2023年以來(lái)，針對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域各縣區(qū)財(cái)力水平不均衡、轉(zhuǎn)移支付市域統(tǒng)籌力度不夠、分配精準(zhǔn)度不高等問題，我局深化公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付改革，強(qiáng)化財(cái)政要素保障，加強(qiáng)對(duì)全市公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌調(diào)度、精準(zhǔn)投向、科學(xué)配置，進(jìn)一步提升資金使用效益，全力推動(dòng)一體化改革取得階段性成效。

一是強(qiáng)化向上對(duì)接，“一個(gè)口子”申報(bào)承接。構(gòu)建常態(tài)化向上對(duì)接爭(zhēng)取機(jī)制，爭(zhēng)取到省廳賦予我市公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理職能。明確縣區(qū)不再各自向上申報(bào)項(xiàng)目，由市級(jí)業(yè)務(wù)部門根據(jù)全市公共服務(wù)一體化規(guī)劃和項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌各縣區(qū)需求后，統(tǒng)一向省級(jí)申報(bào)，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)后也統(tǒng)一由市級(jí)業(yè)務(wù)部門承接。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)在公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付分配中向我市傾斜，截至6月底，爭(zhēng)取到民政、水利等領(lǐng)域省級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加近4000萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化機(jī)制改革，“兩個(gè)層面”推進(jìn)統(tǒng)籌。制定印發(fā)《舟山市公共服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移支付資金市域統(tǒng)籌工作方案》，并指導(dǎo)民政、教育、人社等部門出臺(tái)各領(lǐng)域的細(xì)化方案，形成“1+X”市域統(tǒng)籌制度體系。一方面以規(guī)劃布局為依據(jù)，形成項(xiàng)目清單，按“設(shè)施集中共享、資源集約利用”原則，統(tǒng)籌考慮全市項(xiàng)目布局，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面推進(jìn)省市資金市域統(tǒng)籌，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不再直接下達(dá)縣區(qū)，由市級(jí)先行統(tǒng)籌，同時(shí)結(jié)合市級(jí)相應(yīng)領(lǐng)域政府性專項(xiàng)分配，形成省市兩級(jí)資金合力。通過市域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮公共服務(wù)資源要素市級(jí)統(tǒng)籌配置能力，已在教育、民政、衛(wèi)健等領(lǐng)域取得了一定成效。

三是強(qiáng)化精準(zhǔn)保障，“三個(gè)維度”做好分配。對(duì)市域統(tǒng)籌的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，按資金性質(zhì)用途不同，分類做好資金統(tǒng)籌分配。對(duì)明確到人到戶的轉(zhuǎn)移支付，按“錢隨人走”原則分配，實(shí)現(xiàn)資金分配與對(duì)象精準(zhǔn)掛鉤；對(duì)支持項(xiàng)目建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付，按“錢隨項(xiàng)目走”原則分配，集中財(cái)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)用于工作任務(wù)的轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)各區(qū)塊承擔(dān)的工作任務(wù)數(shù)量分配，確保任務(wù)按時(shí)完成。截至6月底，我市已收到79項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金21.5億元，已基本統(tǒng)籌分配完畢。