人民網(wǎng)上海1月23日電 近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

　　1月22日,上海市市政府新聞辦舉行了市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的主要舉措。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》闡述了2018-2020年期間上海國(guó)際金融中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布標(biāo)志著上海國(guó)際金融中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，為確保2020年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融中心基本建成的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要保障、方向指引和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出上海國(guó)際金融中心建設(shè)的總目標(biāo)是“到2020年，上?；敬_立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場(chǎng)地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列”。

　　上海將如何建設(shè)國(guó)際金融中心呢?《行動(dòng)計(jì)劃》給出了三個(gè)方面的預(yù)期性指標(biāo)。

　　一是金融國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。到2020年，參與上海金融市場(chǎng)的境外投資者規(guī)模顯著擴(kuò)大，國(guó)際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場(chǎng)國(guó)際影響力顯著提升，上海外匯市場(chǎng)交易規(guī)模顯著擴(kuò)大。

　　二是金融服務(wù)功能進(jìn)一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。

　　三是金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高。

　　此外，圍繞2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》從六個(gè)方面闡述了2018-2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。

　　一、加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。二、完善金融市場(chǎng)功能，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。三、健全金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。四、聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。五、擴(kuò)大金融開放合作，提升金融中心的國(guó)際影響力。六、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

　　發(fā)布會(huì)上，上海市金融工作局局長(zhǎng)鄭楊表示，未來幾年，上海將認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，從擴(kuò)大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場(chǎng)建設(shè)、防控風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。

　　近年來，上海國(guó)際金融中心建設(shè)在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融改革開放過程中取得了重要進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了以較齊備的金融市場(chǎng)體系為支撐的、有一定國(guó)際影響力的金融中心地位。

　　一是上海金融市場(chǎng)體系基本確立，已成為國(guó)際上金融市場(chǎng)門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等各類金融要素市場(chǎng)，2018年上海金融市場(chǎng)成交總額1645.8萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，全國(guó)直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場(chǎng)。

　　二是上海金融機(jī)構(gòu)體系日益健全，已成為中外金融機(jī)構(gòu)的重要集聚地。在滬金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家，2018年新增68家。

　　三是上海金融開放步伐不斷邁進(jìn)，已成為中國(guó)內(nèi)地金融對(duì)外開放的最前沿。外資金融機(jī)構(gòu)占上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近30%。“債券通”“滬港通”、 原油期貨、黃金國(guó)際板等相繼啟動(dòng)，銀行間債券、外匯、貨幣等市場(chǎng)加快開放。

　　四是上海金融改革創(chuàng)新不斷深入，已成為我國(guó)金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)。多年來，國(guó)家大力支持上海在金融改革開放方面先行先試，推出了一系列創(chuàng)新開放舉措，為全國(guó)金融改革探索了路徑。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五年來，共發(fā)布9批110個(gè)金融創(chuàng)新案例，20多項(xiàng)舉措陸續(xù)在全國(guó)其他地方復(fù)制推廣。

　　五是上海金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已成為中國(guó)金融發(fā)展環(huán)境最完善的地區(qū)之一。上海金融法院、金融糾紛調(diào)解中心、金融仲裁院等陸續(xù)成立。上海市開通信用信息服務(wù)平臺(tái)。陸家嘴金融城、沿黃浦江金融集聚區(qū)建設(shè)成效明顯。成功舉辦了十屆的陸家嘴論壇，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的高端金融論壇。2018年全年，上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值5781.6億元，同比增長(zhǎng)5.7%，占全市生產(chǎn)總值17.7%，占全國(guó)金融業(yè)增加值的8.4%，居全國(guó)城市之首。2018年9月，“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)排名中，上海升至全球第5位。

　　近期，上海將召開上海國(guó)際金融中心建設(shè)工作推進(jìn)小組會(huì)議，全面部署《行動(dòng)計(jì)劃》明確的各項(xiàng)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取在金融創(chuàng)新和改革開放等方面的先行先試，不斷完善相關(guān)配套政策措施，確保上海國(guó)際金融中心建設(shè)基本建成的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(汪雙申)