2017年4月1日， 中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，實(shí)施范圍119.95平方公里，全域設(shè)在舟山。其使命是提升我國(guó)以油品為核心的大宗商品全球配置能力，提升我國(guó)在油品領(lǐng)域的國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)。

　　掛牌一年半，如今的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)得怎么樣了?近日，記者來(lái)到舟山進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

　　眾多企業(yè)紛紛集聚落戶 保稅油直供量猛增

　　走進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳(舟山市行政服務(wù)中心)，約2萬(wàn)平方米的大廳內(nèi)，一個(gè)個(gè)辦事窗口整齊有序。自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度加快，越來(lái)越多的人選擇來(lái)舟山投資、工作。

　　目前，舟山市梳理確定98個(gè)審批事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)除例外事項(xiàng)目錄以外所有事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋。

　　近日，首架將從舟山737完工和交付中心進(jìn)行交付的飛機(jī)抵達(dá)舟山普陀山機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃于12月交付給國(guó)航。來(lái)自波音公司的美國(guó)籍飛行員白正義在工作人員的陪同下，到服務(wù)大廳公安出入境窗口辦理C簽證(乘務(wù)簽證)延期，僅用了10多分鐘就辦完了相關(guān)手續(xù)，“最多跑一次”的便捷化讓這位老外豎起了大拇指。

　　企業(yè)審批方面，今年2月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全省率先實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)，改革后，企業(yè)辦理時(shí)間由過(guò)去平均12.8天壓縮到3天，效率提升了76%，實(shí)行告知承諾等事項(xiàng)從改革前3-20個(gè)工作日辦結(jié)改為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截至10月23日，全市各部門共辦理取消審批6件，審批改備案4592件，告知承諾1346件，提高透明度和可預(yù)期性1657件，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管3730件。

　　去年6月8日，舟山承接國(guó)家首次下放至地方政府的保稅油經(jīng)營(yíng)審批權(quán)限，打破了幾十年來(lái)只有5+1企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的“堅(jiān)冰”，目前，5家全國(guó)牌照供油企業(yè)、7家舟山資質(zhì)供油企業(yè)在舟山集聚，中油泰富保稅油總部、中長(zhǎng)燃華東結(jié)算中心、中石化船供油全球總部等機(jī)構(gòu)先后落戶。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)5905家，平均每天20家，注冊(cè)資本總額1680.87億元;其中油品企業(yè)1536家，注冊(cè)資本540.55億元。企業(yè)平均注冊(cè)資本大幅領(lǐng)先第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。新增外資企業(yè)285家，合同利用外資38.52億美元，實(shí)際利用外資2.37億美元。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先在全國(guó)試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”， 舟山口岸實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間由原來(lái)累計(jì)16小時(shí)以上壓縮到現(xiàn)在的2小時(shí)，率先成為全國(guó)首個(gè)實(shí)行船舶進(jìn)出境通關(guān)無(wú)紙化口岸。

　　今年1-10月，實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易額1800億元，保稅燃料油交易295.61噸、天然氣交易133.22萬(wàn)噸、煤炭交易2083.95萬(wàn)噸。計(jì)劃到2020年，油品年貿(mào)易額突破3000億元，油品年貿(mào)易量達(dá)到5000萬(wàn)噸，油品年交易額突破10000億元，年交易量達(dá)到1.7億噸，初步建成東北亞領(lǐng)先、接軌國(guó)際的油品現(xiàn)貨市場(chǎng)。

　　形成59項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中23項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)

　　自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田，改革創(chuàng)新的排頭兵，其核心是制度創(chuàng)新。浙江自貿(mào)區(qū)從2017年4月1日掛牌至今，不斷地開(kāi)陳出新，深化改革，圍繞總體方案試點(diǎn)推出了一系列創(chuàng)新性成果，為在更大的范圍內(nèi)復(fù)制推廣提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，浙江自貿(mào)區(qū)形成了59項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中23項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。今年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，將面向全國(guó)范圍和特定區(qū)域復(fù)制推廣11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共計(jì)30項(xiàng)，其中出自浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有6項(xiàng)，占到總數(shù)的20%，占同時(shí)掛牌的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的35.3%，數(shù)量位居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這6項(xiàng)制度主要集中在保稅燃料油供應(yīng)、鐵礦石貿(mào)易交易相關(guān)的營(yíng)商環(huán)境、口岸通關(guān)等領(lǐng)域，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的成效。

　　制度創(chuàng)新為浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)“虹吸效應(yīng)”，油品類企業(yè)獲益最多的一項(xiàng)政策當(dāng)屬保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供政策。保稅燃油實(shí)現(xiàn)“跨地區(qū)直供”后，杭州海關(guān)管轄的供油船可以到寧波、南京、上海等其他海關(guān)轄區(qū)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅油直供業(yè)務(wù)，打破區(qū)域限制。僅此一項(xiàng)就為浙石化舟山石油有限公司在2017年節(jié)省了租罐、物流等各類成本近2200萬(wàn)元。

