2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》將正式施行。還有不足兩個月的時間，上海各個村居的干部和志愿者們都在紛紛行動著。要問生活垃圾分類最大的難點在哪里，不少基層干部一致認為“租戶”是最大的“軟肋”。要做好垃圾分類工作，小區(qū)租戶是不容忽視的一個群體。
“房子又不是自己的，要那么麻煩干嘛?”
“還不知道能在這里住多久，小區(qū)環(huán)境跟自己有什么關系?”
……
租戶也有自己的“理由”。因為租戶的流動性大，難管理，很多基層干部感嘆“連宣傳都無法順利進行”。那么，怎么破解這個難題?
閔行：垃圾再不分類，租戶或將被扣租房押金
閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)航華四村居委想出了這樣一個點子：將“垃圾分類”白紙黑字寫進租房合同。于是，居委整合小區(qū)沿街房地產經紀公司，共同擬定了一份全新的租賃合同，如果承租人沒有履行且屢教不改的，可能會被扣減房屋押金。
根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》第五十七條規(guī)定：個人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定：將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責令立即改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款，如因房客違反條例產生的罰款房客拒絕繳費，房東有權從其房屋押金里扣除。
首批簽約儀式上，來自太平洋房屋、自如租房等六家房產中介公司的代表，與房東、租客簽訂了新版的房屋租賃合同，要求租客必須遵守小區(qū)內的垃圾分類規(guī)則。對此，房東和租客大多表示認可。
“這樣弄一弄，總歸放心一點。”在簽約現(xiàn)場，房東這樣說。
“比以前稍微麻煩一點，但是對于個人衛(wèi)生來講會好一點。”租客也表示很理解這種做法。
據(jù)了解，航華四村小區(qū)共有1052戶人家，其中15%是租戶，也就是說，有一百五十多戶是租賃戶。此前為了向居民更好地規(guī)范垃圾分類，居委工作人員曾開展過入戶講解，但他們在工作中卻發(fā)現(xiàn)，面對租客的流動性，居委會實在無法控制。
據(jù)航華四村四居委黨總支書記孟振華介紹，“以前在垃圾分類的推進過程當中，總感覺對租戶的抓手比較少，對他們的管理相對來講比較難，人也經常碰不到，因為他們第一手的信息資料都不在這里。”為此，居委會工作人員走訪了小區(qū)沿街所有的房產經紀公司，共同協(xié)商將垃圾分類細則直接添加入租房合同中，希望從源頭就能將小區(qū)分類垃圾的規(guī)范告知租客，讓他們重視起來，規(guī)范起來。
記者了解到，七寶鎮(zhèn)外來人口眾多，以簽約的方式，用契約精神讓租戶重視垃圾分類，從而在源頭上真正落實垃圾分類。目前，航華四村居委的兩個小區(qū)已經試點，未來，這一做法將在整個七寶鎮(zhèn)全面推廣。
長寧：垃圾亂丟？通過外賣單上的信息鎖定來源
“成堆的垃圾經常堵住小區(qū)大門，其中超過半數(shù)都是外賣盒或快遞包裝袋。”朱雪菊說，垃圾分類推行前，“沒看到小區(qū)門，先看到垃圾”是不少人來到小區(qū)的第一印象。
朱雪菊是長寧區(qū)程家橋街道上航新村居民區(qū)黨總支書記，她所說的這個小區(qū)在虹橋路2538弄，這里距離虹橋國際機場1號航站樓不到1公里。房子建造于1996年，是虹橋機場邊防檢查站家屬樓，如今，小區(qū)48戶居民中只有7戶是自己住，其他都租借出去了，出租率近90%。
上航新村的租房協(xié)議列出了垃圾分類的內容
2017年10月，居委里的外銷房小區(qū)高登花苑和售后公房小區(qū)上航新村成為長寧首批生活垃圾定時定點分類投放試點區(qū)域。在推進垃圾分類的過程中，朱雪菊和同事們發(fā)現(xiàn)，出租率越高的小區(qū)，推進垃圾分類越困難，因為租戶流動性大，需要不斷宣傳指導。
上航新村居委還有另一大特點，因為緊鄰虹橋機場，租戶中空乘、空少等年輕群體數(shù)量巨大，“三班倒”的工作狀態(tài)使得作息不規(guī)律，年輕人又是外賣消費的中堅力量，推進垃圾分類的難度無形中變得更大。
經過登記發(fā)現(xiàn)，邊檢家屬樓小區(qū)的租戶中來自安徽、四川、江蘇、浙江四地的居民占多數(shù)，“這個小區(qū)沒有物業(yè)、沒有業(yè)委會，不如讓老鄉(xiāng)之間相互勸說垃圾分類。”抱著試一試的想法，居委會在不同的“老鄉(xiāng)幫”中找了幾名配合垃圾分類的居民作為首批志愿者。一名來自浙江的老太太在同鄉(xiāng)中很受尊敬，擔任垃圾分類志愿者后，她先勸說不配合分類的兒子轉變習慣，“如果連家里人都不配合，如何說服別人?”
