一條非法傾倒危險廢物的舉報線索，竟然牽出一系列跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物和固體廢物的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。去年下半年開始，安徽公安機關(guān)圍繞案件線索開展立案偵查過程中，發(fā)現(xiàn)危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移從源頭到運輸?shù)綄嵤﹥A倒，不法分子跨省層層轉(zhuǎn)接非法牟利，一些企業(yè)日均非法排污十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍，重金屬等有毒物質(zhì)含量極其高，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。

　　南都記者獲悉，截至目前，公安部掛牌督辦安徽公安機關(guān)偵辦的污染長江系列案中，共查證非法傾倒在安徽、江蘇等地以及17搜涉污船舶，危險廢物、固體廢物總量達萬余噸，抓獲犯罪嫌疑人29人。公安部有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步將按照中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，對污染長江犯罪實行零容忍，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決鏟除犯罪利益鏈條。

　　舉報線索牽出系列跨省非法傾倒危險廢物案

　　2017年7月22日，長江航運公安局蕪湖分局接到舉報，有不法人員從外省以車、船運輸近千噸危險廢物和固體廢物，非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵市義安區(qū)長江堤壩的江灘上。經(jīng)分析研判，這很有可能是一個跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的重大案件。經(jīng)過前期初步排查、現(xiàn)場勘查、提取物證，10月12日，公安機關(guān)將該案立為“10.12”危廢傾倒專案，開展深挖細查工作。按照公安部的統(tǒng)一部署要求，安徽省公安廳將該案提級偵辦，成立省廳“10.12”危廢傾倒案專案組。

　　通過排查“貨物”運輸所需要的交通工具，專案組兵分兩路從陸路運輸和水上運輸分別收集情報信息，很快確定貨主是通過某App平臺直接尋找運輸需要的貨車，最終鎖定直接參與跨省運輸疑似危險廢物的兩名貨車司機，進而通過貨車司機，發(fā)現(xiàn)了“貨物”傾倒來源——位于浙江省嘉善縣的一家生產(chǎn)精密螺絲的公司。

　　“在公司現(xiàn)場，我們發(fā)現(xiàn)了白色噸包帶包裝的酸洗污泥，污泥已經(jīng)呈現(xiàn)紅褐色，這與我們在傾倒現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的污泥屬于同一類。”專案組還發(fā)現(xiàn)，這家成立于2002年7月23日的公司，經(jīng)營范圍是生產(chǎn)銷售建筑五金件、高強度精密緊固件，精沖模具，線材銷售。

　　在南都記者拿到的2008年12月浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計院在這家公司的環(huán)境影響報告書中，就載明該公司在廢水處理污泥屬于危險固廢(危險廢物分類編號為HW17)，2009年3月25日嘉善縣環(huán)境保護局關(guān)于這家公司的環(huán)境影響報告書的批復(fù)中，亦明確廢水處理污泥屬危險固廢須分類收集后委托具有固廢處理資質(zhì)的專業(yè)單位處置。

　　專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為降低固廢處置成本，該公司一直將固廢交由無處置資質(zhì)的中間商進行處置。黃某群是該公司副總經(jīng)理兼環(huán)保責(zé)任人，專案組查證，2017年5月，為盡快整改公司危險廢物堆場，他在明知廢水處理污泥屬于危險廢物的情況下，仍交代公司的姜某清將廢水處理污泥中的酸洗污泥作為一般固廢進行處置。

　　之后，姜某清又聯(lián)系上無危險廢物經(jīng)營許可證的浙江中間商李某紅，李某紅又伙同他人聯(lián)系上銅陵的中間商汪某平、汪某革，確定110元/噸的處置價格，將酸洗污泥交給他們處理。此后，這批危險固廢經(jīng)陸路跨省運輸并傾倒在銅陵濱江大道北段與朱永路連接處的長江堤壩內(nèi)。

　　“這是一條多環(huán)節(jié)、層層得利的非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物的‘產(chǎn)業(yè)鏈’。”經(jīng)專案組查證，被隨意傾倒的兩車酸洗污泥竟然達到了62.88噸，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重污染。

