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長三角經(jīng)濟(jì)圈

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改革創(chuàng)新助推淮安全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

  原標(biāo)題:改革創(chuàng)新助推全域旅游高質(zhì)量發(fā)展 淮安譜寫崛起江淮旅游發(fā)展新篇章

  新華網(wǎng)南京11月5日電 1.01萬平方公里廣袤土地處處綠意盎然、景色宜人,是天然氧吧;市域四分之一面積都是水,四河穿城、五湖鑲嵌,是一座漂浮在水面上的城市;具有2200多年的建制史,創(chuàng)造了璀璨的文明,留下了豐富的歷史遺存遺跡……2018年1~6月份累計接待境內(nèi)外游客1636萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入205.1億元,同比分別增長11.8%、17.3%。

航拍白馬湖 (攝/劉豐源)

  今年年初,淮安市委、市政府召開全域旅游發(fā)展工作會議,研究部署今后三年全市全域旅游發(fā)展新任務(wù),要求多部門聯(lián)合行動,以戰(zhàn)略眼光迎接全域旅游澎湃春潮,以系統(tǒng)思維勾勒全域旅游魅力畫卷,持續(xù)打響“游在淮安”品牌,不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力、創(chuàng)新力、競爭力,將淮安打造成長三角地區(qū)乃至全國知名旅游目的地城市。

  攻堅全域旅游,宏偉藍(lán)圖正邁向現(xiàn)實(shí)畫卷

  自2017年以來,圍繞全域旅游發(fā)展新方向,淮安站在“全域”的高度統(tǒng)籌謀劃,不斷完善豐富旅游載體。2018年4月10日,淮安市委市政府召開全市旅游發(fā)展會議和全域旅游發(fā)展工作會議,成立了由市委書記和市長任組長的“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《淮安市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作實(shí)施方案》《淮安市全域旅游發(fā)展三年行動方案(2018-2020)》《淮安市推進(jìn)全域旅游發(fā)展獎勵辦法》等文件,市委書記姚曉東分析了加快全域旅游發(fā)展的形勢機(jī)遇,指明了具有淮安鮮明特色的旅游業(yè)發(fā)展路徑,部署了推進(jìn)全域旅游發(fā)展的具體舉措。

  姚曉東表示,加快全域旅游發(fā)展,其力已聚、其勢已成、其時已至。全市上下要真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取,努力把全域旅游的宏偉藍(lán)圖和美好愿景變成淮安大地上的現(xiàn)實(shí)畫卷,為淮安譜寫新時代崛起江淮精彩篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

  淮安圍繞全域旅游發(fā)展新方向,一張藍(lán)圖呼之欲出,全市“一核兩圈五板塊”全域旅游發(fā)展格局初步形成。“一核”即市區(qū)歷史文化休閑核;“兩圈”即環(huán)洪澤湖旅游圈、環(huán)白馬湖旅游圈;“五板塊”即運(yùn)河文化體驗(yàn)旅游區(qū)、西游主題樂園旅游區(qū)、盱眙森林靜養(yǎng)旅游區(qū)、金湖水鄉(xiāng)逸養(yǎng)旅游區(qū)、淮漣田園頤養(yǎng)旅游區(qū)。

淮安里運(yùn)河文化長廊大閘口景區(qū) (攝/陳光晰)

  旅游發(fā)展,項(xiàng)目為王。近來,淮安市加快建設(shè)運(yùn)河旅游度假區(qū)、古淮河西游記文旅區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)等三大市級平臺,同時加快推進(jìn)盱眙天泉湖、美麗蔣壩、金湖水上森林等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。旅游品牌打造捷報頻傳。2016年以來,漣水五島湖旅游區(qū)、今世緣旅游區(qū)、金湖荷花蕩景區(qū)、西游記文化體驗(yàn)園▪龍宮大白鯨世界獲批國家4A級旅游景區(qū),全市7個縣(區(qū))均擁有國家4A級景區(qū),運(yùn)河旅游度假區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建通過省旅游局、住建廳、環(huán)保廳審核考評。

  全域共建,全面發(fā)展?;窗仓ν苿勇糜螛I(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游”“新型城鎮(zhèn)化+旅游”“生態(tài)文明+旅游”“環(huán)境整治+旅游”“文化傳承+旅游”等的融合,加速形成以沿黃河故道、沿洪澤湖古堰為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以淮揚(yáng)主題宴、洪澤湖三鮮、盱眙小龍蝦等為串聯(lián)的河湖美食產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)旅游演藝、文化創(chuàng)意街區(qū)、文創(chuàng)旅游特色商品等文化旅游產(chǎn)品,引領(lǐng)和帶動旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓伸、產(chǎn)業(yè)面延展。

  深化改革創(chuàng)新,激發(fā)旅游發(fā)展活力

  自被國家旅游局列為首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)以來,淮安高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”和“建設(shè)美麗江蘇”要求,緊緊圍繞全面建成小康社會和全面建設(shè)蘇北重要中心城市兩大目標(biāo),堅持以深化改革為主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,加快推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)了旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。

