一條非法傾倒危險(xiǎn)廢物的舉報(bào)線索，竟然牽出一系列跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物和固體廢物的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。去年下半年開始，安徽公安機(jī)關(guān)圍繞案件線索開展立案?jìng)刹檫^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移從源頭到運(yùn)輸?shù)綄?shí)施傾倒，不法分子跨省層層轉(zhuǎn)接非法牟利，一些企業(yè)日均非法排污十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍，重金屬等有毒物質(zhì)含量極其高，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　南都記者獲悉，截至目前，公安部掛牌督辦安徽公安機(jī)關(guān)偵辦的污染長(zhǎng)江系列案中，共查證非法傾倒在安徽、江蘇等地以及17搜涉污船舶，危險(xiǎn)廢物、固體廢物總量達(dá)萬(wàn)余噸，抓獲犯罪嫌疑人29人。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將按照中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求，對(duì)污染長(zhǎng)江犯罪實(shí)行零容忍，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除犯罪利益鏈條。

　　舉報(bào)線索牽出系列跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

　　2017年7月22日，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局接到舉報(bào)，有不法人員從外省以車、船運(yùn)輸近千噸危險(xiǎn)廢物和固體廢物，非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵市義安區(qū)長(zhǎng)江堤壩的江灘上。經(jīng)分析研判，這很有可能是一個(gè)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的重大案件。經(jīng)過(guò)前期初步排查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、提取物證，10月12日，公安機(jī)關(guān)將該案立為“10.12”危廢傾倒專案，開展深挖細(xì)查工作。按照公安部的統(tǒng)一部署要求，安徽省公安廳將該案提級(jí)偵辦，成立省廳“10.12”危廢傾倒案專案組。

　　通過(guò)排查“貨物”運(yùn)輸所需要的交通工具，專案組兵分兩路從陸路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸分別收集情報(bào)信息，很快確定貨主是通過(guò)某App平臺(tái)直接尋找運(yùn)輸需要的貨車，最終鎖定直接參與跨省運(yùn)輸疑似危險(xiǎn)廢物的兩名貨車司機(jī)，進(jìn)而通過(guò)貨車司機(jī)，發(fā)現(xiàn)了“貨物”傾倒來(lái)源——位于浙江省嘉善縣的一家生產(chǎn)精密螺絲的公司。

　　“在公司現(xiàn)場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)了白色噸包帶包裝的酸洗污泥，污泥已經(jīng)呈現(xiàn)紅褐色，這與我們?cè)趦A倒現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的污泥屬于同一類。”專案組還發(fā)現(xiàn)，這家成立于2002年7月23日的公司，經(jīng)營(yíng)范圍是生產(chǎn)銷售建筑五金件、高強(qiáng)度精密緊固件，精沖模具，線材銷售。

　　在南都記者拿到的2008年12月浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)院在這家公司的環(huán)境影響報(bào)告書中，就載明該公司在廢水處理污泥屬于危險(xiǎn)固廢(危險(xiǎn)廢物分類編號(hào)為HW17)，2009年3月25日嘉善縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于這家公司的環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)中，亦明確廢水處理污泥屬危險(xiǎn)固廢須分類收集后委托具有固廢處理資質(zhì)的專業(yè)單位處置。

　　專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為降低固廢處置成本，該公司一直將固廢交由無(wú)處置資質(zhì)的中間商進(jìn)行處置。黃某群是該公司副總經(jīng)理兼環(huán)保責(zé)任人，專案組查證，2017年5月，為盡快整改公司危險(xiǎn)廢物堆場(chǎng)，他在明知廢水處理污泥屬于危險(xiǎn)廢物的情況下，仍交代公司的姜某清將廢水處理污泥中的酸洗污泥作為一般固廢進(jìn)行處置。

　　之后，姜某清又聯(lián)系上無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的浙江中間商李某紅，李某紅又伙同他人聯(lián)系上銅陵的中間商汪某平、汪某革，確定110元/噸的處置價(jià)格，將酸洗污泥交給他們處理。此后，這批危險(xiǎn)固廢經(jīng)陸路跨省運(yùn)輸并傾倒在銅陵濱江大道北段與朱永路連接處的長(zhǎng)江堤壩內(nèi)。

　　“這是一條多環(huán)節(jié)、層層得利的非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物的‘產(chǎn)業(yè)鏈’。”經(jīng)專案組查證，被隨意傾倒的兩車酸洗污泥竟然達(dá)到了62.88噸，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　通過(guò)對(duì)這起案件的深挖排查，專案組還牽出犯罪嫌疑人李某紅、汪某革的另一起跨省傾倒固廢污染環(huán)境案(“1.26”案)。

