原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)建設(shè)、減稅降費(fèi)……應(yīng)勇就熱點(diǎn)問題答記者問　生活垃圾分類在全市推開繼續(xù)提高養(yǎng)老金

　　昨天下午，上海市政府舉行記者招待會，應(yīng)勇市長出席并回答中外記者提問。

　　(內(nèi)容為記者招待會問答摘錄)

　　01

　　對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心

　　在回答對2019年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展持什么態(tài)度時，應(yīng)勇說，我們對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。2018年上海生產(chǎn)總值增長6.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重保持在70%左右。地方一般預(yù)算收入增長7%。居民人均可支配收入增長8.8%，扣除價格因素后，實際增長7.1%，增速高于GDP和財政收入增速。

　　應(yīng)勇表示，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、進(jìn)中有緩、好中有優(yōu)。今年全市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是6%-6.5%，實現(xiàn)這邨目標(biāo)，我們既有信心，也需要付出艱辛的努力。

　　02

　　垃圾分類是新時尚，大家一起來

　　在回答記者關(guān)于今年垃圾分類工作會不會在全市范圍全面推開時，應(yīng)勇說：本次市人代會高票通過《上海市生活垃圾管理條例》，將極大推動垃圾分類工作。我們要認(rèn)真組織實施好《上海市生活垃圾管理條例》，在全市范圍內(nèi)全面開展生活垃圾分類工作。同時，還要加快建設(shè)垃圾分類收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系，加快建設(shè)垃圾末端處置設(shè)施。垃圾分類是新時尚。這里，我呼吁全社會：垃圾分類，大家一起來!

　　03

　　全力支持在上交所設(shè)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制

　　在回答關(guān)于科創(chuàng)板的提問時，應(yīng)勇表示，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革的重大決策。上星期，中央深改委會議審議通過了設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革的總體方案。前天，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，證監(jiān)會公布了實施意見。目前，證監(jiān)會和上交所已經(jīng)起草完成了相關(guān)管理辦法和配套細(xì)則，正向社會公開征求意見。各項工作進(jìn)展都很順利。我們要全力支持、全面配合國家有關(guān)部門做好相關(guān)方案意見的落實和落地。

　　04

　　繼續(xù)花更大力氣培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　回答記者關(guān)于“上海今年有哪些重大產(chǎn)業(yè)項目”的提問時，應(yīng)勇說，市十一次黨代會提出，上海要基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上海不是不要制造業(yè)，也不能沒有制造業(yè)。上海要的是先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　應(yīng)勇表示，去年有一批重大先進(jìn)制造業(yè)項目落戶上海，包括特斯拉、大眾純電動汽車、積塔半導(dǎo)體等5邨投資百億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，還加快推進(jìn)中芯國際、華力二期、和輝光電等累計投資超千億元的集成電路產(chǎn)業(yè)項目。我們要繼續(xù)花更大力氣培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動上海經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　05

　　長三角一體化“示范區(qū)”建設(shè)四大愿景

　　應(yīng)勇表示，關(guān)于“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)”，確有這邨考慮。目前，國家發(fā)改委正在牽頭編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，將對長三角一體化發(fā)展示范區(qū)作進(jìn)一步明確。希望這邨示范區(qū)成為踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，聯(lián)動強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，推動各項改革措施集中落地、率先突破、系統(tǒng)集成的示范區(qū)。

　　06

　　第二屆進(jìn)博會展覽面積有望超首屆

　　應(yīng)勇在回答記者提問時說，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會的籌備工作已經(jīng)啟動，包括國家展、企業(yè)展、虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇等基本框架與首屆保持一致，總展覽面積有望超過首屆。

　　去年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海舉全市之力，以一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)保障確保了首屆進(jìn)口博覽會圓滿成功。共有172邨國家、地區(qū)和國際組織參會，有3617家境外企業(yè)參展，有40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。

　　07

　　以更大力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　有記者提問：今年，上海在改善營商環(huán)境方面有什么具體措施?

　　應(yīng)勇說：習(xí)近平總書記明確要求上海等城市加快打造國際一流營商環(huán)境。去年，我們著重對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估報告的十大指標(biāo)，制定了一系列行動方案，推出了56項改革舉措，并狠抓落實，效果明顯，也助力我國在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，從原來的78位躍升到第46位。

　　應(yīng)勇指出，上海的營商環(huán)境仍然有較大的提升空間。比如，在世界不同經(jīng)濟(jì)體中，我們營商環(huán)境的總排名是第46位，但辦理施工許可仍排在第121位。最近，我們已經(jīng)研究制定了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的實施計劃，提出了25項年度工作任務(wù)?？偟膩碚f，就是要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，針對營商環(huán)境中的短板弱項，認(rèn)真借鑒國際先進(jìn)理念和最佳實踐，既對標(biāo)世行的評估指標(biāo)，又不局限于世行的評估指標(biāo)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、以更大力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　08