　　中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)成本下降，舟山的保稅油加注接近于整個(gè)新加坡市場(chǎng)的價(jià)格，給保稅油船供企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。以前很多外輪都是路過(guò)舟山的時(shí)候，可能加注一些燃油，只夠從舟山到新加坡這段航程運(yùn)輸?shù)挠途蛪蛄?，到新加坡重新加滿油，現(xiàn)在因?yàn)橹凵降膬r(jià)格跟新加坡的價(jià)格可能越來(lái)越近了，這些外輪愿意在舟山或者舟山口岸，將船艙里的油加注滿。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雛形初現(xiàn)

　　去年9月舉行的首屆油商大會(huì)提出，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，即建設(shè)國(guó)際油品交易中心、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際石化基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)，并提出到2035年將努力實(shí)現(xiàn)“一億噸油品儲(chǔ)備能力、一億噸煉油能力、一億噸交易能力”三個(gè)“一億噸”的目標(biāo)。

　　如今，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建得怎么樣了?

　　國(guó)際油品交易中心建設(shè)——《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際油品交易中心建設(shè)實(shí)施方案》正式獲批。與上海期貨交易所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。首家原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)組建完成，目前正在抓緊申請(qǐng)資質(zhì)和配額。

　　國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)——制定《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，向7家企業(yè)頒發(fā)保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，引進(jìn)中石化船用油全球總部等4家企業(yè)總部。全面突破不同稅號(hào)保稅油混兌，全國(guó)首創(chuàng)“一船多供”“先供后報(bào)”“一庫(kù)多供”“跨關(guān)區(qū)跨港區(qū)直供”“申報(bào)無(wú)疫放行”等通關(guān)便利化舉措，推出全國(guó)首個(gè)船用燃料油加注聯(lián)合懲戒機(jī)制，初步形成保稅油“舟山價(jià)格”，成為我國(guó)第一大供油港。

　　國(guó)際石化基地建設(shè)——累計(jì)完成投資703億元，浙石化一期2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段，并獲得進(jìn)口原油使用權(quán)和500萬(wàn)噸原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額，計(jì)劃將于今年底投產(chǎn)試運(yùn)行，并力爭(zhēng)到2020年浙石化二期項(xiàng)目投產(chǎn)，形成總計(jì)4000萬(wàn)噸/年煉油能力，初步建成投資開(kāi)放、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整的國(guó)際綠色石化基地。

　　國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)——目前已經(jīng)具備油品儲(chǔ)運(yùn)能力2270萬(wàn)方，成為全國(guó)最大的油品儲(chǔ)運(yùn)基地之一。黃澤山、小衢山、雙子山項(xiàng)目規(guī)劃總儲(chǔ)量5500萬(wàn)方，建設(shè)6個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和151公里輸油管線，目前投資主體積極對(duì)接落實(shí);六條溪油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目前期工作也正在加快推進(jìn)。新奧LNG項(xiàng)目一期基本建成，LNG碼頭布局規(guī)劃也正抓緊編制。預(yù)計(jì)到今年底，將形成2700萬(wàn)方油品儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模，300萬(wàn)噸LNG年處理能力。計(jì)劃到2020年形成4000萬(wàn)方油品儲(chǔ)存能力，建設(shè)成為我國(guó)規(guī)模最大的油品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。

　　人民幣國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)——加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，與工商銀行新加坡分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。1至8月實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算額501.2億元，同比增長(zhǎng)近20倍，占全省的12.6%。力爭(zhēng)到2020年底實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算量800億元，大宗商品跨境現(xiàn)貨貿(mào)易以人民幣結(jié)算的比重顯著提升。

　　不久前，總投資近77億元的新奧舟山LNG接收站一期工程正式投運(yùn)，年處理LNG能力達(dá)300萬(wàn)噸;二期項(xiàng)目投資框架協(xié)議已于近日簽訂，計(jì)劃2021年上半年建成，預(yù)計(jì)年處理LNG能力將提升至500萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期將提升至1000萬(wàn)噸。

　　全球著名能源咨詢公司FGE分析，由于舟山保稅油知名度和供應(yīng)量的快速提升，已經(jīng)改變了東亞燃供格局，“舟山保稅油”品牌在全球市場(chǎng)嶄露頭角。

　　到2020年，預(yù)計(jì)舟山保稅燃料油供應(yīng)量達(dá)到700萬(wàn)噸，成為中國(guó)最大的保稅油供應(yīng)基地。

　　中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任夏文忠表示，舟山要加快打造低硫燃料油生產(chǎn)基地，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車，搶占國(guó)際市場(chǎng)，打造東北亞低硫燃料油供應(yīng)中心。

以上圖片均由浙江自貿(mào)區(qū)提供