原標(biāo)題：小區(qū)推行垃圾分類，一定要撤桶嗎?　市綠化市容局：不能“一刀切”，撤桶只是手段之一，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)有效分類

　　隨著7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施日期的臨近，越來(lái)越多的小區(qū)開(kāi)始加入垃圾分類的行列，也有越來(lái)越多的小區(qū)開(kāi)始撤桶、定時(shí)定點(diǎn)投放。

　　垃圾分類也是近期的熱門(mén)話題之一。市民議論的焦點(diǎn)在于：實(shí)行垃圾分類，一定要撤掉我家門(mén)口的垃圾桶嗎?一定要在規(guī)定時(shí)間扔垃圾嗎?

　　部分居民亂扔垃圾

　　日前，一名上班族在其微信朋友圈貼了一張小區(qū)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的通知。通知上說(shuō)，小區(qū)將把所有單元門(mén)口的垃圾桶撤離，設(shè)置3個(gè)垃圾投放點(diǎn)位，投放時(shí)間為7:00-8:30，18:00-20:00。“我每天早上6點(diǎn)多就要出門(mén)去上班，很難在晚上9點(diǎn)以前到家，看來(lái)以后要攢一個(gè)禮拜的垃圾，周末去倒了。”

　　新華路上一個(gè)小區(qū)，最近剛剛啟動(dòng)定時(shí)定點(diǎn)分類投放垃圾，上午9點(diǎn)多，過(guò)了垃圾投放時(shí)間，投放點(diǎn)位的垃圾桶被撤走，居民把垃圾隨地一扔了事。有居民說(shuō)，“本來(lái)每層樓都有垃圾桶的，現(xiàn)在撤了，我們覺(jué)得不方便，垃圾只能隨地扔了。”

　　靜安區(qū)平型關(guān)路上一小區(qū)，最近也準(zhǔn)備撤掉每層樓的垃圾桶。物業(yè)拿出方案，一開(kāi)始準(zhǔn)備小區(qū)一期、二期各設(shè)一個(gè)垃圾廂房，居民反對(duì)，于是改為每幢樓下設(shè)一個(gè)點(diǎn)位，每個(gè)點(diǎn)位放置干、濕兩個(gè)垃圾桶，居民還是反對(duì)聲一片。

　　楊浦區(qū)新江灣城一小區(qū)，推行定時(shí)定點(diǎn)投放一段時(shí)間，由于居民隨地亂扔垃圾太嚴(yán)重，分類準(zhǔn)確率也不高，在居民保證提高分類準(zhǔn)確率后，垃圾桶又被放回了居民樓前。

　　諸如此類覺(jué)得撤桶、定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾不方便的抱怨近期在網(wǎng)絡(luò)上不少，由于錯(cuò)過(guò)投放時(shí)間，或者沒(méi)有錯(cuò)過(guò)投放時(shí)間，就是不愿意多走幾步路去垃圾投放點(diǎn)位而隨地亂扔垃圾的情況也在一些小區(qū)上演，物業(yè)、居委會(huì)都覺(jué)得“頭痛”。

　　撤桶不能簡(jiǎn)單“一刀切”

　　推行生活垃圾分類，一定要撤掉垃圾桶，一定要在規(guī)定時(shí)間投放垃圾嗎?

　　對(duì)此，市綠化和市容管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確，本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，但沒(méi)有規(guī)定推行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各小區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

　　近期，市綠化和市容管理局印發(fā)了《上海市實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度工作導(dǎo)則》。其中寫(xiě)到：本市居住區(qū)生活垃圾分類以定時(shí)定點(diǎn)分類投放為主，其他投放方式作為補(bǔ)充，因地制宜，逐步推進(jìn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度?！秾?dǎo)則》建議，住宅小區(qū)可按照每300-500戶居民設(shè)置一個(gè)定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)原則，根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素合理確定投放點(diǎn)數(shù)量。

　　定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)每日宜設(shè)置為3-4小時(shí)，并選取居民投放垃圾的高峰時(shí)間段(一般為上午及傍晚兩個(gè)時(shí)間段)。開(kāi)放時(shí)間段和時(shí)長(zhǎng)可根據(jù)小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)推進(jìn)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整及增減。

　　定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)設(shè)置應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民原有投放習(xí)慣及垃圾房位置，按照便民原則，合理確定點(diǎn)位。住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應(yīng)公示定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)點(diǎn)位、投放時(shí)間及其他要求等。

　　市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)管理處處長(zhǎng)徐志平表示，不能簡(jiǎn)單的把撤桶看做是撤銷原來(lái)樓層或者分散點(diǎn)位的垃圾桶，不能把它作為一個(gè)物理性的歸并，而是應(yīng)把定時(shí)定點(diǎn)分類投放進(jìn)行廣泛宣傳，居民、物業(yè)、居委會(huì)充分溝通，結(jié)合小區(qū)情況，制定合理的定時(shí)定點(diǎn)投放方案，“如果能夠做到垃圾可追溯、可監(jiān)管，不撤桶也能夠推進(jìn)垃圾分類，我們認(rèn)為這也是可行的，關(guān)鍵是分類實(shí)效能不能體現(xiàn)出來(lái)。也就是說(shuō)，撤桶等都是手段，目的是提升垃圾分類的實(shí)效。”

　　記者采訪過(guò)多個(gè)垃圾分類較為成功的小區(qū)，有的是嚴(yán)格的定時(shí)又定點(diǎn)，比如靜安桂花園小區(qū);有的是定點(diǎn)，但不定時(shí)，比如靜安的包運(yùn)大廈。