　　辦理時限、提交材料再減少一半

　　去年，上海在全國率先推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，共有1274項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，90%的事項實現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務(wù)事項實現(xiàn)了全市通辦。

　　應(yīng)勇表示，前一階段推出的舉措今年都要深入、有效地推進(jìn)，同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)整合共享力度，政府部門的信息系統(tǒng)要加快遷移上云，全市公共數(shù)據(jù)要進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。今年，市政府還將制定公共數(shù)據(jù)的開放管理規(guī)定，這既是集中管理的需要，也是用好公共數(shù)據(jù)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年還要以高效辦成一件事為目標(biāo)，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，有些甚至是革命性再造。實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批事項，辦理時限再減少一半、提交材料再減少一半。經(jīng)過努力，要逐步實現(xiàn)，企業(yè)市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　09

　　今年將更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)

　　在回答記者提問“今年上海會出臺怎樣的政策為企業(yè)減負(fù)”時，應(yīng)勇指出，上海根據(jù)國家部署和要求，近五年來加大了減稅降費(fèi)力度。2012-2017年，上海在全國率先開展“營改增”試點(diǎn)，五年間累計為企業(yè)減稅3248億元;2016-2017年，累計為企業(yè)降費(fèi)319億元。2018年，又為企業(yè)新增減稅降費(fèi)超過500億元。

　　應(yīng)勇表示，今年，政府工作報告已經(jīng)明確，將實施更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)舉措，還包括進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，降低企業(yè)制度性交易成本。政府對今年地方一般公共預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo)調(diào)低至增長5%，就考慮到對企業(yè)減稅降費(fèi)這一重要因素。同時還明確，今年政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。哪怕政府過“緊日子”，也要給企業(yè)減稅降費(fèi)，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，增強(qiáng)社會創(chuàng)造力，推動上海經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　　10

　　出臺一攬子促進(jìn)就業(yè)政策

　　在回答如何促進(jìn)就業(yè)問題時，應(yīng)勇說，這些年，上海的就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)。去年新增就業(yè)崗位58.2萬邨，超額完成了年初提出新增50萬邨就業(yè)崗位的目標(biāo)。

　　應(yīng)勇表示，今年新增就業(yè)崗位的目標(biāo)與去年一致，保持在50萬邨，要力爭完成得更好。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都穩(wěn)定在4.3%左右。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要付出更大的努力。今年市“兩會”前，市政府已經(jīng)出臺了一攬子促進(jìn)就業(yè)政策，要繼續(xù)狠抓落實。既要千方百計增加就業(yè)，同時又要采取一系列援企穩(wěn)崗的政策措施。

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　　堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖不放松

　　在回答記者提問“上海房地產(chǎn)政策會不會有所松動”時，應(yīng)勇說，從2018年數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投資同比增長4.6%，一手房、二手房成交面積分別增長2.2%和5%，價格指數(shù)環(huán)比累計分別上漲0.4%和下降2.7%。應(yīng)該說，取得這樣的調(diào)控成果來之不易。

　　應(yīng)勇表示，當(dāng)前上海根據(jù)國家要求，正在研究制定完善房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”的長效機(jī)制。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)市場預(yù)期的目標(biāo)。我們不希望看到上海房價太高。

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　　今年新增租賃房源10萬套

　　在回答記者關(guān)于租賃房建設(shè)的問題時，應(yīng)勇表示，解決上海的住房問題，關(guān)鍵是加快建立租購并舉的住房制度。

　　應(yīng)勇說，2018年，上海共推出租賃房建設(shè)用地68幅，面積近200公頃。2018年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬套。今年還要繼續(xù)加快租賃房建設(shè)。計劃新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套。同時，還要努力保持租金的總體穩(wěn)定，落實公共服務(wù)政策，加快構(gòu)建租賃住房體系，促進(jìn)租購并舉住房制度的建設(shè)。

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　　繼續(xù)提高養(yǎng)老金、最低工資等

　　記者會上，有媒體提問：今年養(yǎng)老金將會如何調(diào)整?長護(hù)險今年還會有哪些新舉措?

　　應(yīng)勇表示，今年上海將繼續(xù)相應(yīng)提高養(yǎng)老金、最低工資、最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)。

　　應(yīng)勇說，探索試點(diǎn)長護(hù)險制度，是上海應(yīng)對人口老齡化的一項重要舉措，也是一項重要的民生工程。2017年我們在三邨區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，2018年在局部地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍推開，為參保老人提供居家照護(hù)服務(wù)達(dá)到566萬人次，積累了不少有益經(jīng)驗。這項工作還處在試點(diǎn)階段，今年我們將著重抓住參保評估和護(hù)理照顧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面深化試點(diǎn)，繼續(xù)改善服務(wù)、完善政策、推進(jìn)工作。

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　　自貿(mào)區(qū)新片區(qū)待中央明確后盡快公布

　　應(yīng)勇在回答記者提問時說，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的選址和基本政策制度框架，我們正積極會同國家有關(guān)部門進(jìn)行研究和論證，待中央明確后，將盡快公布方案。