01
南京和杭州，圈出來的角力
南京，杭州，同列中國(guó)六大古都、新一線城市、萬億俱樂部成員，均是省會(huì)和副省級(jí)城市，時(shí)下發(fā)展強(qiáng)勁，已圈群發(fā)展。
兩城共同點(diǎn)太多，又同屬長(zhǎng)三角，距離不遠(yuǎn)，各自都市圈皆已攜手皖南，近年來，兩者間的競(jìng)爭(zhēng)話題不絕于耳。
先是南京在本世紀(jì)初持續(xù)發(fā)力，2005年成為中國(guó)大陸第6個(gè)（列京津滬穗深之后）開通地鐵城市，同年舉辦全運(yùn)會(huì)，此后亞青會(huì)、青奧會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)輪番上演，光芒耀眼，一時(shí)無雙，且2014年GDP超越無錫，擺脫蘇小三標(biāo)簽。
不可忽視的是：南京還在兩岸交往、國(guó)家統(tǒng)一中地位獨(dú)特，形象奪目，民國(guó)文化也讓南京擁有大家閨秀的氣質(zhì)。
然而面積小于杭州與合肥，南北瘦長(zhǎng)，東向受蘇錫壓制和上海的吸附，存在感很弱，2018年更被高層點(diǎn)名首位度不高；另一方面，近年合肥都市圈對(duì)南京形成了反制，三分巢湖，遲滯了南京都市圈的西向發(fā)展，因此南京更迫切要跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
好在早在2001年南京都市圈正式成立，蘇皖6市，一體發(fā)展，時(shí)至今日南京都市圈已收蘇皖8城，蘇皖各半，影響安徽可見一斑，“徽京”日益坐實(shí)，并經(jīng)皖南直抵杭州臨安區(qū)，隔皖省界與杭州都市圈并驅(qū)爭(zhēng)先。
小家碧玉般的杭州起步稍晚，但是勢(shì)頭更猛，2012年進(jìn)入地鐵時(shí)代，城市空間集聚和輻射層級(jí)顯著提升，以阿里巴巴、網(wǎng)易、螞蟻金服為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)席卷天下，與西湖、京杭運(yùn)河共鑄杭州名片。
而2016年G20峰會(huì)讓杭州首次成為全球政經(jīng)焦點(diǎn)，火箭般的加速度助推杭州的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力空前上揚(yáng)，加上大杭州灣和2022年亞運(yùn)會(huì)的機(jī)遇疊加，還有2019年良渚遺址必將拼下世界文化遺產(chǎn)，杭州似有挑戰(zhàn)上海的沖動(dòng)。
其實(shí)，杭州也是四面埋伏，上海、蘇錫常和寧波三大都市圈從東北、北部和東部擠壓杭州，上海全球卓越城市的雄心開始南侵杭州的勢(shì)力范圍，寧波也與上海暗通款曲，有力挑戰(zhàn)杭州，而南、西兩個(gè)方向生態(tài)壓力巨大，如何拓展空間，整合資源，為擁江發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新獲得未來動(dòng)力？
然而，人間天堂得天佑，杭嘉湖紹，自古同體，2007年結(jié)伴杭州都市圈，2018年首次擴(kuò)容，黃山入圈，由此掣肘南京都市圈南擴(kuò)，杭州蝶變力強(qiáng)勢(shì)聚合，且正向南京都市圈的宣城暗送秋波，意欲虎口分食。
至此，南京都市圈和杭州都市圈正式“兵戎相見”，宣城和黃山所在的皖南成了寧杭兩圈的角力主戰(zhàn)場(chǎng)。
02
清雅與沉默，如此皖南
皖南，中國(guó)東南的清雅之地。
因長(zhǎng)江、茅山、天目山、黃山余脈四周圍合，相對(duì)封閉，而自成一域。
皖南腹地，九華、黃山、天目，三山并峙，新安水居南、大江東去北隔皖中，其間溪流、山峰、洞穴密布，山間水畔鑲嵌著平原、谷地，如此清新世外，土著山越人一直安居樂業(yè)，延至三國(guó)東吳。
皖南山川人文略圖（朱躍武制）
山越人時(shí)代，皖南誕生了鳩茲（今蕪湖東）、爰陵/宛陵（今宣城）、宣城（今南陵青弋江鎮(zhèn)）、歙、黟等較大的城市，開啟了地域人文淵藪。
秦漢至北宋，宣城（漢丹陽郡、唐宋宣州）獨(dú)領(lǐng)皖南，風(fēng)騷千年，漢唐時(shí)期更是成就了彼時(shí)中國(guó)南方重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心城市，奠定了“宣城文化”的根基和骨架，同時(shí)唐代池州地域文化也有不俗表現(xiàn)。
