原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)建設(shè)、減稅降費(fèi)……應(yīng)勇就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)　生活垃圾分類在全市推開(kāi)繼續(xù)提高養(yǎng)老金

　　昨天下午，上海市政府舉行記者招待會(huì)，應(yīng)勇市長(zhǎng)出席并回答中外記者提問(wèn)。

　　(內(nèi)容為記者招待會(huì)問(wèn)答摘錄)

　　01

　　對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心

　　在回答對(duì)2019年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展持什么態(tài)度時(shí)，應(yīng)勇說(shuō)，我們對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。2018年上海生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重保持在70%左右。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)7.1%，增速高于GDP和財(cái)政收入增速。

　　應(yīng)勇表示，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、進(jìn)中有緩、好中有優(yōu)。今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6%-6.5%，實(shí)現(xiàn)這邨目標(biāo)，我們既有信心，也需要付出艱辛的努力。

　　02

　　垃圾分類是新時(shí)尚，大家一起來(lái)

　　在回答記者關(guān)于今年垃圾分類工作會(huì)不會(huì)在全市范圍全面推開(kāi)時(shí)，應(yīng)勇說(shuō)：本次市人代會(huì)高票通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，將極大推動(dòng)垃圾分類工作。我們要認(rèn)真組織實(shí)施好《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展生活垃圾分類工作。同時(shí)，還要加快建設(shè)垃圾分類收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系，加快建設(shè)垃圾末端處置設(shè)施。垃圾分類是新時(shí)尚。這里，我呼吁全社會(huì)：垃圾分類，大家一起來(lái)!

　　03

　　全力支持在上交所設(shè)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制

　　在回答關(guān)于科創(chuàng)板的提問(wèn)時(shí)，應(yīng)勇表示，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場(chǎng)改革的重大決策。上星期，中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革的總體方案。前天，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，證監(jiān)會(huì)公布了實(shí)施意見(jiàn)。目前，證監(jiān)會(huì)和上交所已經(jīng)起草完成了相關(guān)管理辦法和配套細(xì)則，正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各項(xiàng)工作進(jìn)展都很順利。我們要全力支持、全面配合國(guó)家有關(guān)部門做好相關(guān)方案意見(jiàn)的落實(shí)和落地。

　　04

　　繼續(xù)花更大力氣培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　回答記者關(guān)于“上海今年有哪些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的提問(wèn)時(shí)，應(yīng)勇說(shuō)，市十一次黨代會(huì)提出，上海要基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上海不是不要制造業(yè)，也不能沒(méi)有制造業(yè)。上海要的是先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　應(yīng)勇表示，去年有一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶上海，包括特斯拉、大眾純電動(dòng)汽車、積塔半導(dǎo)體等5邨投資百億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還加快推進(jìn)中芯國(guó)際、華力二期、和輝光電等累計(jì)投資超千億元的集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我們要繼續(xù)花更大力氣培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　05

　　長(zhǎng)三角一體化“示范區(qū)”建設(shè)四大愿景

　　應(yīng)勇表示，關(guān)于“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)”，確有這邨考慮。目前，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭編制長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，將對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)作進(jìn)一步明確。希望這邨示范區(qū)成為踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施集中落地、率先突破、系統(tǒng)集成的示范區(qū)。

　　06

　　第二屆進(jìn)博會(huì)展覽面積有望超首屆

　　應(yīng)勇在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的籌備工作已經(jīng)啟動(dòng)，包括國(guó)家展、企業(yè)展、虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇等基本框架與首屆保持一致，總展覽面積有望超過(guò)首屆。

　　去年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海舉全市之力，以一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)保障確保了首屆進(jìn)口博覽會(huì)圓滿成功。共有172邨國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，有3617家境外企業(yè)參展，有40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。

　　07

　　以更大力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　有記者提問(wèn)：今年，上海在改善營(yíng)商環(huán)境方面有什么具體措施?

　　應(yīng)勇說(shuō)：習(xí)近平總書記明確要求上海等城市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。去年，我們著重對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告的十大指標(biāo)，制定了一系列行動(dòng)方案，推出了56項(xiàng)改革舉措，并狠抓落實(shí)，效果明顯，也助力我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名大幅躍升，從原來(lái)的78位躍升到第46位。

　　應(yīng)勇指出，上海的營(yíng)商環(huán)境仍然有較大的提升空間。比如，在世界不同經(jīng)濟(jì)體中，我們營(yíng)商環(huán)境的總排名是第46位，但辦理施工許可仍排在第121位。最近，我們已經(jīng)研究制定了新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施計(jì)劃，提出了25項(xiàng)年度工作任務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中的短板弱項(xiàng)，認(rèn)真借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，既對(duì)標(biāo)世行的評(píng)估指標(biāo)，又不局限于世行的評(píng)估指標(biāo)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、以更大力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　08

　　辦理時(shí)限、提交材料再減少一半

　　去年，上海在全國(guó)率先推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，共有1274項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全市通辦。

