繼粵港澳大灣區(qū)之后，又一大灣區(qū)規(guī)劃雛形初現(xiàn)。近日，浙江省發(fā)改委公開詳解謀劃中的浙江大灣區(qū)，涉及目標定位、建設(shè)原則、空間布局、主要任務(wù)和推進機制等。
謝曉波
8月5日，浙江省發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人、副巡視員謝曉波在參加由浙江省人民政府新聞辦公室主辦的《有請發(fā)言人》節(jié)目時稱，浙江省大灣區(qū)作為中國改革開放的前沿陣地，完全有條件在新一輪經(jīng)濟全球化的浪潮中，更好地利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，打造對外開放的高地。
總體布局：“一環(huán)、一帶、一通道”
5月28日，浙江省發(fā)改委對外披露該省大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。浙江省大灣區(qū)建設(shè)提出目標：到2022年，灣區(qū)經(jīng)濟總量達到6萬億元以上，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值47%以上;到2035年，高水平完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。
據(jù)謝曉波介紹，浙江省大灣區(qū)將多層面優(yōu)化生產(chǎn)力布局。為了推動項目落地，將成立大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建大灣區(qū)建設(shè)院士專家顧問團和知名企業(yè)家圓桌會，建立大灣區(qū)研究中心和數(shù)字中心，編制大灣區(qū)空間規(guī)劃，分解落實各項具體任務(wù)。
宏觀層面，即整個大灣區(qū)，總體布局是“一環(huán)、一帶、一通道”，即環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道。中觀層面，即環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，這是大灣區(qū)建設(shè)的重點，將構(gòu)筑“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”的空間格局。
“一港”：高水平建設(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。
“兩極”：增強杭州、寧波兩大都市區(qū)輻射帶動作用，帶動環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“三廊”：加快建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊。
“四新區(qū)”：著力打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)，將新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城融合、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新區(qū)。
微觀層面，即發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群;推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)整合提升，打造若干集約高效、產(chǎn)城融合、綠色智慧的高質(zhì)量發(fā)展大平臺。
與粵港澳大灣區(qū)有何不同
放眼全球，世界上最著名的灣區(qū)經(jīng)濟體目前有三個，分別是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。此前已進入具體規(guī)劃階段的粵港澳大灣區(qū)的目標，是建成世界第四大灣區(qū)經(jīng)濟體。2017年，粵港澳大灣區(qū)首次被寫入政府工作報告，2018年政府工作報告再次提出將出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
浙江的大灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)相比有什么不一樣?言及兩者的區(qū)別，謝曉波稱，目前，粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)一國兩制、三關(guān)(稅)區(qū)、四核心城市的多元格局。比如香港是自由貿(mào)易港，所以香港和珠三角等內(nèi)地城市之間的經(jīng)驗可以互相借鑒，共同打造一流的營商環(huán)境。
謝曉波介紹說，浙江省大灣區(qū)處在中國沿海和長江經(jīng)濟帶，一個T字型的黃金交匯處，地理位置非常獨特同時極具優(yōu)勢。浙江省大灣區(qū)把環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)作為重點，并謀劃了“一二三四”(“一港、兩極、三走廊、四新區(qū)”)的空間布局。具體而言即：
“一港”：建設(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。目前，寧波舟山港是全球第一大港，也是全球首個貨物吞吐量超過10億噸級的超級大港，港口條件非常優(yōu)越。
“兩極”：浙江在充分發(fā)揮杭州都市區(qū)和寧波都市區(qū)的集聚、帶動作用時，還要大力推動杭州寧波一體化發(fā)展。
“三走廊、四新區(qū)”：作為七個戰(zhàn)略平臺，要高起點規(guī)劃，要有世界眼光，要有國際標準。
省內(nèi)各地市如何協(xié)同
根據(jù)浙江大灣區(qū)建設(shè)全省整體部署規(guī)劃，除了金華、衢州和麗水外，各地市都囊括其中，尤其是沿海一帶的城市。但湖州不靠海，如何規(guī)劃?謝曉波解釋稱，湖州是以上海為龍頭的長三角城市群中一個重要節(jié)點城市，同時它也在杭州都市圈的范圍內(nèi)，杭嘉湖區(qū)域的聯(lián)系非常緊密，所以把湖州納入到大灣區(qū)的范圍。
而金華、衢州、麗水雖然不在大灣區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，但和大灣區(qū)聯(lián)動依舊緊密。特別是金義都市區(qū)，作為義甬舟開放大通道的一極，跟寧波舟山連接，從這里出海。金義都市區(qū)作為一個腹地，可以向衢州、江西方向輻射，雖不在大灣區(qū)地理概念范圍之內(nèi)，但與整個大灣區(qū)緊密相連。
浙江省大灣區(qū)建設(shè)覆蓋該省多個地市，如何打破不同地域之間的行政區(qū)域劃分進行統(tǒng)籌管理、放大協(xié)同效應(yīng)?
據(jù)謝曉波介紹，從省級層面，浙江建立了全省大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌。
第二個層面是都市區(qū)。如杭州都市區(qū)、寧波都市區(qū)、溫州都市區(qū)，浙江要發(fā)揮都市區(qū)的協(xié)調(diào)作用，對區(qū)域里跨行政區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目的布局進行協(xié)調(diào)。
還有平臺內(nèi)部的“三走廊四新區(qū)”，是由很多不同的平臺整合而來，需要統(tǒng)一的管理主體來進行協(xié)調(diào)。
節(jié)目中有人提問，世界三大灣區(qū)歷史上都曾經(jīng)發(fā)生過環(huán)境污染問題。浙江大灣區(qū)的建設(shè)最有可能發(fā)生什么污染問題?如何規(guī)避?
謝曉波回應(yīng)說，浙江在謀劃大灣區(qū)的時候就提出要建設(shè)美麗灣區(qū)。具體舉措包括：嚴格控制圍填海，要對重要的港口、重要的海灣，劃定海洋生態(tài)區(qū)域，某些區(qū)域禁止圍填海;加強沿海岸線的生態(tài)修復(fù);通過海陸聯(lián)動推動污染的治理;要提高產(chǎn)業(yè)準入的標準。