　　通過對這起案件的深挖排查，專案組還牽出犯罪嫌疑人李某紅、汪某革的另一起跨省傾倒固廢污染環(huán)境案(“1.26”案)。

　　2017年5月底，李某紅等2人伙同汪某平、汪某革等人通過長江水路運輸?shù)姆绞剑瑢?13.28噸膠木非法傾倒在長江銅陵段上蔣村江邊。經(jīng)過深入摸排，專案組還在銅陵上江村江邊發(fā)現(xiàn)了此前傾倒的3船固體廢物，共計2525.89噸。通過溯源查證，該批污泥來自江蘇吳江地區(qū)9家源頭企業(yè)，通過幾級中間商層層轉(zhuǎn)包。此外，公安機關(guān)還查證非法傾倒長江的江蘇危險廢物1022.46噸，現(xiàn)場查獲固體廢物7600余噸。

　　2018年5月7日，公安機關(guān)將包括“10.12”污染環(huán)境案、“1.26”污染環(huán)境案在內(nèi)的系列污染環(huán)境案等案件移交檢察機關(guān)。

　　黑中介、非法運輸、團伙作案，“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”觸目驚心

　　危險廢物處置歷來是環(huán)保部門監(jiān)管的重點領(lǐng)域，按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定和法律法規(guī)的要求，工廠生產(chǎn)的危險固廢需要與一般固廢分類處置，從出廠到運輸?shù)浇邮芴幹?，都需要開具轉(zhuǎn)移聯(lián)單，保證危險廢物通過聯(lián)單能夠吻合。對于危險廢物的非法處置，公安機關(guān)花大力氣重點偵辦，加大打擊力度。那為何還會發(fā)生如此大批量危險固廢跨省轉(zhuǎn)移?

　　南都記者了解到，為躲避有關(guān)部門的監(jiān)管，這批“貨物”在跨省份運輸過程中經(jīng)歷了多級中間環(huán)節(jié)：先是中間商李某紅等人聯(lián)系上安徽銅陵的汪某平，汪某平又叫上做廢品收購生意的汪某革，讓他聯(lián)系運輸車輛。

　　汪某革在被抓后交代，找貨車司機“很容易”。“他們不管運的是什么，也不看資質(zhì)，只要給錢，貨車都肯拉”。

　　“10.12”危廢傾倒案專案組副組長張耐明告訴南都記者，不法分子進行非法轉(zhuǎn)移運輸危險固廢的車輛大多都是沒有牌照的三輪車，即使被發(fā)現(xiàn)也無法進行查證，然后再將危險固廢分批運到垃圾填埋場。“他們進行轉(zhuǎn)移運輸?shù)臅r間都是選擇在夜間，在沒有視頻監(jiān)控的路段，想以此規(guī)避監(jiān)管，降低運輸路途中被查處的風(fēng)險。”

　　在對系列污染環(huán)境案件的采訪過程中，長江流域污染環(huán)境違法犯罪活動手段隱蔽、性質(zhì)惡劣，犯罪活動職業(yè)化、組織化特征明顯。

　　專案組民警介紹，一些企業(yè)在建廠之初就私設(shè)排污暗管，一般檢查難以發(fā)現(xiàn);或者在線監(jiān)測設(shè)施生產(chǎn)廠商、運營維護方勾連，在監(jiān)測設(shè)施上偷開后臺，肆意篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。不少危險廢物產(chǎn)生單位與處置單位簽訂虛假協(xié)議，實際則將危險廢物交由無資質(zhì)人員進行非法處置。一些不法分子長期非法從事轉(zhuǎn)移傾倒處置廢物活動，甚至以此為業(yè)，身價達上千萬。

　　此外，一些犯罪團伙在廢物運輸、接收、傾倒等環(huán)節(jié)分工明確，貨主、運貨人、接貨人基本互不見面，僅通過微信、QQ等進行聯(lián)系，實施跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒。一些不法分子為了獲得非法利益，還與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員相互勾連，共同實施污染環(huán)境犯罪活動。

　　在對一系列環(huán)境污染案件偵辦過程中，專案組通過深挖，還發(fā)現(xiàn)不法分子聯(lián)系外地物流公司虛開增值稅專用發(fā)票，虛開金額竟然達到81萬余元，還有一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)、廣告，聯(lián)系購買偽造的國家機關(guān)公文和印章，用以偽造廢物處理資質(zhì)，非法牟利。

　　危險廢物超標(biāo)上千倍，對環(huán)境生態(tài)危害嚴重，公安機關(guān)取證工作難

　　在“10.12”污染環(huán)境案中被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的非法傾倒的62.88噸酸洗污泥，根據(jù)環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所2018年4月出具的環(huán)境損害評估報告，該固體廢物傾倒事件導(dǎo)致傾倒區(qū)域的土壤和地下水環(huán)境介質(zhì)受到損害，造成應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急清運和應(yīng)急處置等公私財產(chǎn)損失共計39277.15元，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用經(jīng)估算約為553040元。