及至宋元，徽州商人登上歷史舞臺(tái)，篳路藍(lán)縷，砥礪前行，徽州開始崛起；而以宣城梅堯臣為首的皖南本土文化群體不斷涌現(xiàn)，且政治地位高端穩(wěn)定，此時(shí)宣徽平分秋色。
明清時(shí)代，先是徽商稱雄，創(chuàng)造了影響東亞的“徽（州）文化”，躋身中國(guó)三大地域文化；而后蕪湖生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)力不斷蓄力，加之清末開埠，榮列中國(guó)“四大米市”，成為全國(guó)知名工商業(yè)城市。
歷史至此，農(nóng)耕時(shí)代的皖南，表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，一個(gè)“徽”字，極贊皖南。
20世紀(jì)中后期開始，相比周邊，尤其是江浙滬，皖南衰相漸顯。
以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)區(qū)域總體發(fā)展的模式，除蕪湖、馬鞍山、銅陵少數(shù)節(jié)點(diǎn)外，整體皖南極不適應(yīng)，成績(jī)不佳，雖然不斷向東學(xué)習(xí)，東向發(fā)展，然與鄰近的蘇浙滬漸行漸遠(yuǎn)，地域自尊和自信日益下降，皖南沉默了。
03
皖南，不晚，也不難
1979年，鄧小平視察徽州，指出：“把黃山的牌子打出去”。這是著眼皖南實(shí)際的非工業(yè)化發(fā)展思考，是對(duì)皖南資源稟賦的科學(xué)審視和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前瞻論斷。
皖南全境山區(qū)約占8成，其余為沿江平原和山間小盆地，國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園星羅棋布，密度極高，南漪湖、升金湖、牯牛降、揚(yáng)子鱷、新安江都是極品的自然饋贈(zèng)。
山水勝境，必然人文昌盛，自春秋戰(zhàn)國(guó)以來，宣城、徽州、蕪湖相繼扛旗，留下了皖南古民居、宣紙制作技藝為代表的世界文化遺產(chǎn)，宣文房、徽商幫、池佛教、蕪工商、銅冶煉、馬凌家灘都是熠熠生輝的文明范本。
新世紀(jì)以來，傳統(tǒng)皖南，動(dòng)靜不小，皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)相繼升為國(guó)家戰(zhàn)略；合福、寧宜、黃杭三高鐵融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，商合杭、宣績(jī)、池黃、宣鎮(zhèn)、昌景黃等高鐵和蕪宣機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)；尤其是皖南實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的北拓，蕪馬銅均實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，這是適應(yīng)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的應(yīng)變。
皖南崛起，已苦練內(nèi)功，靜待時(shí)變，為時(shí)不晚。
皖南與杭州都市圈、南京都市圈態(tài)勢(shì)圖（朱躍武制）
置身長(zhǎng)三角的皖南，新時(shí)代的區(qū)域價(jià)值和能量不斷凸顯。
對(duì)于寧杭，包括上海，皖南有四大價(jià)值：
一是生態(tài)屏障和生存保障。一域綠水青山，是后工業(yè)化時(shí)代寧杭地區(qū)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能和新安全。
二是文化借力和文旅聯(lián)合。黃杭系于新安水，融合千年，高舉文旅大旗的杭州急需名山支持，名水聯(lián)通；而皖南與南京曾有南直隸和江南省的一體過往，也是民國(guó)南京顯貴的休閑度假地。以此強(qiáng)化文化協(xié)調(diào)和人文認(rèn)同，提升區(qū)域文化圈內(nèi)涵，將是一體發(fā)展的技高一籌。
三是資源、市場(chǎng)和人口的儲(chǔ)備地。皖南面積3.6萬平方千米，總?cè)丝诔^1400萬，兩大都市圈通過吸納皖南的資源、人口，占領(lǐng)市場(chǎng)，是撬動(dòng)省外力量，明確層級(jí)，協(xié)調(diào)發(fā)展，收獲共贏共榮的一舉兩得。
