5月8日下午，記者從安徽省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，去年以來，安徽省錨定立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條貫通發(fā)力，連續(xù)4年清單化推進(jìn)實(shí)施全省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，豐富拓展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政檢查“綜合查一次”、信用修復(fù)“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨識(shí)度的法治成果，民營(yíng)企業(yè)對(duì)安徽省法治環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位。
法治支撐體系更趨完善。據(jù)了解，去年安徽省出臺(tái)《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》《安徽省價(jià)格條例》等34件法規(guī)規(guī)章，編譯首批41部涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省政府規(guī)章，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策983件，初步形成《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主干的“1+N” 營(yíng)商環(huán)境法治支撐體系。審查省政府重大事項(xiàng)567件，提出審查意見870余條；排查整治涉企行政執(zhí)法突出問題88個(gè)，辦理免罰輕罰案件3.4萬余起，減免罰款3.8億元；惠企政策“免申即享”平臺(tái)兌付財(cái)政資金77.7億元、惠及企業(yè)2.6萬家。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件4433件，調(diào)解和解率24.63%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。深化證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制改革，為企業(yè)和群眾減免證明材料約157萬件次，497家律師事務(wù)所、2476名律師與1149個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)，法律服務(wù)覆蓋率超75%。2025年，安徽省將緊扣《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措(2025版)》，把企業(yè)感受度作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效鞏固提升行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商各項(xiàng)工作。
緊扣發(fā)展定位，強(qiáng)化“一攬子”良法供給。高質(zhì)量推進(jìn)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》等20件年度政府立法項(xiàng)目，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域立法研究，推進(jìn)政府立法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接促進(jìn)。深化政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，改進(jìn)涉企立法征求意見機(jī)制，拓寬專家學(xué)者、社會(huì)公眾參與政府立法渠道。推動(dòng)出臺(tái)安徽省政府立法審查辦法，建立合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查“雙審協(xié)同”機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，防止“政策打架”帶來的“合成謬誤”。動(dòng)態(tài)清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策，依法開展行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作，切實(shí)以良法善治保障營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性和透明度。
突出依法行政，營(yíng)造“可預(yù)期”政務(wù)環(huán)境。以提升政府系統(tǒng)依法行政能力為牽引，深化“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)，接續(xù)清查各級(jí)政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、采購(gòu)?fù)顿Y等方面“說到做不到”問題，拓寬惠企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。建好用好省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化億元以上招商引資項(xiàng)目監(jiān)管，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)籌開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，今年下半年將在蕪湖試點(diǎn)基礎(chǔ)上全省推廣深化“綜合查一次”改革，建成并運(yùn)行全省統(tǒng)一的行政檢查管理平臺(tái)，力爭(zhēng)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查實(shí)施率達(dá)到80%以上。
立足可感可及，貫通“全周期”服務(wù)鏈條。主動(dòng)融入安徽省重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，創(chuàng)新實(shí)施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，努力為企業(yè)提供“全生命周期”的法律服務(wù)。針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”等活動(dòng)，建立新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，幫助排查化解“生命初期”風(fēng)險(xiǎn)隱患，提供“預(yù)約式”“菜單式”法律服務(wù)。針對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，常態(tài)化開展涉企矛盾糾紛排查，試點(diǎn)推行商事調(diào)解、律師調(diào)解市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)質(zhì)化解涉企合同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛，及時(shí)幫助修復(fù)信用信息。針對(duì)成熟期企業(yè)，積極開展“律企結(jié)對(duì)”活動(dòng)，提供資本市場(chǎng)融資、投資并購(gòu)等更加專業(yè)化的法律服務(wù)。組建安徽省涉外法律服務(wù)中心，提示海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)跨境貿(mào)易摩擦，以更加精細(xì)化服務(wù)幫助企業(yè)“走出去”。針對(duì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)，提供破產(chǎn)重整、清算等法律服務(wù)，建立企業(yè)破產(chǎn)管理人與投資人銜接機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清、盤活企業(yè)資產(chǎn)。
注重系統(tǒng)集成，實(shí)行“多元化”權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)懲治違法、保護(hù)合法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法等職能作用，協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。落實(shí)包容審慎監(jiān)管，在更多領(lǐng)域推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，探索實(shí)施行政執(zhí)法“觀察期”制度，依法規(guī)制惡意舉報(bào)、濫用舉報(bào)權(quán)利進(jìn)行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。聚焦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法懲治侵企違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”“職業(yè)閉店人”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法司法力度。健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制，全力糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”的查封、扣押、凍結(jié)等行為，切實(shí)提升執(zhí)法司法質(zhì)量和公信力。(記者 章沁園)
