原標(biāo)題：江蘇政務(wù)新媒體探索進(jìn)入“下半場”：大力關(guān)停整合“睡眠號”

　　“根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，本微信公眾號將停止更新并予以關(guān)閉，敬請諒解……”

　　5月底至今，江蘇大量政務(wù)新媒體陸續(xù)發(fā)出關(guān)停公告，成為廣東之后又一個開始實(shí)質(zhì)性對政務(wù)新媒體亂象“動刀”的省份。

　　去年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)文規(guī)范政務(wù)新媒體發(fā)展，對政務(wù)新媒體的開設(shè)范圍、運(yùn)營模式、名稱使用等進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　澎湃新聞記者注意到，江蘇這波關(guān)停的政務(wù)新媒體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門，以及各地科級單位的微信公眾號、官方微博為主。

　　有的微信公眾號和微博賬號，在發(fā)出關(guān)停公告前，已經(jīng)停更一年多。大部分關(guān)停的微信公眾號，平均閱讀數(shù)都低于100，甚至還出現(xiàn)了微信文章閱讀量只有1的極端情況。

　　有學(xué)者認(rèn)為，所謂“僵尸號”、“睡眠號”的產(chǎn)生，均指向三個字：不在乎。如果在乎民眾的感受，就不會“睡著”，就不會無視。

　　同時，在關(guān)停整合部分已淪為形象工程的政務(wù)新媒體的同時，公眾也期待接下來，政務(wù)新媒體的整體水平繼續(xù)得以提升，并產(chǎn)生更多可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　“僵尸號”再見

　　5月的最后一個工作周，以及進(jìn)入6月以來，江蘇多地有政務(wù)新媒體發(fā)出“告別信”，停止更新，關(guān)閉賬號。

　　比如浦口區(qū)衛(wèi)健委“浦口衛(wèi)生”、“漣水縣行政審批局”、海安市高新區(qū)“江蘇海安高新區(qū)”、“鹽城市公路管理處”等等。

　　海安市公安局關(guān)閉整合了旗下二十余個微博賬號，整合至微博@海安市公安局，以及微信“海安公安微警務(wù)”。

　　澎湃新聞注意到，此次關(guān)停的政務(wù)新媒體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及地方科級單位的政務(wù)號為主。其中不乏“僵尸號”、“睡眠號”。

　　比如“浦口衛(wèi)生”，在發(fā)出關(guān)停公告前，最近一則信息已經(jīng)是2017年8月。還有金湖縣商務(wù)局微信公號，今年以來推送過5次，除了關(guān)停公告，還有兩期是和本單位業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大的，有關(guān)掃黑除惡的簡介。

　　盱眙縣馬壩鎮(zhèn)此次關(guān)停了認(rèn)證為“馬壩鎮(zhèn)人民政府”的多個公眾號。其中，“馬壩農(nóng)業(yè)”微信公號，5月8日推送消息的閱讀量只有1。

　　澎湃新聞注意到，這一波關(guān)停的政務(wù)微信號，閱讀量大多在100以下。事實(shí)上，這是基層微信公號陷入形式主義的明顯表現(xiàn)之一。

　　此次整治，一些早已轉(zhuǎn)移功能的微信號也借此徹底關(guān)閉。比如“靖江行政審批局”微信公眾號，此前已將功能轉(zhuǎn)移至“靖政通”微信號。還有原盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)官方微信公眾號“舊鋪發(fā)布”，由于去年7月舊鋪鎮(zhèn)已撤并入黃花塘鎮(zhèn)，“舊鋪發(fā)布”自動停更，上述公號此番也發(fā)出了關(guān)停公告。

　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》中規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要，規(guī)范開設(shè)。同時，一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。

　　而對于功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，《意見》明確規(guī)定，要進(jìn)行清理和整合。對于“確屬無力維護(hù)的”，要堅決關(guān)停。

