夫子廟

大塘金

高淳國際慢城

中山陵

臺城城墻

不老村悠山客棧

石山下

牛首煙嵐

　　今年“十一”黃金周，南京旅游捧出亮眼成績單——7天共接待國內(nèi)外旅游者1008.2萬人次，同比增長15.8%;實現(xiàn)旅游收入101.2億元，同比增長19.4%。接待游客量和旅游收入，均創(chuàng)國慶黃金周的新高。

　　見微知著，古都南京正綻放全域旅游新活力。一個“全”字成為南京旅游發(fā)展的總基調(diào)，一個“新”字成為南京旅游發(fā)展的整體形象，一個“優(yōu)”字成為南京旅游發(fā)展的最好評價。

　　南京市旅游委相關人士介紹，為提升城市新品位、滿足游客新需求、促進旅游新發(fā)展，南京市以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為契機，大力推進全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位服務、全社會參與和全流程保障，著力提升城市吸引力、核心競爭力和國際影響力，推動全市旅游業(yè)邁上新臺階，通過開辟一系列全域旅游新模式，重構旅游產(chǎn)業(yè)肌理，展現(xiàn)出南京旅游全新面貌。

　　構建聯(lián)動機制促進旅游產(chǎn)業(yè)“肌理融合”

　　曾幾何時，中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府幾乎就是外地游客對南京旅游的全部印象。如今，游走南京，旅游新業(yè)態(tài)越來越多，旅游新玩法越來越豐富，無論是街巷還是村落，處處可見別樣風景，真正實現(xiàn)“城市即景區(qū)”。全域旅游，已經(jīng)成為南京的新標識。

　　那么，南京是如何打造全域旅游，彰顯古城新貌的?打“資源整合牌”是第一步。

　　“一山兩水一城墻”成為南京旅游資源整合的縮影。

　　串珠成鏈，化零為整，下“一盤棋”。近年來，南京市委、市政府將紫金山、秦淮河、揚子江、南京城墻“一山兩水一城墻”等核心資源的整合列入全域旅游“大盤子”，提高旅游資源集中、集聚和集約水平。

　　幕燕風貌區(qū)“永濟江流”加快建設、南藝后街及外秦淮河環(huán)境提升、明外郭百里風光帶串聯(lián)優(yōu)化、中華門內(nèi)外統(tǒng)籌升級，中山陵風景區(qū)交通組織持續(xù)改善，明城墻周邊串聯(lián)和旅游配套不斷完善……一項項推進項目，把重點旅游資源真正統(tǒng)起來、串起來、用起來了。

　　資源整合需要規(guī)劃引領。一部《南京市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，成為該市謀劃全域旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務體系建設的“總藍圖”。

　　在今年3月30日召開的南京全域旅游創(chuàng)建暨對標找差工作推進會上，南京市旅游委提出全面實施“雙對標”，即對標“國家標準”——國家全域旅游示范市創(chuàng)建標準，力爭在一至兩年內(nèi)達到國標;對標先進城市——廣州，目標是接待入境過夜旅游者年均增幅高于廣州兩到三個百分點，達8%。力爭全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入達2450億元以上，同比增長13%以上。

　　資源整合還需平臺支撐。10月19日，南京旅游集團重大項目合作集中簽約儀式舉行，包括華住、華僑城、海爾資本、德勤、上海德必在內(nèi)的國內(nèi)外企業(yè)，與南京旅游集團簽下六大項目，總合作規(guī)模超過百億元。

　　去年12月，南京旅游集團掛牌成立，專攻旅游資源開發(fā)與保護，酒店、會展運營管理，旅游產(chǎn)品開發(fā)，旅游公共配套設施投資、建設和運營等。這一市級旅游平臺公司的組建和高效運行，為整合全市重點旅游資源、提高全域旅游發(fā)展質(zhì)量和水平提供了有力支撐。

　　如果說，政策先行引領全資源整合是各地創(chuàng)建全域旅游的“共性思考”，那么，創(chuàng)建切實有效的聯(lián)動機制推動全產(chǎn)業(yè)融合則是名副其實的“南京經(jīng)驗”。

　　在南京市旅游委副主任黃琴看來，全域旅游的創(chuàng)建，最核心的元素就是產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)融合正是豐富產(chǎn)品最重要的抓手。聯(lián)動機制的形成，就是不僅要做產(chǎn)業(yè)融合的“卯榫”，還要做成“連結(jié)件”。其關鍵就在于如何“聯(lián)”、如何“動”。

