“這樣的處理方式合情合理，讓人信服。”不久前，丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)成功化解一起信訪矛盾，當(dāng)?shù)卮迕窨吹紧[得沸沸揚揚的鄰里糾紛得到平息，紛紛點贊叫好。

據(jù)了解，村民吳大爺門前有塊高地不僅導(dǎo)致雨水倒灌，高地上的垃圾還會順著雨水漫進家里，想在門前砌一堵?lián)跛畨Α｀従佑X得會影響自家出行，堅決不同意，吳大爺來到鎮(zhèn)信訪辦求助。接訪后，工作人員尋找解決辦法，平息了矛盾。如今，這道擋水墻不僅成為村里睦鄰友好的見證，也成為辛豐鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作的一個縮影。

信訪工作被譽為黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”。近年來，辛豐鎮(zhèn)在創(chuàng)新求變中構(gòu)筑信訪“發(fā)力點”，真正把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，“遏增量、減存量、防變量”，以解決問題的實際成效取信于民。截至目前，全鎮(zhèn)初信初訪化解率90%以上，信訪按期辦結(jié)率100%。

變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”

辛豐鎮(zhèn)域面積79.42平方千米，轄15個行政村和1個社區(qū)，戶籍人口47796人，素有“軸承之鎮(zhèn)、筆刷之鄉(xiāng)”的美譽，企業(yè)遍布全鎮(zhèn)，流動人口眾多，區(qū)域面積廣，矛盾時有發(fā)生。

辛豐鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展下訪包案化解工作，建立專班機制，以實地走訪、集體座談、民情調(diào)查等形式“帶案下訪”，形成變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”的工作格局，信訪舉報量持續(xù)下降，且有效化解一批歷史遺留問題。

“化解信訪難題積案必須做到‘新官理舊賬’，尊重歷史、正視現(xiàn)實?！痹谛霖S鎮(zhèn)黨委副書記毛申看來，這些“舊賬”不僅是社會矛盾的“爆發(fā)點”，也是民生問題的“堵點”“難點”和“痛點”，更是信訪問題源頭治理的“發(fā)力點”。

去年以來，該鎮(zhèn)成功化解信訪歷史遺留問題12件，被授予鎮(zhèn)江市“突出問題攻堅化解先進單位”稱號。

變“單打獨斗”為“團隊作戰(zhàn)”

今年正月初七，某玻璃廠60多名員工來到辛豐鎮(zhèn)信訪辦訴說委屈。原來，他們所在企業(yè)因經(jīng)營不善停產(chǎn)停業(yè)并開始裁員，被辭退員工不但沒有得到應(yīng)有的補償，部分員工甚至連工資和社保費也被拖欠。

辛豐鎮(zhèn)立即向上級部門進行匯報，在區(qū)委政法委牽頭下，與區(qū)人社、區(qū)公安開展聯(lián)合調(diào)處。在充分掌握事件的前因后果后，給出解決方案，最終成功化解這起群體討薪糾紛。信訪群眾專門制作了一面錦旗送到鎮(zhèn)信訪辦，表示感謝。

“在重大信訪問題化解中，由信訪部門‘單打獨斗’顯然‘力不從心’，需要‘團隊作戰(zhàn)’?！毙霖S鎮(zhèn)黨委書記朱敏說。為此，構(gòu)建了黨委、政府、各級部門共同參與、同向發(fā)力、同時發(fā)力的責(zé)任鏈條，信訪部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F隊作戰(zhàn)”，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，整合資源、多元共治的工作格局，大量信訪問題得到及時化解。

變“多頭跑腿”為“一站受理”

10月27日，辛豐鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心揭牌運行，這是丹徒區(qū)首家鎮(zhèn)級社會矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，也是加強初信初訪受理、化解、防范力度的創(chuàng)新之舉，旨在把握信訪工作主動權(quán)，將信訪問題解決在初發(fā)階段。該中心劃分為業(yè)務(wù)受理、多元調(diào)解、調(diào)度研判、法律服務(wù)、辦公保障等5個功能區(qū)，內(nèi)設(shè)4個“無差別”接待窗口和2間專業(yè)調(diào)解室，整合了信訪辦、司法所、派出所、法庭等多方力量進駐，并充分吸收兩代表一委員、調(diào)解類社會組織等資源參與調(diào)解。

“矛盾糾紛化解的重心在基層，原有矛盾糾紛化解力量分散，極易錯過最好的矛盾化解‘窗口期’，造成矛盾糾紛上行、外溢?！泵暾f。辛豐鎮(zhèn)將基層基礎(chǔ)建設(shè)作為固本之策，推動政法力量和法治資源重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷提升基層依法預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，努力實現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。“‘一站式’平臺激活社會治理‘神經(jīng)末梢’，群眾為了解決一個矛盾糾紛東奔西走的現(xiàn)象就此不復(fù)存在?！毙霖S鎮(zhèn)初步實現(xiàn)把矛盾“預(yù)防在源頭、化解在家門口”的信訪新生態(tài)。（記者 崔寧華）