四是寧杭角逐長(zhǎng)三角，進(jìn)軍中西部，參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的堡壘。畢竟寧杭相對(duì)武漢、鄭州而言略偏東南，尤其是杭州，東向空間有限，而南京雖然較杭州偏西，然其東部城市紛紛向滬，機(jī)會(huì)不多。寧杭必須重視皖南。
第十座國(guó)家中心城市仍然蓋頭未揭，南京和杭州機(jī)會(huì)尚存，必然期待愈熾。哪座城市可以掌控和影響的空間越大，當(dāng)然入選（點(diǎn)擊詳見《國(guó)家文化旅游中心城市，杭州當(dāng)仁不讓！》）的可能就越大。可以說，寧杭及其都市圈競(jìng)爭(zhēng)如何，很大程度上取決與皖南的互動(dòng)程度。
被需要是一種幸福和機(jī)遇，皖南崛起，并不困難。
04
激活與質(zhì)變
寧杭向安徽，特別是向皖南的示好和拓展，客觀上是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群西部迅速發(fā)展，并承擔(dān)長(zhǎng)三角城市群重任的需要，有利于加快安徽部分的發(fā)展，尤其對(duì)與周邊分工合作將起到積極作用。
皖南可謂左右逢源，首當(dāng)其沖，于此，皖南躍動(dòng)與振興就不再是戰(zhàn)略難題，方向已明，路徑緊迫，如何將寧杭兩大都市圈競(jìng)爭(zhēng)的利好轉(zhuǎn)好實(shí)際的發(fā)展動(dòng)能？
首先，內(nèi)部整合、發(fā)出統(tǒng)一有力的皖南聲音，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源賦能和發(fā)展逆襲。
兩大都市圈擴(kuò)容發(fā)展，是整合區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略考量，其外部效益是可能帶動(dòng)皖南的發(fā)展，那么皖南各城市能級(jí)較弱，單個(gè)城市無法與寧杭平起平坐，需內(nèi)部協(xié)同，一體整合對(duì)外博弈，因此，皖南需在安徽省的指導(dǎo)下，在一體對(duì)外方面實(shí)現(xiàn)突破，如借鑒“嘉興長(zhǎng)三角一體化辦公室”，成立“皖南協(xié)同聯(lián)合體”。
此外進(jìn)一步適時(shí)優(yōu)化皖南部分城市的行政區(qū)劃，謀劃銅池合并，東至劃入安慶，宣城增設(shè)市轄區(qū)（點(diǎn)擊詳見《增設(shè)市轄區(qū)的宣城研判》）、休寧撤縣設(shè)區(qū)，蕪馬合并，優(yōu)化皖南空間和資源價(jià)值的發(fā)揮。
后發(fā)地區(qū)要想崛起，不能亦步亦趨，非壯士斷腕，突破逆襲不足以成事。
皖南除實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一體化聯(lián)動(dòng)，區(qū)劃調(diào)整外，還要研磨扎碎對(duì)G60科創(chuàng)走廊的價(jià)值獲取，實(shí)現(xiàn)蕪湖、宣城及合肥與滬蘇杭的互補(bǔ)發(fā)展，狀大長(zhǎng)三角和G60科創(chuàng)走廊的安徽存在感和影響力。
宣城作為寧杭兩大都市圈角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，杭州都市圈將西向防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻拓展，南京都市圈也必將應(yīng)對(duì)固守，強(qiáng)化與宣城合作，那么可考慮將現(xiàn)有的蘇皖合作示范區(qū)升級(jí)為蘇浙皖省際合作示范區(qū)。
黃山可在旅游創(chuàng)新上有所動(dòng)作，謀劃中國(guó)世界遺產(chǎn)國(guó)際旅游特區(qū)，借力世界旅游聯(lián)盟（總部杭州），與杭州聯(lián)合策劃“世界遺產(chǎn)旅游峰會(huì)”并永駐黃山，推動(dòng)黃山旅游聯(lián)動(dòng)國(guó)際性的會(huì)議會(huì)展，讓黃山旅游有面子更有里子。
皖南廊道化發(fā)展圖（朱躍武制）
其次完善交通對(duì)接、內(nèi)暢外聯(lián)，重視廊道化發(fā)展，加快要素流動(dòng)。
南京和杭州都可分別從兩個(gè)廊道拓展皖南，南京以寧蕪池線和寧宣黃線南進(jìn)皖南；而杭州則沿杭宣蕪線、杭黃線西入皖南，因此需加快推進(jìn)省際斷頭路，加快相關(guān)高鐵、城際的建設(shè)，尤其是G60科創(chuàng)走廊即（滬）杭湖宣蕪廊道。