　　鄉(xiāng)村旅游作為一項需要多部門聯(lián)動的綜合性工作，其高速發(fā)展，成為南京聯(lián)動機制行之有效的生動縮影和典型代表。

　　在今年5月舉行的南京鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨鄉(xiāng)村民宿環(huán)境提升年活動上，發(fā)布了南京鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、南京特色民宿村主題評選等十項貫穿全年的特色活動和南京鄉(xiāng)村游“寶典”。

　　民宿，是折射鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好壞的一面鏡子。南京市旅游委聯(lián)合公安、環(huán)保、食藥監(jiān)等多部門，對鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展、規(guī)范提出建議，并圍繞鄉(xiāng)村民宿的衛(wèi)生、安全、整體環(huán)境、社區(qū)營造等方面，下發(fā)一系列民宿發(fā)展標準，推動鄉(xiāng)村民宿質(zhì)效提升;開發(fā)“南京智慧民宿服務平臺”，實現(xiàn)預定分銷、宣傳推廣、監(jiān)測統(tǒng)計三大功能，引導鄉(xiāng)村民宿規(guī)范快速發(fā)展;成立鄉(xiāng)村民宿聯(lián)席會機制，更是成為南京旅游的探索性實踐。

　　隨著南京精品鄉(xiāng)村旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色民宿等建設加快，南京鄉(xiāng)村旅游品牌越叫越響。前不久的“十一”黃金周，短短7天里，六合巴布洛生態(tài)谷、溧水未見山石山下、江寧大塘金香草谷、江寧石塘人家等南京四大鄉(xiāng)村旅游點總接待量一舉突破18萬人次。

　　無獨有偶，一場打造“無條件退貨”的“放心市場”行動正由南京旅游部門牽頭規(guī)劃，可以想見，行動必將再次發(fā)揮聯(lián)動機制的優(yōu)勢，讓各部門握指成拳。

　　從“旅游+”到“+旅游”，聯(lián)動之下，促進了南京旅游與文化，旅游與商務會獎，旅游與教育，旅游與體育康養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)融合。

　　部門聯(lián)動，業(yè)態(tài)驅(qū)動，活動推動，讓一個個產(chǎn)業(yè)“關節(jié)”外面的肌理連接起來，“長”到一起，讓全域旅游這副“身軀”愈發(fā)強健。

　　瞄準優(yōu)質(zhì)供給帶來旅游產(chǎn)品“百花齊放”

　　“變化太大了!”十幾年沒有來南京的安徽游客彭家強，今年國慶期間舊地重游，大報恩寺、牛首山等新景區(qū)讓他嘆為觀止。

　　走進新時代，南京打造全域旅游，瞄準優(yōu)質(zhì)供給，推陳出新，迭代升華，旅游新產(chǎn)品實現(xiàn)“百花齊放”。

　　打破景區(qū)“邊界”，處處皆風景，成為最顯著的特征。

　　頤和路民國公館區(qū)，如今已經(jīng)成為“網(wǎng)紅街區(qū)”，薔薇花開時節(jié)，游覽拍照的游客絡繹不絕。得益于“近現(xiàn)代建筑保護與利用三年行動計劃”，揚子飯店等一批民國建筑集中片區(qū)相繼對外開放。南京還實施建設40多個景觀優(yōu)美、設施完善、可供市民休閑游憩的游園綠地，城市里，這樣的游憩空間越來越多。

　　瞄準“水、陸、空”，新看點、新玩法層出不窮。

　　高淳椏溪，數(shù)百輛各類房車從全國各地來此“安營扎寨”;老山腳下，游客排隊近一小時才能搭乘上直升機“空中看南京”;六合巴布洛，熱氣球和動力滑翔傘成了炙手可熱的項目……假日里，一批休閑度假新業(yè)態(tài)迅速“拔節(jié)”生長，成為南京旅游最流行的新玩法。

　　今年4月11日晚，在輪笛聲鳴中，長江豪華游輪“世紀天子”號從南京五馬渡碼頭出發(fā)，開啟南京—上海首班定期航程，填補我國長江下游定期游輪航線空白。以游輪為載體，以江為軸，水岸聯(lián)動，標志著南京旅游由“濱江時代”走向“擁江時代”。

