2017年4月1日， 中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，實施范圍119.95平方公里，全域設在舟山。其使命是提升我國以油品為核心的大宗商品全球配置能力，提升我國在油品領域的國際制度性話語權。
掛牌一年半，如今的浙江自貿(mào)試驗區(qū)，建設得怎么樣了?近日，記者來到舟山進行了實地調(diào)研。
眾多企業(yè)紛紛集聚落戶 保稅油直供量猛增
走進自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務大廳(舟山市行政服務中心)，約2萬平方米的大廳內(nèi)，一個個辦事窗口整齊有序。自貿(mào)區(qū)建設推進速度加快，越來越多的人選擇來舟山投資、工作。
目前，舟山市梳理確定98個審批事項，已實現(xiàn)除例外事項目錄以外所有事項“最多跑一次”100%全覆蓋。
近日，首架將從舟山737完工和交付中心進行交付的飛機抵達舟山普陀山機場，計劃于12月交付給國航。來自波音公司的美國籍飛行員白正義在工作人員的陪同下，到服務大廳公安出入境窗口辦理C簽證(乘務簽證)延期，僅用了10多分鐘就辦完了相關手續(xù)，“最多跑一次”的便捷化讓這位老外豎起了大拇指。
企業(yè)審批方面，今年2月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在全省率先實施“證照分離”改革試點，改革后，企業(yè)辦理時間由過去平均12.8天壓縮到3天，效率提升了76%，實行告知承諾等事項從改革前3-20個工作日辦結(jié)改為當場辦結(jié)。截至10月23日，全市各部門共辦理取消審批6件，審批改備案4592件，告知承諾1346件，提高透明度和可預期性1657件，強化準入監(jiān)管3730件。
去年6月8日，舟山承接國家首次下放至地方政府的保稅油經(jīng)營審批權限，打破了幾十年來只有5+1企業(yè)壟斷經(jīng)營的“堅冰”，目前，5家全國牌照供油企業(yè)、7家舟山資質(zhì)供油企業(yè)在舟山集聚，中油泰富保稅油總部、中長燃華東結(jié)算中心、中石化船供油全球總部等機構先后落戶。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)5905家，平均每天20家，注冊資本總額1680.87億元;其中油品企業(yè)1536家，注冊資本540.55億元。企業(yè)平均注冊資本大幅領先第三批自貿(mào)試驗區(qū)。新增外資企業(yè)285家，合同利用外資38.52億美元，實際利用外資2.37億美元。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)率先在全國試點國際貿(mào)易“單一窗口”， 舟山口岸實現(xiàn)船舶進出境全流程通關手續(xù)辦理時間由原來累計16小時以上壓縮到現(xiàn)在的2小時，率先成為全國首個實行船舶進出境通關無紙化口岸。
今年1-10月，實現(xiàn)油品貿(mào)易額1800億元，保稅燃料油交易295.61噸、天然氣交易133.22萬噸、煤炭交易2083.95萬噸。計劃到2020年，油品年貿(mào)易額突破3000億元，油品年貿(mào)易量達到5000萬噸，油品年交易額突破10000億元，年交易量達到1.7億噸，初步建成東北亞領先、接軌國際的油品現(xiàn)貨市場。
形成59項制度創(chuàng)新成果，其中23項屬全國首創(chuàng)
自貿(mào)區(qū)作為我國對外開放的試驗田，改革創(chuàng)新的排頭兵，其核心是制度創(chuàng)新。浙江自貿(mào)區(qū)從2017年4月1日掛牌至今，不斷地開陳出新，深化改革，圍繞總體方案試點推出了一系列創(chuàng)新性成果，為在更大的范圍內(nèi)復制推廣提供了寶貴的經(jīng)驗。
經(jīng)第三方評估機構進行專業(yè)評估，浙江自貿(mào)區(qū)形成了59項制度創(chuàng)新成果，其中23項屬全國首創(chuàng)。今年5月，國務院下發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》，將面向全國范圍和特定區(qū)域復制推廣11個自貿(mào)試驗區(qū)形成的第四批改革試點經(jīng)驗，共計30項，其中出自浙江自貿(mào)試驗區(qū)的有6項，占到總數(shù)的20%，占同時掛牌的第三批自貿(mào)試驗區(qū)的35.3%，數(shù)量位居全國自貿(mào)試驗區(qū)前列。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會相關負責人介紹，這6項制度主要集中在保稅燃料油供應、鐵礦石貿(mào)易交易相關的營商環(huán)境、口岸通關等領域，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)的實施過程中，已經(jīng)取得了一定的成效。