反觀皖南內(nèi)部，南北分割，東西繞行，聯(lián)系不暢，東部宣城一直是皖南腹地的重要交通節(jié)點(diǎn)，既有銅黃公鐵也未扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。未來需強(qiáng)力推進(jìn)貫穿皖南腹地的高鐵、城際和高速公路建設(shè)，打破一體化的交通瓶頸。
如此內(nèi)因外聯(lián)，對(duì)外充分發(fā)揮進(jìn)軍中西部的堡壘作用，對(duì)內(nèi)促進(jìn)要素流動(dòng)和市場(chǎng)聯(lián)系，加快寧皖（南）廊道和杭皖（南）廊道的發(fā)展，形成皖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)主動(dòng)脈。需要提出的是皖南自然生態(tài)和城鎮(zhèn)化特點(diǎn)不適合面狀發(fā)展，尤其是黃山，這或許是黃山未納入長(zhǎng)三角的考量之一。當(dāng)然接續(xù)揚(yáng)子江城市綿延帶的皖江南岸廊道空間已有不錯(cuò)的基礎(chǔ)應(yīng)強(qiáng)化。
尤其是作為皖南內(nèi)外重要節(jié)點(diǎn)的宣城，將是安徽最后一個(gè)通高鐵的省轄市市區(qū)城市，更要加快宣城綜合交通樞紐的規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)，改變合蕪宣湖杭（滬）不強(qiáng)健，不緊密，借助G60科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略，徹底治愈長(zhǎng)三角西部腰線不強(qiáng)的頑疾。
再次要分析寧杭發(fā)展方向，尋找皖南機(jī)遇，提升各城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
江蘇舉全省之力推進(jìn)南京強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，南京需要在空間和資源上有大的突破，實(shí)現(xiàn)以南京為中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
將生態(tài)潛力轉(zhuǎn)為發(fā)展動(dòng)力，以此促進(jìn)平衡發(fā)展，推動(dòng)借力亞運(yùn)，擁江發(fā)展是杭州面臨的重要課題，另外繼續(xù)保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，示范全國(guó)也是國(guó)家期待和浙江擔(dān)當(dāng)。
兩大都市圈在各自省內(nèi)難以擴(kuò)容的背景下，結(jié)合皖南廊道化發(fā)展策略，未來皖南會(huì)有三個(gè)借勢(shì)寧杭的節(jié)點(diǎn)：蕪湖、宣城、黃山。
蕪湖處于寧蕪池和杭宣蕪的交匯點(diǎn)，應(yīng)充分對(duì)接南京都市圈的發(fā)展目標(biāo)，加快新型工業(yè)化和信息化，強(qiáng)化交通物流樞紐地位，促進(jìn)蕪馬一體和蕪馬宣經(jīng)濟(jì)圈，做強(qiáng)省域副中心，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶寧漢間第三城，引領(lǐng)皖南與蘇滬的互動(dòng)發(fā)展。
宣城是皖南聯(lián)姻兩大都市圈的最前沿城市，（滬）杭宣蕪和寧宣黃在此交匯。劍指皖蘇浙省際中心城市，緊抓G60科創(chuàng)走廊的空前機(jī)遇，提高農(nóng)科層級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市能級(jí)，成為南京都市圈的產(chǎn)業(yè)新空間和杭州都市圈產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移承接地，早日成為兩大都市圈唯一共有成員，謀劃寧宣杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
黃山是寧宣黃和杭黃的交匯點(diǎn)，黃山應(yīng)在錢塘江-新安江整體保護(hù)與發(fā)展中扮演上游主角，推動(dòng)綜合交通提升和水上游的對(duì)接，發(fā)展文化旅游和生態(tài)康養(yǎng)，年初杭州高層代表團(tuán)訪黃即是黃山價(jià)值體現(xiàn)。隨著昌景黃高鐵建設(shè)，黃山應(yīng)謀劃杭黃昌生態(tài)文旅廊道，擔(dān)當(dāng)杭州都市圈輻射贛東北的重任，建成皖浙贛省際中心城市。
