原標(biāo)題：未成年人保護(hù)工作站、在線警務(wù)、信訪超市…… “平安浙江”建設(shè)實(shí)施15年，本報(bào)記者多地探訪——生活在浙江的安全感，究竟來自哪里

　　浙江在線3月28日訊 2019年1月16日，鄞州區(qū)人民法院以強(qiáng)奸罪判處舒某有期徒刑4年6個(gè)月。這起案件的特殊之處在于，案件的受害者妮妮(化名)案發(fā)時(shí)年僅四歲。而嫌疑人舒某，則始終堅(jiān)持自己并未實(shí)施性侵害。

　　取證成為案件的關(guān)鍵。未成年人性侵案件，存在著偵查、取證、定罪難的特點(diǎn)，保護(hù)好受害者避免造成二次傷害，更是不容易。這起案件中，有著針對(duì)性設(shè)計(jì)的鄞州區(qū)檢察院未成年人保護(hù)工作站，起到了重要作用。

　　而這一切的背后，是“平安浙江”建設(shè)實(shí)施近15年，民富與民安形成齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展的成果，是以人為本、智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念之下多種長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合的展現(xiàn)。

　　檢方第一時(shí)間介入

　　小受害人被帶到保護(hù)站

　　和許多外來務(wù)工者一樣，妮妮一家合租在鄞州區(qū)一處農(nóng)民房二樓。妮妮平常喊“叔叔”的舒某，也合租在農(nóng)民房的二樓。

　　2017年6月22日下午5時(shí)許，舒某趁妮妮爸爸下樓收衣服，將在二樓樓梯上玩耍的妮妮抱到自己的住處，關(guān)門后以“玩游戲”的名義對(duì)妮妮實(shí)施淫穢行為。

　　妮妮父親發(fā)現(xiàn)女兒不見后四處尋找，發(fā)覺舒某房間房門反鎖，覺得事有蹊蹺，敲開門后，見女兒低頭出來，由此與舒某發(fā)生爭吵。

　　但舒某堅(jiān)稱妮妮是自己敲門進(jìn)來，是為了從舒某的房間看她爸爸收衣服，舒某則躺在床上看書，什么也沒做過。

　　爭執(zhí)陷入僵局，妮妮爸爸將信將疑。直到當(dāng)天晚上，在給妮妮洗澡時(shí)，從妮妮口中得知下午叔叔和其玩“游戲”，而且此前多次玩過這種 “游戲”。晚上11點(diǎn)，妮妮爸爸打電話報(bào)警。

　　針對(duì)未成年性侵、家暴等案例，報(bào)警中心會(huì)在通知轄區(qū)派出所的同時(shí)，將信息第一時(shí)間推送到鄞州區(qū)檢察院未成年人檢察部。

　　鄞州區(qū)檢察院立即與轄區(qū)云龍派出所聯(lián)系，同時(shí)指派一名女性檢察官提前介入。云龍派出所根據(jù)檢察院此前與鄞州區(qū)公安局共同出臺(tái)的性侵未成年人案件的辦案機(jī)制，將妮妮帶到了檢察院未成年人保護(hù)工作站。

　　設(shè)在醫(yī)院的保護(hù)站

　　避免未成年人受到二次傷害

　　鄞州區(qū)公安和檢察系統(tǒng)的同事們，喜歡把鄞州區(qū)檢察院未成年人保護(hù)工作站直接喚作“一站式”保護(hù)站。

　　它設(shè)立在一個(gè)令許多人意外的地方——鄞州區(qū)最大的三甲醫(yī)院鄞州二院之內(nèi)。這是一個(gè)很特殊的設(shè)計(jì)。目前為止，這是全國唯一一家直接坐落在三甲醫(yī)院之內(nèi)的未成年人保護(hù)工作站。

　　從主樓4樓走進(jìn)保護(hù)站，需要走過長長的甬道，路過醫(yī)院的多個(gè)診室，才能抵達(dá)保護(hù)站的“主體”。保護(hù)站的另一頭，則是一部專用的小電梯，受害者和家屬可以通過專用電梯直接抵達(dá)，以保護(hù)孩子的隱私和心理。

　　保護(hù)站面積約為五十平方，由心理治療區(qū)、談話疏導(dǎo)區(qū)、詢問區(qū)、身體檢查室組成。

　　心理治療區(qū)按照心理咨詢室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布置，配有沙盤、音樂治療儀等心理治療設(shè)備，用于緩解案件詢問時(shí)未成年被害人焦慮恐怖情緒以及開展后續(xù)心理治療。

　　談話疏導(dǎo)區(qū)配有未成年人喜歡的玩偶和書籍，便于開展談話和溝通。

　　身體檢查室配有醫(yī)院提供的檢查所需工具和醫(yī)療床，并模擬家居環(huán)境進(jìn)行裝潢，有助于消除被害人的緊張情緒。

　　保護(hù)站先后與區(qū)公安局共同出臺(tái)的一系列辦理性侵未成年人案件的機(jī)制，對(duì)此類案件的辦理進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，在全國首創(chuàng)了“檢警一體、檢醫(yī)合作”的一站式場(chǎng)所和辦案模式，即對(duì)未成年被害人詢問、檢查、取證、疏導(dǎo)、救助、預(yù)防一次性到位，讓其免受二次傷害。

　　最終，在保護(hù)站一次性完成對(duì)未成年被害人的詢問、檢查、取證、疏導(dǎo)等工作。而正是保護(hù)站內(nèi)錄下的全程視頻，在該案移送法院后，成為有力證據(jù)。