制度創(chuàng)新為浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來“虹吸效應”，油品類企業(yè)獲益最多的一項政策當屬保稅燃料油跨關區(qū)直供政策。保稅燃油實現(xiàn)“跨地區(qū)直供”后，杭州海關管轄的供油船可以到寧波、南京、上海等其他海關轄區(qū)開展國際航行船舶保稅油直供業(yè)務，打破區(qū)域限制。僅此一項就為浙石化舟山石油有限公司在2017年節(jié)省了租罐、物流等各類成本近2200萬元。
中化興中石油轉(zhuǎn)運(舟山)有限公司業(yè)務部負責人介紹，通過成本下降，舟山的保稅油加注接近于整個新加坡市場的價格，給保稅油船供企業(yè)帶來更多的機會。以前很多外輪都是路過舟山的時候，可能加注一些燃油，只夠從舟山到新加坡這段航程運輸?shù)挠途蛪蛄?，到新加坡重新加滿油，現(xiàn)在因為舟山的價格跟新加坡的價格可能越來越近了，這些外輪愿意在舟山或者舟山口岸，將船艙里的油加注滿。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)雛形初現(xiàn)
去年9月舉行的首屆油商大會提出，浙江自貿(mào)試驗區(qū)要建設“一中心三基地一示范區(qū)”，即建設國際油品交易中心、國際海事服務基地、國際石化基地、國際油品儲運基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)，并提出到2035年將努力實現(xiàn)“一億噸油品儲備能力、一億噸煉油能力、一億噸交易能力”三個“一億噸”的目標。
如今，浙江自貿(mào)試驗區(qū)建得怎么樣了?
國際油品交易中心建設——《浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際油品交易中心建設實施方案》正式獲批。與上海期貨交易所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。首家原油非國營貿(mào)易企業(yè)組建完成，目前正在抓緊申請資質(zhì)和配額。
國際海事服務基地建設——制定《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)國際航行船舶保稅油經(jīng)營管理暫行辦法》，向7家企業(yè)頒發(fā)保稅油經(jīng)營資質(zhì)，引進中石化船用油全球總部等4家企業(yè)總部。全面突破不同稅號保稅油混兌，全國首創(chuàng)“一船多供”“先供后報”“一庫多供”“跨關區(qū)跨港區(qū)直供”“申報無疫放行”等通關便利化舉措，推出全國首個船用燃料油加注聯(lián)合懲戒機制，初步形成保稅油“舟山價格”，成為我國第一大供油港。
國際石化基地建設——累計完成投資703億元，浙石化一期2000萬噸/年煉化一體化項目全面進入設備安裝階段，并獲得進口原油使用權和500萬噸原油非國營貿(mào)易進口配額，計劃將于今年底投產(chǎn)試運行，并力爭到2020年浙石化二期項目投產(chǎn)，形成總計4000萬噸/年煉油能力，初步建成投資開放、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整的國際綠色石化基地。
國際油品儲運基地建設——目前已經(jīng)具備油品儲運能力2270萬方，成為全國最大的油品儲運基地之一。黃澤山、小衢山、雙子山項目規(guī)劃總儲量5500萬方，建設6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線，目前投資主體積極對接落實;六條溪油品儲運項目前期工作也正在加快推進。新奧LNG項目一期基本建成，LNG碼頭布局規(guī)劃也正抓緊編制。預計到今年底，將形成2700萬方油品儲運規(guī)模，300萬噸LNG年處理能力。計劃到2020年形成4000萬方油品儲存能力，建設成為我國規(guī)模最大的油品儲運中轉(zhuǎn)基地。
人民幣國際化示范區(qū)建設——加快引進金融機構，與工商銀行新加坡分行等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。1至8月實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算額501.2億元，同比增長近20倍，占全省的12.6%。力爭到2020年底實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算量800億元，大宗商品跨境現(xiàn)貨貿(mào)易以人民幣結(jié)算的比重顯著提升。
不久前，總投資近77億元的新奧舟山LNG接收站一期工程正式投運，年處理LNG能力達300萬噸;二期項目投資框架協(xié)議已于近日簽訂，計劃2021年上半年建成，預計年處理LNG能力將提升至500萬噸，遠期將提升至1000萬噸。
全球著名能源咨詢公司FGE分析，由于舟山保稅油知名度和供應量的快速提升，已經(jīng)改變了東亞燃供格局，“舟山保稅油”品牌在全球市場嶄露頭角。
到2020年，預計舟山保稅燃料油供應量達到700萬噸，成為中國最大的保稅油供應基地。
中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會副主任夏文忠表示，舟山要加快打造低硫燃料油生產(chǎn)基地，努力實現(xiàn)彎道超車，搶占國際市場，打造東北亞低硫燃料油供應中心。
以上圖片均由浙江自貿(mào)區(qū)提供