　　應(yīng)勇表示，前一階段推出的舉措今年都要深入、有效地推進(jìn)，同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)整合共享力度，政府部門的信息系統(tǒng)要加快遷移上云，全市公共數(shù)據(jù)要進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。今年，市政府還將制定公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放管理規(guī)定，這既是集中管理的需要，也是用好公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年還要以高效辦成一件事為目標(biāo)，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，有些甚至是革命性再造。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)，辦理時(shí)限再減少一半、提交材料再減少一半。經(jīng)過(guò)努力，要逐步實(shí)現(xiàn)，企業(yè)市民到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

　　09

　　今年將更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)

　　在回答記者提問(wèn)“今年上海會(huì)出臺(tái)怎樣的政策為企業(yè)減負(fù)”時(shí)，應(yīng)勇指出，上海根據(jù)國(guó)家部署和要求，近五年來(lái)加大了減稅降費(fèi)力度。2012-2017年，上海在全國(guó)率先開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，五年間累計(jì)為企業(yè)減稅3248億元;2016-2017年，累計(jì)為企業(yè)降費(fèi)319億元。2018年，又為企業(yè)新增減稅降費(fèi)超過(guò)500億元。

　　應(yīng)勇表示，今年，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確，將實(shí)施更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)舉措，還包括進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，降低企業(yè)制度性交易成本。政府對(duì)今年地方一般公共預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo)調(diào)低至增長(zhǎng)5%，就考慮到對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)這一重要因素。同時(shí)還明確，今年政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。哪怕政府過(guò)“緊日子”，也要給企業(yè)減稅降費(fèi)，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　　10

　　出臺(tái)一攬子促進(jìn)就業(yè)政策

　　在回答如何促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)勇說(shuō)，這些年，上海的就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)。去年新增就業(yè)崗位58.2萬(wàn)邨，超額完成了年初提出新增50萬(wàn)邨就業(yè)崗位的目標(biāo)。

　　應(yīng)勇表示，今年新增就業(yè)崗位的目標(biāo)與去年一致，保持在50萬(wàn)邨，要力爭(zhēng)完成得更好。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都穩(wěn)定在4.3%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要付出更大的努力。今年市“兩會(huì)”前，市政府已經(jīng)出臺(tái)了一攬子促進(jìn)就業(yè)政策，要繼續(xù)狠抓落實(shí)。既要千方百計(jì)增加就業(yè)，同時(shí)又要采取一系列援企穩(wěn)崗的政策措施。

　　11

　　堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖不放松

　　在回答記者提問(wèn)“上海房地產(chǎn)政策會(huì)不會(huì)有所松動(dòng)”時(shí)，應(yīng)勇說(shuō)，從2018年數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)4.6%，一手房、二手房成交面積分別增長(zhǎng)2.2%和5%，價(jià)格指數(shù)環(huán)比累計(jì)分別上漲0.4%和下降2.7%。應(yīng)該說(shuō)，取得這樣的調(diào)控成果來(lái)之不易。

　　應(yīng)勇表示，當(dāng)前上海根據(jù)國(guó)家要求，正在研究制定完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期的目標(biāo)。我們不希望看到上海房?jī)r(jià)太高。

　　12

　　今年新增租賃房源10萬(wàn)套

　　在回答記者關(guān)于租賃房建設(shè)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)勇表示，解決上海的住房問(wèn)題，關(guān)鍵是加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。

　　應(yīng)勇說(shuō)，2018年，上海共推出租賃房建設(shè)用地68幅，面積近200公頃。2018年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬(wàn)套。今年還要繼續(xù)加快租賃房建設(shè)。計(jì)劃新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套。同時(shí)，還要努力保持租金的總體穩(wěn)定，落實(shí)公共服務(wù)政策，加快構(gòu)建租賃住房體系，促進(jìn)租購(gòu)并舉住房制度的建設(shè)。

　　13

　　繼續(xù)提高養(yǎng)老金、最低工資等

　　記者會(huì)上，有媒體提問(wèn)：今年養(yǎng)老金將會(huì)如何調(diào)整?長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)今年還會(huì)有哪些新舉措?

　　應(yīng)勇表示，今年上海將繼續(xù)相應(yīng)提高養(yǎng)老金、最低工資、最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)。

　　應(yīng)勇說(shuō)，探索試點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，是上海應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重要的民生工程。2017年我們?cè)谌梾^(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，2018年在局部地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍推開(kāi)，為參保老人提供居家照護(hù)服務(wù)達(dá)到566萬(wàn)人次，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作還處在試點(diǎn)階段，今年我們將著重抓住參保評(píng)估和護(hù)理照顧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面深化試點(diǎn)，繼續(xù)改善服務(wù)、完善政策、推進(jìn)工作。

　　14

　　自貿(mào)區(qū)新片區(qū)待中央明確后盡快公布

　　應(yīng)勇在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的選址和基本政策制度框架，我們正積極會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行研究和論證，待中央明確后，將盡快公布方案。