盡管如此，在啟動垃圾分類初期，還存在著許多居民的不配合與不理解，亂投放的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，居委會和志愿者們可謂是動足了腦筋，他們發(fā)現(xiàn)，有些廚余垃圾上還貼有外賣單子，外賣單上印有姓名、門牌號、聯(lián)系電話等信息，通過這一線索，再調取小區(qū)物業(yè)的監(jiān)控，就可以清清楚楚了解到是誰亂投垃圾。由此，再通過上門或是由物業(yè)、居委會在樓道內張貼《友情提示》，來勸導與提醒住戶予以改正。
嘉定：“不分類、不出租”，成立房地產經紀企業(yè)綠色聯(lián)盟
“房屋租賃期間，房屋承租人應根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》規(guī)定，積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產生，定時定點投放生活垃圾”“房屋出租人應責令房屋承租人整改，未整改的可酌情扣減房屋押金”……今年3月底，嘉定區(qū)菊園新區(qū)成立房地產經紀企業(yè)綠色聯(lián)盟，將垃圾分類寫入房屋租賃合同條款。
在菊園新區(qū)，動遷房小區(qū)占比較大，約三分之一房屋被動遷居民出租。例如，在首批推進生活垃圾定時定點投放的寶菊新家園小區(qū)，2400多住戶中800戶為出租戶，租住人數(shù)多，人員流動大，垃圾分類投放存在難點。
房地產經紀企業(yè)綠色聯(lián)盟應運而生，由菊園新區(qū)內十余家房地產經紀企業(yè)組成，聚焦“合同條款”和“承諾書”，探索垃圾分類源頭管控。通過修改完善線下租賃合同，增加補充條款，讓房屋出租托管與垃圾分類工作無縫銜接，同時邀請租客、二手房新買家簽訂承諾書，增強垃圾分類的意識。
目前，已經有14家房產經紀公司加入了綠色聯(lián)盟，未來成員單位的數(shù)量還會逐年增大。他們也希望全市層面都來響應，并向全市房地產經紀企業(yè)和租客發(fā)起倡議：垃圾分類是企業(yè)應承擔的社會責任，是租客應遵守的社會公德，共擔一份責，齊出一份力，爭當“垃圾分類”推動者。此外，綠色聯(lián)盟組建“綠翼”青年垃圾分類志愿者隊伍，定期開展入戶宣傳和分類指導，既是引導垃圾分類，加強監(jiān)督，也是規(guī)范市場秩序，預防“群租”。
在嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)的趙巷村，直接將“不分類、不出租”寫入租房協(xié)議，讓垃圾分類成為租房的前置條件。安亭鎮(zhèn)位于上海西北角，隔壁就是江蘇昆山花橋。交通便利、人員流動性大、外來租戶多是趙巷村的特點。“外來租戶住一陣就走，鎮(zhèn)村干部上門宣傳垃圾分類，聽著呵呵笑，扭頭就忘掉;本地老年人一輩子的生活習慣里就沒有‘垃圾分類’這一項，要讓他們明白、配合，實屬不易。”安亭鎮(zhèn)干部苦笑。如今，通過采取“不分類、不出租”的做法，村民在生活垃圾分類方面有了很大改觀。