　　基層難題

　　澎湃新聞采訪發(fā)現(xiàn)，對于部分基層單位來說，自家的官方發(fā)布渠道被關(guān)停固然有些可惜，但更多人覺得，“關(guān)掉也好”。

　　蘇北某縣交通局辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞記者，他們的微信公號是由辦公室“順帶”運(yùn)營的，人力有限，“根本不可能安排一個人專門搞新媒體。”

　　據(jù)其介紹，平時各個處室會有一些工作動態(tài)發(fā)給辦公室，統(tǒng)一由辦公室來編輯發(fā)布。由于各個處室文字水平參差不齊，且將資料傳來往往已是當(dāng)天下班后，辦公室工作人員經(jīng)常加班編輯微信文章，還得等領(lǐng)導(dǎo)查看后再行發(fā)布。“如果發(fā)出來后，處室領(lǐng)導(dǎo)看到了覺得哪里需要修改，我們還得修改。”

　　在這位負(fù)責(zé)人看來，最致命的是，微信號文章其實(shí)“沒什么人看”。澎湃新聞注意到，該局微信公號在關(guān)停前，每周更新兩三次，已算勤快，但平均閱讀量只有五六十。

　　人手缺乏是很多基層單位共同的“槽點(diǎn)”。事實(shí)上，即使是省級單位，其官方微博及微信的運(yùn)營人手，有的也得從下屬單位借用。

　　而且，就算有人，如果沒錢，也不一定好辦。蘇南某區(qū)級官方微信，日均閱讀量達(dá)5000以上，做得有聲有色。據(jù)公開信息顯示，其官方微信號系外包給專業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營，預(yù)算每年近70萬元。

　　蘇南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦工作人員則表示，除了基層人員缺乏、精力有限等客觀原因，有些政務(wù)新媒體本身是否有存在意義更值得思考。

　　在他看來，從信息傳播的角度，各地正在組建的融媒體中心可以發(fā)揮聚合平臺的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門信息發(fā)布的需求進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一鍵通”。比如，浙江長興在全國率先隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公號進(jìn)行關(guān)停整合后，基層信息發(fā)布被集中到了“掌心長興”客戶端，精準(zhǔn)、高效地服務(wù)本地。

　　蘇北某地派出所民警對此表示贊同。她告訴澎湃新聞記者，自己運(yùn)營過一段時間的基層派出所微信公號，但運(yùn)營一段時間后發(fā)現(xiàn)不對勁。

　　“我所在的轄區(qū)老人居多，他們根本不看這個(微信公眾號)。”后來她發(fā)現(xiàn)，有信息發(fā)布和宣傳需求時，還不如挨家挨戶發(fā)傳單效果來得好，“順便還能混個臉熟，好開展工作。”

　　據(jù)其觀察，警務(wù)新媒體實(shí)用型信息偏多，從傳播學(xué)的角度來說相對更具傳播力。但盡管如此，基層警務(wù)新媒體也往往難免“空轉(zhuǎn)”。

　　澎湃新聞注意到，本次關(guān)停潮，不少基層派出所微博賬號得以關(guān)停，信息發(fā)布以及服務(wù)互動功能均被整合至縣級公安部門新媒體賬號。

　　從內(nèi)容看，大部分基層派出所發(fā)布的微博內(nèi)容，以轉(zhuǎn)發(fā)上級單位發(fā)布的信息為主，原創(chuàng)信息寥寥，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)失去了政務(wù)新媒體應(yīng)有之義。

　　走“網(wǎng)上群眾路線”也要結(jié)合實(shí)際

　　政務(wù)微博算是政務(wù)新媒體的雛形。2011年被稱為“政務(wù)微博”元年，從上到下，各地政府機(jī)關(guān)單位那一年開始全面入駐微博，推行網(wǎng)絡(luò)問政。

　　一度，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開微博”，甚至“村村開微博”成為地方政府自我宣傳的亮點(diǎn)。但據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國出現(xiàn)了近3萬個政務(wù)微博“僵尸號”，顯然違背了開設(shè)初衷。

