今年中央定調的金融業(yè)對外開放在上海率先有了突破。

　　6月21日，上海自貿試驗區(qū)推出了《關于擴大金融服務業(yè)對外開放進一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢的意見》(下文簡稱《意見》)，支持銀行、保險、證券等金融領域吸引外資，并取消部分持股比例限制，內外資“一視同仁”。

　　《意見》一共包括六大部分、25項舉措，從吸引外資金融機構集聚方面，分別從銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、境外中央銀行和國際金融組織、跨國資管機構、融資租賃公司、私募投資企業(yè)等角度給予了支持舉措，降低門檻的同時取消了持股比例限制。比如在銀、證、保領域，三條具體支持措施如下：

　　擴大上海自貿試驗區(qū)銀行業(yè)對外開放。支持外國銀行同時設立分行和子行。支持外資銀行擴大業(yè)務范圍。支持商業(yè)銀行發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。鼓勵外資投資信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等銀行業(yè)金融領域。借鑒境外監(jiān)管沙盒經(jīng)驗，深化上海自貿試驗區(qū)銀行業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管互動機制，支持銀行業(yè)務開放創(chuàng)新

　　2.擴大上海自貿試驗區(qū)證券業(yè)對外開放。支持設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。支持已設立的合資證券公司、基金管理公司和期貨公司提高外資股權比例。

　　3.擴大上海自貿試驗區(qū)保險業(yè)對外開放。支持設立外資控股的人身險公司。支持設立外資保險集團、再保險機構、保險代理和保險公估公司。支持外資保險經(jīng)紀公司擴大經(jīng)營范圍。探索推進巨災債券試點。

　　這與今年4月11日，中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇時曾宣布的，要在近期落實的一系列金融領域的開放措施是一致的。

　　目前上海對外開放已經(jīng)取得系列成果，前不久，上海自貿區(qū)的英國韋萊保險經(jīng)紀公司和怡和保險經(jīng)紀公司已獲批擴大經(jīng)營范圍;法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資協(xié)議，擬共同設立上海光明歐諾消費金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請材料，監(jiān)管部門已開展設立輔導，這將是歐美發(fā)達國家在中國設立的首家消費金融公司;工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司，這是我國擴大保險業(yè)對外開放后獲批的第一家合資保險資產(chǎn)管理公司;約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行;匯豐銀行(中國)決定申請第三方資金存管業(yè)務;摩根大通也向證監(jiān)會提出了在滬設立外資券商的申請。自貿區(qū)金融局局長張紅在接受澎湃新聞在內的媒體采訪時表示，建設開放度最高的自由貿易園區(qū)是國家給上海自貿區(qū)的定位和要求，作為改革開放的最前沿，在對外開放方面有個重要使命就是做壓力測試。

　　這次《意見》的推出，一方面是為了優(yōu)化營商環(huán)境，另一方面也考慮到外商投資金融機構所關注的項目落戶、產(chǎn)業(yè)政策支持、業(yè)務創(chuàng)新、吸引人才和金融法制環(huán)境建設等問題，進一步提升上海自貿區(qū)服務的綜合水平。

　　張紅表示，上海自貿區(qū)在積極儲備項目，涵蓋銀行、證券、保險、基金、支付等各個領域，有些是新設機構，有些是變更經(jīng)營范圍。項目既有一部分來自美國、英國、德國、法國、瑞士、新加坡等發(fā)達國家，也有一帶一路沿線國家，項目股東背景都非常優(yōu)質，都是國際知名的大型金融集團。張紅稱，上海自貿區(qū)積極為外資金融項目落地開展相關協(xié)調服務，比如協(xié)助外資金融機構尋找國內合作伙伴，在摩根大通銀行和法國興業(yè)銀行設立合資券商時，上海自貿區(qū)金融服務局為他們推薦了優(yōu)秀的國有企業(yè)和民營企業(yè)，部分企業(yè)已和外方達成了合資協(xié)議。

　　法國興業(yè)銀行(中國)有限公司環(huán)球金融市場部總監(jiān)何昕對澎湃新聞表示，之所以選擇上海自貿區(qū)，一是因為上海有較為健全的金融市場基礎設施建設，二是因為在人民幣跨境業(yè)務等方面有政策優(yōu)惠和便利，三是具有包括海外背景人才在內的人才優(yōu)勢。

　　何昕表示，此次設立證券公司，是因為中國的資本市場還不夠成熟、專業(yè)度不夠高，作為經(jīng)驗豐富的外資投行，可以提供成熟的市場管理經(jīng)驗和較為先進的風險管理工具。

　　怡和保險經(jīng)紀公司總經(jīng)理戎紅鋼對澎湃新聞表示，獲準擴大經(jīng)營范圍最大的益處在于拓展客戶群，“以前我們的產(chǎn)品只能服務一些大型公司，現(xiàn)在也能覆蓋一些中小企業(yè)和高凈值人群，以后可以滿足更多潛在客戶群的需求。”上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長、自貿試驗區(qū)管委會常務副主任杭迎偉指出，作為上海金融中心的核心承載區(qū)，上海自貿試驗區(qū)具有兩大獨特優(yōu)勢：一個是功能完備的要素市場體系，并且已經(jīng)在國際化方面邁出了重要步伐;另一個是門類齊全的金融機構體系，目前已經(jīng)形成了金融服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。杭迎偉表示，上海自貿試驗區(qū)要加快落實中央戰(zhàn)略部署，率先形成金融開放新優(yōu)勢;要更好發(fā)揮金融中心核心功能，打造金融服務業(yè)集聚的新高地;要形成改革創(chuàng)新的合力，全面落實金融開放新舉措。