　　2017年5月底，李某紅等2人伙同汪某平、汪某革等人通過(guò)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸?shù)姆绞?，?13.28噸膠木非法傾倒在長(zhǎng)江銅陵段上蔣村江邊。經(jīng)過(guò)深入摸排，專案組還在銅陵上江村江邊發(fā)現(xiàn)了此前傾倒的3船固體廢物，共計(jì)2525.89噸。通過(guò)溯源查證，該批污泥來(lái)自江蘇吳江地區(qū)9家源頭企業(yè)，通過(guò)幾級(jí)中間商層層轉(zhuǎn)包。此外，公安機(jī)關(guān)還查證非法傾倒長(zhǎng)江的江蘇危險(xiǎn)廢物1022.46噸，現(xiàn)場(chǎng)查獲固體廢物7600余噸。

　　2018年5月7日，公安機(jī)關(guān)將包括“10.12”污染環(huán)境案、“1.26”污染環(huán)境案在內(nèi)的系列污染環(huán)境案等案件移交檢察機(jī)關(guān)。

　　黑中介、非法運(yùn)輸、團(tuán)伙作案，“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”觸目驚心

　　危險(xiǎn)廢物處置歷來(lái)是環(huán)保部門監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定和法律法規(guī)的要求，工廠生產(chǎn)的危險(xiǎn)固廢需要與一般固廢分類處置，從出廠到運(yùn)輸?shù)浇邮芴幹?，都需要開具轉(zhuǎn)移聯(lián)單，保證危險(xiǎn)廢物通過(guò)聯(lián)單能夠吻合。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的非法處置，公安機(jī)關(guān)花大力氣重點(diǎn)偵辦，加大打擊力度。那為何還會(huì)發(fā)生如此大批量危險(xiǎn)固廢跨省轉(zhuǎn)移?

　　南都記者了解到，為躲避有關(guān)部門的監(jiān)管，這批“貨物”在跨省份運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)歷了多級(jí)中間環(huán)節(jié)：先是中間商李某紅等人聯(lián)系上安徽銅陵的汪某平，汪某平又叫上做廢品收購(gòu)生意的汪某革，讓他聯(lián)系運(yùn)輸車輛。

　　汪某革在被抓后交代，找貨車司機(jī)“很容易”。“他們不管運(yùn)的是什么，也不看資質(zhì)，只要給錢，貨車都肯拉”。

　　“10.12”危廢傾倒案專案組副組長(zhǎng)張耐明告訴南都記者，不法分子進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移運(yùn)輸危險(xiǎn)固廢的車輛大多都是沒有牌照的三輪車，即使被發(fā)現(xiàn)也無(wú)法進(jìn)行查證，然后再將危險(xiǎn)固廢分批運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)。“他們進(jìn)行轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間都是選擇在夜間，在沒有視頻監(jiān)控的路段，想以此規(guī)避監(jiān)管，降低運(yùn)輸路途中被查處的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　在對(duì)系列污染環(huán)境案件的采訪過(guò)程中，長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪活動(dòng)手段隱蔽、性質(zhì)惡劣，犯罪活動(dòng)職業(yè)化、組織化特征明顯。

　　專案組民警介紹，一些企業(yè)在建廠之初就私設(shè)排污暗管，一般檢查難以發(fā)現(xiàn);或者在線監(jiān)測(cè)設(shè)施生產(chǎn)廠商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方勾連，在監(jiān)測(cè)設(shè)施上偷開后臺(tái)，肆意篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。不少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位與處置單位簽訂虛假協(xié)議，實(shí)際則將危險(xiǎn)廢物交由無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行非法處置。一些不法分子長(zhǎng)期非法從事轉(zhuǎn)移傾倒處置廢物活動(dòng)，甚至以此為業(yè)，身價(jià)達(dá)上千萬(wàn)。

　　此外，一些犯罪團(tuán)伙在廢物運(yùn)輸、接收、傾倒等環(huán)節(jié)分工明確，貨主、運(yùn)貨人、接貨人基本互不見面，僅通過(guò)微信、QQ等進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)施跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒。一些不法分子為了獲得非法利益，還與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員相互勾連，共同實(shí)施污染環(huán)境犯罪活動(dòng)。

　　在對(duì)一系列環(huán)境污染案件偵辦過(guò)程中，專案組通過(guò)深挖，還發(fā)現(xiàn)不法分子聯(lián)系外地物流公司虛開增值稅專用發(fā)票，虛開金額竟然達(dá)到81萬(wàn)余元，還有一些不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣告，聯(lián)系購(gòu)買偽造的國(guó)家機(jī)關(guān)公文和印章，用以偽造廢物處理資質(zhì)，非法牟利。