　　南京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師靖鳴接受澎湃新聞采訪時表示，部分縣級以下單位對政務(wù)新媒體存在定位不清的問題，尚未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“官本位”思維。在發(fā)布方式上，以單向發(fā)布為主，缺乏與群眾的互動溝通，出現(xiàn)“自說自話”的問題。同時，相關(guān)單位、部門采用粗放式管理，缺乏有效的獎懲機(jī)制。

　　在他看來，各職能部門之間未能實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，單打獨(dú)斗難以形成輿論強(qiáng)大合力，信息更新速度慢，時效性也差。

　　因此，關(guān)停、清理僵尸號，不僅是減輕相關(guān)部門的工作負(fù)擔(dān)，也是為了回到最初的愿景——為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　同時，也可以讓公務(wù)人員從運(yùn)營政務(wù)新媒體的事務(wù)中解脫出來，落到政務(wù)工作中，投入更多的時間和精力做好本職工作。

　　除了“僵尸號”問題，不少有關(guān)政務(wù)新媒體的其他負(fù)面新聞也是頻被曝出。

　　比如2017年，湖南省永州市文明辦工作人員擅自用該辦官方微博給某嘻哈明星“打CALL”，被嚴(yán)肅批評教育。

　　麗江古城區(qū)委宣傳部官方微博“古宣發(fā)布”曾在和網(wǎng)友互動時泄憤互懟，涉事干部因此停職檢查。此外，還有政務(wù)官微被盜號后賣鞋，甚至發(fā)布不雅視頻。

　　靖鳴表示，群眾有訴求有需要時，公職人員的工作就要做到哪兒。加快順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢，就是走“網(wǎng)上的群眾路線”。

　　但在實(shí)際操作中，一些地方和單位盲目跟風(fēng)，不僅忽略自身工作的實(shí)際需求，也尚未考慮自身的運(yùn)營能力，從而導(dǎo)致僵尸號、神回復(fù)等問題層出不窮。

　　學(xué)者：關(guān)停只是新起點(diǎn)，更多經(jīng)驗(yàn)待探索

　　如今，從最初的“兩微一端(微博、微信、客戶端)”，再到如今抖音、今日頭條等新媒體陣地已經(jīng)百花齊放，政務(wù)新媒體的探索正在進(jìn)入“下半場”。

　　靖鳴向澎湃新聞表示，做好政務(wù)公開、政務(wù)信息的發(fā)布，要量體裁衣，貼合實(shí)際需求，找到適合本單位政務(wù)工作的發(fā)布渠道。

　　在他看來，政府部門建網(wǎng)站、開官微，為的是宣傳政策法規(guī)、問政于民、促進(jìn)政民互動，用指尖上的政務(wù)更好服務(wù)百姓，而不是為了隨大流、趕時髦，更不應(yīng)該是為了完成上級交辦的任務(wù)。

　　因此在做具體的選擇之前，政府部門首先要培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，樹立起以人民為中心的意識，并熟悉新媒體環(huán)境。

　　靖鳴認(rèn)為，各級政府不僅要在行動上“上網(wǎng)”，更要在思想上、理念上緊跟互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

　　同時，要積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑、新渠道。

　　學(xué)界普遍認(rèn)為，公眾希望在關(guān)停整合那些淪為形象工程的政務(wù)新媒體的同時，更希望看到更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)出來，讓政務(wù)新媒體的“下半場”更加務(wù)實(shí)和高效。

　　澎湃新聞注意到，今年4月，國務(wù)院辦公廳已將政務(wù)新媒體運(yùn)行情況，納入政府網(wǎng)站半年抽查范圍。

　　相關(guān)文件規(guī)定，對政務(wù)新媒體發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容、兩周內(nèi)未更新、客戶端無法下載使用、強(qiáng)制要求點(diǎn)贊等情況實(shí)行單項否決。

　　今年4月，《南方日報》發(fā)表評論員文章稱，政務(wù)新媒體一方面要堅決守住內(nèi)容底線，嚴(yán)格把關(guān)，另一方面，也要努力提升內(nèi)容質(zhì)量，積極運(yùn)用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，打造一批可讀性強(qiáng)、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)秀政務(wù)新媒體產(chǎn)品。