　　無(wú)論是既定點(diǎn)又定時(shí)，或者只定點(diǎn)不定時(shí)，肯定都是比原來(lái)扔垃圾不方便，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合、適應(yīng)，不能說(shuō)100%的居民都能準(zhǔn)確分類投放，至少是逾八九成的居民可以按照小區(qū)規(guī)定、準(zhǔn)確分類投放。

　　誠(chéng)如靜安桂花園一名居民所說(shuō)，那些抱怨的居民實(shí)際都是沒(méi)有從內(nèi)心想把垃圾分類這件事做好，如果真想，總有辦法可以克服困難。

　　徐志平表示，垃圾分類是一場(chǎng)革命，推進(jìn)這項(xiàng)工作不能“一刀切”，既要堅(jiān)定不移，也要因地制宜。

　　[新聞鏈接]

　　實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)可以分“三步走”

　　在《上海市實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度工作導(dǎo)則》中，提出了定時(shí)定點(diǎn)制度實(shí)施規(guī)程，供各小區(qū)參考。

　　■準(zhǔn)備期

　　居民區(qū)黨組織牽頭，組織居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)際情況，組建小區(qū)垃圾分類(定時(shí)定點(diǎn))推進(jìn)工作小組。通過(guò)實(shí)地勘察、問(wèn)卷調(diào)查、專業(yè)咨詢等多種方式開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)研，掌握小區(qū)垃圾投放點(diǎn)設(shè)置、日均各類垃圾產(chǎn)生量、垃圾收運(yùn)方式、居民垃圾分類開(kāi)展意愿、居民定時(shí)定點(diǎn)投放接受度、保潔員及志愿者配置等現(xiàn)狀，確定實(shí)施方案。

　　■實(shí)施期

　　首先，要配置分類設(shè)備。接著，要廣泛宣傳告知。

　　定時(shí)定點(diǎn)實(shí)施初期(至少三個(gè)月)，工作小組落實(shí)每個(gè)點(diǎn)位1-2名志愿者在定時(shí)定點(diǎn)投放開(kāi)放時(shí)間進(jìn)行值守，要求志愿者做好開(kāi)袋檢查、勸導(dǎo)指導(dǎo)等事項(xiàng)，指導(dǎo)居民正確分類投放;工作小組組織監(jiān)督員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，督促志愿者規(guī)范指導(dǎo)，防止居民隨意傾倒垃圾，做好規(guī)勸引導(dǎo);保潔員應(yīng)做好分類收集及駁運(yùn)，即時(shí)反饋每日分類情況。在撤桶并點(diǎn)的定時(shí)定點(diǎn)方案實(shí)施初期，工作小組協(xié)調(diào)物業(yè)增加巡查、保潔頻率，防止發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，做好對(duì)約定時(shí)間段以外定點(diǎn)定位、誤時(shí)投放點(diǎn)位及其他區(qū)域內(nèi)垃圾非規(guī)范投放現(xiàn)象的記錄、反饋和公示。

　　接下去，要定期分析評(píng)價(jià)。工作小組應(yīng)建立每1-2周的垃圾分類工作分析評(píng)價(jià)制度，評(píng)估推進(jìn)成效，做好經(jīng)驗(yàn)歸納、問(wèn)題匯總，提出應(yīng)對(duì)措施、整改建議。

　　此外，還要平穩(wěn)引導(dǎo)過(guò)渡。定時(shí)定點(diǎn)制度實(shí)施初期，可根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)方案意見(jiàn)征詢期間居民對(duì)方案的意見(jiàn)統(tǒng)一程度，對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的，按照不同情況，做好過(guò)渡性引導(dǎo)工作：原地面樓棟前或幾幢樓之前設(shè)置投放點(diǎn)的住宅小區(qū)，在做好居民宣傳承諾基礎(chǔ)上，可以設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)，誤時(shí)投放點(diǎn)數(shù)量比例應(yīng)等于或少于定時(shí)定點(diǎn)點(diǎn)位數(shù)量;原樓層內(nèi)設(shè)置投放點(diǎn)的住宅小區(qū)，可保留全部或部分樓層投放點(diǎn)，通過(guò)約定承諾等方式，引導(dǎo)居民分類后樓層投放，對(duì)約定期間內(nèi)未分類的樓層，逐步撤桶，實(shí)施集中定時(shí)定點(diǎn)投放。

　　■維持期

　　首先，要轉(zhuǎn)變值守巡查機(jī)制。工作小組可根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)制度推進(jìn)成效，逐步減少志愿者值守、監(jiān)督員巡查等監(jiān)督手段的時(shí)長(zhǎng)或頻次，最終實(shí)現(xiàn)居民的自覺(jué)定時(shí)定點(diǎn)分類投放。

　　其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。工作小組應(yīng)通過(guò)先進(jìn)表彰、社區(qū)紅黑榜等公示方式，增強(qiáng)居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時(shí)定點(diǎn)分類投放習(xí)慣;通過(guò)績(jī)效考核等考評(píng)手段，確保工作小組各成員及相關(guān)推進(jìn)人員職責(zé)落實(shí)。

　　此外，要定期實(shí)施評(píng)估。工作小組應(yīng)定期開(kāi)展自評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)改進(jìn)硬件配置和管理方式，切實(shí)提升小區(qū)垃圾分類實(shí)效。(記者 郁文艷)