　　2019年1月16日，鄞州區(qū)人民法院作出一審判決，判處舒某犯強(qiáng)奸罪，有期徒刑4年6個(gè)月。

　　小案子的快速偵破

　　給老百姓最好的安全感

　　“警察，不許動(dòng)!”在寧波鄞州區(qū)人民法院對(duì)舒某一案進(jìn)行審理之時(shí)，杭州江干區(qū)九堡附近，犯罪嫌疑人陳某剛偷了一輛電動(dòng)車，就被“從天而降”的警察按在地上。

　　陳某被抓不是偶然。早在作案之前，他就已進(jìn)入警方視線，從盜竊到被抓，前后不超過30分鐘。除此之外，江干公安還曾用2分14秒抓獲逃犯，3小時(shí)偵破飛車搶奪案……這些像極了電影里超級(jí)神探的畫面背后，是江干公安“在線警務(wù)”在發(fā)揮作用。

　　近3年來，江干公安以物聯(lián)多維感知、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)為支撐，以清流智能實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)為載體，推動(dòng)“在線警務(wù)”機(jī)制改革，提煉出感知上線、數(shù)據(jù)運(yùn)算和行動(dòng)落地3個(gè)環(huán)節(jié)——前端感知源如同一雙精準(zhǔn)的鷹眼;運(yùn)算數(shù)據(jù)的研判中心相當(dāng)于大腦;路面警力則是有力的手腳。

　　“提升社會(huì)治理水平和推進(jìn)平安浙江建設(shè)，離不開警務(wù)科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。目前，江干公安5分鐘處警率已達(dá)到94%。” 江干公安分局黨委委員、政治處主任楊國慶告訴記者，未來警務(wù)發(fā)展將更數(shù)字化、信息化、聯(lián)網(wǎng)化，“截至目前，我們的落地侵財(cái)案件破案率已超百分之八十!”

　　感情糾紛，小伙找到“信訪超市”

　　3500多件糾紛被成功調(diào)處

　　平安的感受，不僅僅來自于這些案件的偵破，也來自于更接地氣的那些生活中的糾紛、矛盾的有效解決。

　　2019年3月5日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道25歲的小伙小馬來到鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心求助，咨詢自己和女友的感情糾紛。據(jù)初步了解，因女友小張已懷孕五個(gè)多月，但現(xiàn)在不想生育，雙方感情因此不和，男方希望中心給予幫忙調(diào)解。

　　在中心綜合咨詢窗口登記后，區(qū)中心工作人員將其引導(dǎo)至人民調(diào)解窗口。經(jīng)窗口調(diào)解員小李了解，雙方于2018年5月認(rèn)識(shí)，相識(shí)初期感情尚好。同年10月，女方檢查出懷孕，后經(jīng)常為金錢事宜爭吵，導(dǎo)致感情越來越差，女方直接提出分手，但要小馬拿人民幣6萬元作為分手及引產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。小馬則認(rèn)為6萬元金額過高，拒絕補(bǔ)償。后來，雙方幾乎每天都以電話或微信的方式互相辱罵。

　　經(jīng)過矛盾糾紛特性分析，小李聯(lián)系了區(qū)婚姻指導(dǎo)調(diào)解室的徐老師。徐老師曾長期從事婦聯(lián)工作，熟悉婚姻感情糾紛調(diào)解，被人親切地稱為“徐媽媽”。

　　經(jīng)過先后兩次調(diào)解，調(diào)解員認(rèn)識(shí)到兩人感情已徹底破裂，開始對(duì)兩人進(jìn)行最終調(diào)解。最終小馬同意補(bǔ)償女方4萬元，并承諾今后不干擾女方生活和工作。

　　這樣大大小小的矛盾糾紛，鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心每天都要碰到不少。中心將信訪、司法、法院、人社、教育等十余個(gè)部門納入其中，實(shí)現(xiàn)了矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)仲裁、信訪調(diào)處“五位一體”。2015年以來，中心已累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3500多件，接訪成功率98.6%。

　　“枕邊風(fēng)”管好身邊人

　　“東海漁嫂”：普通人的大力量

　　在舟山，有一支有名的“東海漁嫂”隊(duì)伍。

　　舟山市婦聯(lián)黨組書記、主席於穎穎介紹，東海漁嫂起源于舟山漁區(qū)，是漁民家屬的統(tǒng)稱。如今，東海漁嫂已從漁村、漁業(yè)走向了城鄉(xiāng)各地、各行各業(yè)，并積極參與到社會(huì)治理中。

　　岱山縣衢山鎮(zhèn)的柴妙燕就是其中一位“東海漁嫂”，她同時(shí)也是衢山漁嫂禁毒志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。自2013年以來，柴妙燕和其他漁嫂一起，進(jìn)漁村、上碼頭、入家庭，向漁船老大和漁民宣傳灌輸禁毒知識(shí)，還主動(dòng)幫助轄區(qū)戒毒人員重樹生活信心。類似的漁嫂，舟山還有不少。

　　“男人每年只有伏休期才會(huì)在家，平時(shí)的治安就要靠我們自己。”田涂村漁嫂協(xié)會(huì)的“娘子軍”組建了漁嫂治安隊(duì)，平時(shí)隨同社區(qū)民警去碼頭附近及各個(gè)村岙口巡邏，震懾不法分子;遇到惡劣天氣時(shí)則通過衛(wèi)星電話逐一通知漁民老大，務(wù)必要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返航抵港。

　　安全生產(chǎn)、依法作業(yè)、后勤保障……海上的事情，漁嫂靠“枕邊風(fēng)”管好身邊人;漁港治安、家庭建設(shè)、漁民家屬互助……岸上的事情，漁嫂們則從我做起。

　　“漁嫂們挑起了家庭建設(shè)、支漁備汛、安全生產(chǎn)、漁港維穩(wěn)等重任，成為共建共治共享新格局打造中一股不容忽視的力量。”於穎穎說。