　　危險(xiǎn)廢物超標(biāo)上千倍，對(duì)環(huán)境生態(tài)危害嚴(yán)重，公安機(jī)關(guān)取證工作難

　　在“10.12”污染環(huán)境案中被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的非法傾倒的62.88噸酸洗污泥，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所2018年4月出具的環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告，該固體廢物傾倒事件導(dǎo)致傾倒區(qū)域的土壤和地下水環(huán)境介質(zhì)受到損害，造成應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急清運(yùn)和應(yīng)急處置等公私財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)39277.15元，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用經(jīng)估算約為553040元。

　　專案組介紹，長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪活動(dòng)主要集中在非法排污和非法轉(zhuǎn)移傾倒處置廢物、垃圾兩大類，污染源以化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、垃圾處理等重點(diǎn)行業(yè)為主，一些企業(yè)日均非法排污十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍，重金屬等有毒物質(zhì)含量極其高。“這類犯罪活動(dòng)跨區(qū)域廣、數(shù)量大，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。”

　　在系列污染環(huán)境案的偵辦過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)還面臨著重重挑戰(zhàn)。

　　以“10.12”污染環(huán)境案為例，南都記者從專案組了解到，最初接到舉報(bào)線索時(shí)，正處汛期，傾倒現(xiàn)場(chǎng)被江水淹沒，只能一邊研判案件，一邊等待江水消退。在后期鑒定過(guò)程中，由于危險(xiǎn)廢物江水浸泡時(shí)間較長(zhǎng)，元素出現(xiàn)了流失的情況，加上檢測(cè)鑒定難、結(jié)論期限長(zhǎng)，偵辦案件面臨很多困難。

　　在1.26案件中，不法分子為了降低被查處的風(fēng)險(xiǎn)，采取了一種非常隱蔽的手段，將危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)廢物混合裝運(yùn)。“在對(duì)這批查處的工業(yè)廢物進(jìn)行抽樣檢測(cè)過(guò)程中，一開始是按照危險(xiǎn)廢物國(guó)家鑒定標(biāo)準(zhǔn)去鑒別，混合裝運(yùn)后，對(duì)危險(xiǎn)廢物的鑒定工作也增加了難度。”專案組民警介紹。

　　重拳打擊污染環(huán)境違法犯罪，安徽公安機(jī)關(guān)偵辦各類環(huán)境污染犯罪案件178起

　　南都記者從安徽省公安廳了解到，近年來(lái)，安徽公安機(jī)關(guān)按照公安部和省委、省政府的部署要求，先后部署開展打擊環(huán)境污染“清水藍(lán)天”行動(dòng)，打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。2016年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)偵辦各類污染環(huán)境犯罪案件178起、抓獲犯罪嫌疑人340名，成功偵破了包括銅陵“2017.10.12”、蕪湖”2018.1.29”、池州“2018.4.02”在內(nèi)的多起專案，摧毀多條由外省向安徽沿江地帶非法轉(zhuǎn)移固體廢物的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　截至目前，安徽蕪湖“10.12”系列污染環(huán)境案中，公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人29人，查證非法傾倒在安徽省內(nèi)的危險(xiǎn)廢物62.88噸、污泥2525.89噸、膠木313.28噸，非法傾倒在江蘇三地的危險(xiǎn)廢物1022.46噸，造成環(huán)境損害公私財(cái)產(chǎn)損失1500余萬(wàn)元。此外，專案組先后查貨涉污船舶17艘次，現(xiàn)場(chǎng)查貨固體廢物7600余噸。通過(guò)溯源倒查，查證源頭企業(yè)16家。

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)，年均偵破環(huán)境犯罪案件8000余起，辦理行政拘留案件2萬(wàn)起。

　　今年3月下旬，公安部、環(huán)保部、最高檢對(duì)“10.12”系列污染環(huán)境案等45起發(fā)生在長(zhǎng)江流域的污染環(huán)境案聯(lián)合掛牌督辦。公安部在安徽蕪湖、江蘇徐州等地召開重大案件偵辦調(diào)度推進(jìn)會(huì)，部署綜合運(yùn)用提級(jí)督辦、異地用警等做法，對(duì)團(tuán)伙性、系列性、跨地域處置廢物重大案件串并偵查、集中收網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)打擊。

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽“10·12”系列案件，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各相關(guān)省份公安機(jī)關(guān)同步聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力破案攻堅(jiān)，有效斬?cái)嗔朔缸锢骀湕l，有力打擊震懾了長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪。今年以來(lái)，公安部黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和系列重要講話精神，國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)趙克志同志多次主持召開部黨委會(huì)專題研究貫徹落實(shí)意見。下一步，公安部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作，形成有力震懾，嚴(yán)防違法犯罪反彈。同時(shí)，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)持對(duì)各類環(huán)境犯罪“零容忍”，有效防范生態(tài)環(huán)境涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國(guó)保駕護(hù)航。