  以體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試為重點(diǎn),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于促進(jìn)淮安市旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,將改革創(chuàng)新工作細(xì)化為9大項(xiàng)46小項(xiàng)的改革創(chuàng)新任務(wù)。在縣區(qū)層面,漣水縣單設(shè)了旅游局,人員配置由2人增加到8人;金湖縣成立旅游管理辦公室;洪澤縣結(jié)合納湖入城,籌劃成立洪澤湖旅游區(qū)管委會;盱眙縣成立天泉湖鎮(zhèn),與鐵山寺國家4A級景區(qū)、天泉湖省級旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)合一。在景區(qū)方面,里運(yùn)河文化旅游度假區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)、古淮河西游記文化旅游區(qū)分別設(shè)立了相應(yīng)的旅游集團(tuán);鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建納入全市農(nóng)業(yè)工作考核體系。

淮安生態(tài)文旅區(qū)夜景 (攝/賀敬華)

  以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),著力提高旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)效率和效益。成立市旅游資源規(guī)劃開發(fā)評定委員會,組織行業(yè)專家,開展資源保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)等評定工作。出臺《淮安市旅游資源管理辦法》,對全市旅游資源進(jìn)行普查、調(diào)研、評估與分類,并形成數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、有序開發(fā)。

  開辟“心境”,為旅游注入文化之魂

  文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體?;窗彩侨珖鴼v史文化名城,具有名人文化、紅色文化、西游記文化、以大運(yùn)河為中心的水文化以及淮揚(yáng)菜文化等豐富的歷史文化資源?;窗彩袌猿滞诰虻胤教厣幕Y源,不斷推動淮安傳統(tǒng)地域文化綻放新采,搶抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略機(jī)遇,挖掘淮安作為周恩來故里、吳承恩故鄉(xiāng)和《西游記》創(chuàng)作地品牌優(yōu)勢以及淮安作為“運(yùn)河之都”的厚重歷史,著力將文化元素注入周恩來故居、周恩來紀(jì)念館、里運(yùn)河文化帶建設(shè)、西游記文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重大旅游項(xiàng)目,深度厚植淮安最為重要旅游目的地的文化底蘊(yùn),為全域旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大的價值支撐。

  在推進(jìn)全域旅游的過程中,淮安充分發(fā)揮“綠水文”的優(yōu)勢,將天泉湖旅游度假區(qū)、洪澤湖旅游度假區(qū)、運(yùn)河旅游度假區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)為代表的項(xiàng)目將休閑文化發(fā)揮的淋漓盡致,而洪澤蔣壩河工小鎮(zhèn)、盱眙天泉湖星空小鎮(zhèn)、金湖荷韻小鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)則把人帶入了濃濃的鄉(xiāng)愁之中?;窗仓Υ蛟煨滦吐糜萎a(chǎn)品“盱眙龍蝦”“洪澤大閘蟹”“金湖蒿茶”“淮安茶馓”“非遺蛋雕系列”“西游天團(tuán)”等具有淮安特色的伴手禮甫一亮相,就帶有淮安的飲食文化和民俗文化的烙印。

淮安水上立交 (攝/張和生)

  全面推進(jìn)八項(xiàng)工程,奮力譜寫崛起江淮旅游新篇章

  隨著旅游改革的深化,全域旅游的不斷推進(jìn),淮安市順勢推出了旅游發(fā)展的八項(xiàng)工程,切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)的驅(qū)動力、創(chuàng)新力和競爭力,逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為繁榮淮安的支柱產(chǎn)業(yè)、宜居淮安的綠色產(chǎn)業(yè)、安康淮安的富民產(chǎn)業(yè)和文明淮安的幸福產(chǎn)業(yè)。

  推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新工程,探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的一個體系、一個集團(tuán)、一部條例、一套制度“四個一”發(fā)展機(jī)制,強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管能力,激發(fā)旅游發(fā)展活力,規(guī)范旅游市場秩序;推進(jìn)旗艦產(chǎn)品培育工程,建成西游記文化體驗(yàn)園、中國漕運(yùn)城、華強(qiáng)方特主題樂園三大核心項(xiàng)目,實(shí)施“1234567”品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略,將淮安打造成獨(dú)具生態(tài)文旅水城魅力的長三角地區(qū)知名旅游目的地;推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程,發(fā)展顏值經(jīng)濟(jì)、過夜經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)和后備箱經(jīng)濟(jì),助力鄉(xiāng)村振興;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。激發(fā)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合活力,通過“+旅游”形成地方經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新燃點(diǎn)、旅游業(yè)態(tài)新模式;推進(jìn)公共服務(wù)完善工程,構(gòu)建三大旅游集散體系,開展新三年“廁所革命”,建設(shè)智慧旅游體系;推進(jìn)旅游要素提升工程,做好食尚淮安、夜宿淮安、樂購淮安、愉悅淮安文章;推進(jìn)品牌形象推廣工程。

  舉目已是千山綠,宜趁東風(fēng)揚(yáng)帆起。淮安加快全域旅游發(fā)展,其力已聚、其勢已成、其時已至?;窗采舷抡詴r不我待的精神狀態(tài)、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)品質(zhì),真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取,努力把全域旅游的宏偉藍(lán)圖和美好愿景變成淮安大地上的現(xiàn)實(shí)畫卷,向著把淮安打造成長三角地區(qū)知名旅游目的地的目標(biāo)邁進(jìn),譜寫淮安新時代崛起江淮旅游發(fā)展的新篇章。

  (新華網(wǎng)記者 虞啟忠 顏曉彤)

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