　　專案組介紹，長江流域污染環(huán)境違法犯罪活動主要集中在非法排污和非法轉(zhuǎn)移傾倒處置廢物、垃圾兩大類，污染源以化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、垃圾處理等重點行業(yè)為主，一些企業(yè)日均非法排污十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍，重金屬等有毒物質(zhì)含量極其高。“這類犯罪活動跨區(qū)域廣、數(shù)量大，嚴重破壞長江的生態(tài)環(huán)境。”

　　在系列污染環(huán)境案的偵辦過程中，公安機關(guān)還面臨著重重挑戰(zhàn)。

　　以“10.12”污染環(huán)境案為例，南都記者從專案組了解到，最初接到舉報線索時，正處汛期，傾倒現(xiàn)場被江水淹沒，只能一邊研判案件，一邊等待江水消退。在后期鑒定過程中，由于危險廢物江水浸泡時間較長，元素出現(xiàn)了流失的情況，加上檢測鑒定難、結(jié)論期限長，偵辦案件面臨很多困難。

　　在1.26案件中，不法分子為了降低被查處的風(fēng)險，采取了一種非常隱蔽的手段，將危險廢物和一般工業(yè)廢物混合裝運。“在對這批查處的工業(yè)廢物進行抽樣檢測過程中，一開始是按照危險廢物國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)去鑒別，混合裝運后，對危險廢物的鑒定工作也增加了難度。”專案組民警介紹。

　　重拳打擊污染環(huán)境違法犯罪，安徽公安機關(guān)偵辦各類環(huán)境污染犯罪案件178起

　　南都記者從安徽省公安廳了解到，近年來，安徽公安機關(guān)按照公安部和省委、省政府的部署要求，先后部署開展打擊環(huán)境污染“清水藍天”行動，打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪等專項行動。2016年以來，全省公安機關(guān)偵辦各類污染環(huán)境犯罪案件178起、抓獲犯罪嫌疑人340名，成功偵破了包括銅陵“2017.10.12”、蕪湖”2018.1.29”、池州“2018.4.02”在內(nèi)的多起專案，摧毀多條由外省向安徽沿江地帶非法轉(zhuǎn)移固體廢物的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　截至目前，安徽蕪湖“10.12”系列污染環(huán)境案中，公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人29人，查證非法傾倒在安徽省內(nèi)的危險廢物62.88噸、污泥2525.89噸、膠木313.28噸，非法傾倒在江蘇三地的危險廢物1022.46噸，造成環(huán)境損害公私財產(chǎn)損失1500余萬元。此外，專案組先后查貨涉污船舶17艘次，現(xiàn)場查貨固體廢物7600余噸。通過溯源倒查，查證源頭企業(yè)16家。

　　公安部相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，公安部認真貫徹落實中央決策部署，組織全國公安機關(guān)持續(xù)嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪活動，年均偵破環(huán)境犯罪案件8000余起，辦理行政拘留案件2萬起。

　　今年3月下旬，公安部、環(huán)保部、最高檢對“10.12”系列污染環(huán)境案等45起發(fā)生在長江流域的污染環(huán)境案聯(lián)合掛牌督辦。公安部在安徽蕪湖、江蘇徐州等地召開重大案件偵辦調(diào)度推進會，部署綜合運用提級督辦、異地用警等做法，對團伙性、系列性、跨地域處置廢物重大案件串并偵查、集中收網(wǎng)、聯(lián)動打擊。

　　公安部相關(guān)負責(zé)人介紹，安徽“10·12”系列案件，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各相關(guān)省份公安機關(guān)同步聯(lián)動，強力破案攻堅，有效斬斷了犯罪利益鏈條，有力打擊震懾了長江流域污染環(huán)境違法犯罪。今年以來，公安部黨委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和系列重要講話精神，國務(wù)委員、公安部長趙克志同志多次主持召開部黨委會專題研究貫徹落實意見。下一步，公安部將繼續(xù)會同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作，形成有力震懾，嚴防違法犯罪反彈。同時，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，堅持對各類環(huán)境犯罪“零容忍”，有效防范生態(tài)環(huán)境涉穩(wěn)風(fēng)險，為推進生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國保駕護航。