　　根據(jù)《南京全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，南京著力培育低空飛行、水上旅游、房車露營等南京全域旅游新業(yè)態(tài)。如今，南京已建成江寧湯山溫泉房車露營地、高淳涵田房車基地、六合巴布洛房車營地等3個自駕車旅居車營地;推進若航集團老山直升機建設，選址增設“空中看南京”低空飛行項目?？奎c，豐富熱氣球、動力傘等低空飛行旅游業(yè)態(tài);棲霞山國際港的建設正穩(wěn)步推進，港口旅游配套設施不斷完善。

　　文旅融合加速推進，激活城市文化“DNA”。

　　去年初，科舉博物館在南京建成開放，甫一運營便摘獲“全國博物館十大展陳展覽精品獎”。不斷豐富文化遺址和文博場館體系，成為南京文旅融合穩(wěn)步推進最好的注腳。

　　南京是歷史文化名城，歷史底蘊豐厚，文化資源豐富，多措并舉做好文旅融合文章，南京有這樣的優(yōu)勢，也有這樣的決心。立足整合本地資源，南京推出“紅色文化、人文禮佛、文化遺產(chǎn)、文博科教、古都美食、休閑度假”等六類文化旅游產(chǎn)品。

　　文化節(jié)慶同樣大放異彩，秦淮燈會、梅花節(jié)、南京文化藝術節(jié)、森林音樂節(jié)……一場場高質(zhì)量的文化品牌活動，放大了“文化+旅游”的疊加效應。

　　近年來，南京市著重打造的紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)、明城墻—明外郭文化休閑旅游帶、夫子廟—秦淮河—老城南歷史文化旅游街區(qū)等18個旅游集聚區(qū)，以文化為旅游賦能。

　　如今在南京，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，皆有新體驗，新驚喜。

　　以購物為例，一方面，全市著力南京云錦、金陵金箔、秦淮花燈等古老的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘;一方面，打造“南京禮道”“城市有禮”等時尚的高質(zhì)量旅游商品，讓游客有更多趨之若鶩的伴手禮。南京優(yōu)質(zhì)旅游商品愈加豐富。

　　重點旅游項目建設和景區(qū)提檔升級，讓游客有更多“好去處”。

　　一個個新的旅游項目加速上馬。3000億元，這是今年南京70個全域旅游入庫項目的投資總額。隨著金牛湖—冶山旅游度假區(qū)等一批投資上百億的重大項目全面開工，南京全域旅游版圖不斷擴大。

　　傳統(tǒng)景區(qū)提檔升級步伐也在加快。高淳椏溪鎮(zhèn)成功入選全國第一批國家級特色小鎮(zhèn)，玄武湖—臺城旅游區(qū)積極開展國家5A級景區(qū)申報……

　　以大項目為引領，加快培育旅游全新業(yè)態(tài)，今日的南京，形成了類型多樣、譜系完整的旅游產(chǎn)品體系。

　　放眼未來，南京將充分發(fā)揮紫金山、秦淮河、揚子江、明城墻“一山兩水一城墻”優(yōu)勢資源，打造更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，提高南京重要國際旅游目的地吸引力。

　　完善體系功能展現(xiàn)旅游服務“南京溫度”

　　讓服務充滿溫度，讓市民游客舒心，這是南京推進旅游服務體系建設的宗旨與愿景。而這份“溫度”，也貫穿在旅游全流程。

　　出行更通達——去年12月29日，南京汽車客運南站旅游集散中心正式啟用，下高鐵、坐長途車到南京汽車客運南站，不用離站就能即刻去“觸摸”南京風光和風土人情;今年1月6日，南京市旅游委聯(lián)合市交通局在中山陵東溝停車場舉行“南京環(huán)城游”觀光巴士開通儀式，從此實現(xiàn)“坐公交暢游南京”。

　　旅游，交通是關鍵。南京著力構建打造3個一級旅游集散中心，9個二級旅游集散中心以及若干個三級旅游集散中心;開通12條“南京環(huán)城游”觀光巴士和16條“美麗鄉(xiāng)村旅游直通車”線路;建成紫金山綠色長廊旅游風景道、老山十里畫廊旅游風景道等一批風景廊道及慢行綠道……一個“快行慢旅”的交通體系正在形成。