馬鞍山應(yīng)從西、西南、南三個(gè)方向加快融入南京，助力南京首位度，與蕪湖一體發(fā)展，加快資源型城市轉(zhuǎn)型；銅陵與池州一體發(fā)展，適時(shí)合并，形成北工貿(mào)、南佛旅的發(fā)展格局，適時(shí)加入南京都市圈。另外皖南西部也應(yīng)重視與長(zhǎng)江中游城市群的互動(dòng)合作。
最后重視文旅康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。
工業(yè)化時(shí)代，皖南城績(jī)不理想，不是不努力，是優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮，面對(duì)滬寧杭后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展需求，以滿足美好生活為目標(biāo)的期待，皖南資源稟賦的價(jià)值第一次成為競(jìng)爭(zhēng)引擎。
皖南應(yīng)以全域旅游的高度，重新審視皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，回應(yīng)旅游規(guī)律和市場(chǎng)變化，大力發(fā)展以文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)為主導(dǎo)的國(guó)際級(jí)現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，這是世界級(jí)城市群的本質(zhì)需求，更是寧杭兩大都市圈提升競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)訴求。
皖南的新安江流域需應(yīng)對(duì)浙江錢塘江復(fù)航和水上旅的舉措，與杭州都市圈一體謀劃新安-錢塘國(guó)際內(nèi)河旅游帶（點(diǎn)擊詳見《國(guó)家文化旅游中心城市，杭州當(dāng)仁不讓!》），踐行生態(tài)文明，探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展新路徑。
黃山需做實(shí)徽文化旅游，強(qiáng)化文化資源向產(chǎn)品服務(wù)的轉(zhuǎn)化，細(xì)化各徽州古聚落主題定位，避免內(nèi)耗，還要更新思路放大黃山的綜合價(jià)值，比肩西湖、運(yùn)河、秦淮河、明孝陵；宣城應(yīng)打造南漪湖國(guó)際級(jí)大湖鄉(xiāng)村旅居目的地，成為蘇浙滬品質(zhì)生活地（點(diǎn)擊詳見《南漪湖，宣城立足長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略性籌碼！》）提高文房四寶文化創(chuàng)意水平（點(diǎn)擊詳見《宣城文房四寶振興六策》）；池州要發(fā)揮九華山溢出價(jià)值，打造生態(tài)度假休閑目的地；蕪馬銅應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新，做優(yōu)工商與旅游結(jié)合；還要重視皖南川藏線（點(diǎn)擊詳見《“皖南川藏線”風(fēng)景道的謀變》）、皖浙1號(hào)公路、徽州十道等新業(yè)態(tài)的升級(jí)，更多吸引寧杭和上海的自駕游群體。
皖南良好的生態(tài)人文環(huán)境契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在沿江蕪馬銅應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)迭代；在宣城中北部、黃山盆地集中發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)本身也是文旅康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的客觀需要，沒有先進(jìn)科工產(chǎn)業(yè)的支撐，旅居度假只能是水月鏡花。
總之，沉默的皖南終于迎來千載良機(jī)，立足自身，融入寧杭，激活價(jià)值，借勢(shì)寧杭，皖南勢(shì)必崛起，這將在質(zhì)變層面重構(gòu)長(zhǎng)三角的百年格局。
