購(gòu)票陪同入園”政策，其根本原因“還是為了老年人的安全”。

　　免費(fèi)的玄武湖公園里，建了一個(gè)圈地收費(fèi)的“園中園”

　　2010年，南京玄武湖公園向市民免費(fèi)開(kāi)放，這是當(dāng)時(shí)南京市委、市政府做出了一項(xiàng)還公共資源于民的重大決策，玄武湖公園由此成了南京最大的一座城市公園。

　　菱洲，原本是玄武湖中的一個(gè)動(dòng)物園，曾是南京玄武湖公園最熱鬧的地方。1998年后，被調(diào)整為鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)園。2012年，鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)園搬遷后，一直未實(shí)施新的整治，景觀陳舊，一直沉寂了許久。

　　今年6月1日，菱洲以“生態(tài)樂(lè)園”的全新面貌回歸，園內(nèi)多出許多游樂(lè)設(shè)施。

　　不少南京老人抱著懷舊心態(tài)來(lái)游園，卻因?yàn)殚T(mén)票問(wèn)題被“拒之門(mén)外”——該樂(lè)園規(guī)定，70歲(含)以上老人可以免費(fèi)入園，但必須由成人監(jiān)護(hù)人購(gòu)票(120元)陪同，且一名成人監(jiān)護(hù)人只能陪同一名免票老人。

　　換句話說(shuō)，如果一對(duì)老年夫婦想入園游覽，需要兩名成年人都要購(gòu)票、陪同入園才行。

　　“孩子要上班，哪有時(shí)間帶我們來(lái)玩。我進(jìn)去后就是拍拍照、看一看。”南京當(dāng)?shù)氐睦夏耆苏f(shuō)，“我們?nèi)绻蚱迋z進(jìn)去，就要有兩個(gè)孩子來(lái)陪同，這個(gè)不合理，也不現(xiàn)實(shí)。”

　　對(duì)此做法，南京當(dāng)?shù)赜惺忻褓|(zhì)疑：該條款名為“老人免費(fèi)”，實(shí)為“變相圈地多收錢(qián)”，屬于強(qiáng)制性消費(fèi)。因?yàn)榘匆?guī)定，成人票價(jià)為120元/人。

　　事實(shí)上，免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放的玄武湖公園，被人圈出一塊地，并改為收費(fèi)的“園中園”，也讓許多本地市民和游客無(wú)法接受。

　　南京本地網(wǎng)友“無(wú)事佬”就發(fā)表評(píng)論說(shuō)，玄武湖作為南京市內(nèi)的“明珠”，也是屬于全體市民的公共資源，承載了很多老南京人的童年記憶、青年時(shí)代的浪漫和老年人的休閑回憶，但現(xiàn)在卻變得“銅錢(qián)味濃了”，這到底是“生態(tài)公園”還是“生錢(qián)公園”?!

　　70歲老人免票入園系行業(yè)慣例，為何這個(gè)“園中園”仍要收費(fèi)

　　《江蘇省景區(qū)門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)第十四條和第十九條規(guī)定，

　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)70周歲（含70周歲）以上老人免收門(mén)票；

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)老年人實(shí)行門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠。

　　那么，菱洲生態(tài)樂(lè)園為何仍“逆流而動(dòng)”，對(duì)老人入園實(shí)行變相收費(fèi)政策呢?

　　6月10日，玄武湖管理處主任秦小斌對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆尦扇吮O(jiān)護(hù)人陪同老人入園是慣例，比如，常州春秋樂(lè)園、蕪湖方特夢(mèng)幻王國(guó)都有規(guī)定，70歲老人免票入園需要有一名持票成人陪同。此外，還有合肥萬(wàn)達(dá)、上海迪士尼等不少企業(yè)性質(zhì)的兒童樂(lè)園并未對(duì)老年人執(zhí)行門(mén)票免費(fèi)、優(yōu)惠政策。

　　“我們實(shí)行老年人免費(fèi)，已經(jīng)是考慮到玄武湖在大眾心中的喜愛(ài)度了。”秦小斌說(shuō)。

　　據(jù)介紹，中南玄武湖菱洲生態(tài)樂(lè)園是個(gè)PPP項(xiàng)目，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

　　“我們是管理方，中南建設(shè)(江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司)是運(yùn)營(yíng)方。”秦小斌說(shuō)。中南建設(shè)作為項(xiàng)目公司，承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目的投資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司合法獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

　　“ppp模式的項(xiàng)目，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，可以自主定價(jià)。”玄武湖管理處辦公室陳姓負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞稱(chēng)。也就是說(shuō)，該樂(lè)園的門(mén)票收費(fèi)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　中南建設(shè)客服部相關(guān)人員對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，該?lè)園的相關(guān)服務(wù)價(jià)格是由中南建設(shè)和玄武湖管理處共同制定，由玄武湖管理處批準(zhǔn)核實(shí)的。

　　“考慮到樂(lè)園里有很多游樂(lè)項(xiàng)目，不適合70周歲及以上老年人乘坐，需要成年人陪伴。才有了這樣一個(gè)規(guī)定。”該中南建設(shè)人員說(shuō)。

　　秦小斌也表示，設(shè)定老年人由監(jiān)護(hù)人陪同入園政策的“根本原因還是為了安全”。他說(shuō)，6月1日開(kāi)園當(dāng)天，就有一個(gè)老年人在排隊(duì)時(shí)昏倒，幸虧有他女兒在旁，告知其做過(guò)心臟手術(shù)，醫(yī)護(hù)人員才能及時(shí)應(yīng)對(duì)救援。

　　“這個(gè)樂(lè)園本質(zhì)是游樂(lè)場(chǎng)，并不是很適合老人。但我們管理景區(qū)這么多年也知道有很多老人童心未泯，如果沒(méi)有有能力的人監(jiān)護(hù)，安全隱患非常大。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)O(shè)置這樣一個(gè)條款，既是符合業(yè)內(nèi)規(guī)范，也是合情合理的。”秦小斌說(shuō)，“說(shuō)我們賺老年人錢(qián)，這是不合理的。”

　　秦小斌表示，為了滿(mǎn)足部分老人的懷舊心理，園區(qū)在6月6號(hào)、6月10號(hào)、6月11號(hào)開(kāi)展三天敬老活動(dòng)，70歲及以上的老人可以在無(wú)成人陪同下免費(fèi)游覽兒童樂(lè)園。同時(shí)，這三天免費(fèi)參觀期不再對(duì)普通游客開(kāi)放，兒童游樂(lè)設(shè)備暫停，所有線上線下的售票渠道也會(huì)暫停。