　　“方便”更方便——南京牛首山景區(qū)一處位于小山坡的旅游廁所，其休息廳引道仿若游廊，遠眺可盡覽寺、塔、宮等景點。這個名為“眺望”的公廁，正是文藝感十足的“牛首捌廁”之一，各具特色自成主題，使這里成為“景中之景”。

　　讓廁所從此不再“無”，如廁從此不再“污”，南京落實“廁所革命”3年行動計劃，全市每年新、改建旅游廁所100座以上，4A以上高等級景區(qū)逐步配齊了第三衛(wèi)生間，80%以上旅游廁所達到A級標準。結(jié)合智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺完善全市廁所導航系統(tǒng)，將“廁所革命”從景區(qū)拓展到全域、從城市拓展到農(nóng)村、從數(shù)量增加拓展到質(zhì)量提升。

　　游玩更“智慧”——出行前可查景區(qū)舒適度，用手機可“直播”景區(qū)客流視頻，游玩時可享受“電子導游”自動講解，甚至訂房也只要點點手機就能輕松完成……越來越多的市民和游客發(fā)現(xiàn)，在南京旅游更“智慧”，也更輕松了。

　　去年，南京升級了南京智慧旅游系統(tǒng)，完善了南京旅游大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測平臺2.0版的各項功能，并與國家旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺的數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)了市、區(qū)級旅游部門管理服務對接。通過升級“智慧旅游”，提高游客出游質(zhì)量。

　　住宿更多元——以賞石文化為主題的南京山水大酒店，以秦淮文化為主題的南京涵田城市酒店……特色文化酒店如今在南京做得風生水起。

　　著力提升游客“過夜率”，目前，南京住宿場所總數(shù)近4000家，擁有客房數(shù)近20萬間，已形成包括星級飯店、經(jīng)濟型酒店、特色文化酒店、精品度假酒店、都市及鄉(xiāng)村民宿為代表的多元化住宿體系。其中，擁有旅游星級飯店80家，五星級飯店21家，占全省1/4。

　　旅游更文明——現(xiàn)在每逢假期，市民游客都能在南京各大景區(qū)看到旅游志愿者服務隊伍。在游客集散中心和景區(qū)主要入口，還會看到滾動播放的文明旅游提示。

　　倡導文明旅游，南京市玄武區(qū)啟動“211行動計劃”，歷時2年公開招募1萬名國內(nèi)學生、1千名外國留學生作為全域旅游宣傳推廣志愿者，成立“玄武全域旅游中外學生志愿者服務團”。共建共享，只有加大全社會參與力度，才能讓文明旅游成為“靚麗風景”。

　　保障更給力——依法治旅與興旅，南京同樣走在前列。今年3月1日，《南京旅游條例》正式實施，使南京成為全國首個將全域旅游發(fā)展要求納入地方旅游法規(guī)的城市?！稐l例》明確建立“旅游行業(yè)誠信檔案”和“旅游不文明行為記錄”制度。旅游者被納入旅游不文明行為記錄，信息保存期限最高為5年。《條例》成為南京旅游從“大旅游”向“全域旅游”時代發(fā)展的法規(guī)保障。

　　游客更滿意——發(fā)展全域旅游，終究要實現(xiàn)全民共享。中山陵、夫子廟、老門東、玄武湖、南京博物院、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、雨花臺等國家高等級景區(qū)均對海內(nèi)外游客免費開放;優(yōu)化南京旅游年卡功能，將大報恩寺等熱點景區(qū)納入惠民范疇，年卡所涵蓋景點(區(qū))數(shù)量達到45家，并推出都市圈寧鎮(zhèn)揚旅游年卡;全市46家景區(qū)開設免費開放日，發(fā)放非節(jié)假日5000張鄉(xiāng)村民宿優(yōu)惠券……一個個實打?qū)嵉幕菝衽e措，實實在在地提高了游客滿意度。

　　山水城林交相輝映，南風北俗海納百川，自然人文相得益彰，古老現(xiàn)代水乳交融，這，就是南京旅游的新景象。

　　站上新定位、順應新趨勢、探索新路徑、搶占新高地、塑造新優(yōu)勢，對標旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準“國家全域旅游示范區(qū)”建設——南京旅游蹄疾步穩(wěn)，奔向優(yōu)質(zhì)。

　　(新華日報記者 付奇)