“這樣的處理方式合情合理，讓人信服。”不久前，丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)成功化解一起信訪矛盾，當(dāng)?shù)卮迕窨吹紧[得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鄰里糾紛得到平息，紛紛點(diǎn)贊叫好。

據(jù)了解，村民吳大爺門前有塊高地不僅導(dǎo)致雨水倒灌，高地上的垃圾還會(huì)順著雨水漫進(jìn)家里，想在門前砌一堵?lián)跛畨?。鄰居覺(jué)得會(huì)影響自家出行，堅(jiān)決不同意，吳大爺來(lái)到鎮(zhèn)信訪辦求助。接訪后，工作人員尋找解決辦法，平息了矛盾。如今，這道擋水墻不僅成為村里睦鄰友好的見(jiàn)證，也成為辛豐鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作的一個(gè)縮影。

信訪工作被譽(yù)為黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”。近年來(lái)，辛豐鎮(zhèn)在創(chuàng)新求變中構(gòu)筑信訪“發(fā)力點(diǎn)”，真正把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，“遏增量、減存量、防變量”，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。截至目前，全鎮(zhèn)初信初訪化解率90%以上，信訪按期辦結(jié)率100%。

變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”

辛豐鎮(zhèn)域面積79.42平方千米，轄15個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，戶籍人口47796人，素有“軸承之鎮(zhèn)、筆刷之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，企業(yè)遍布全鎮(zhèn)，流動(dòng)人口眾多，區(qū)域面積廣，矛盾時(shí)有發(fā)生。

辛豐鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展下訪包案化解工作，建立專班機(jī)制，以實(shí)地走訪、集體座談、民情調(diào)查等形式“帶案下訪”，形成變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”的工作格局，信訪舉報(bào)量持續(xù)下降，且有效化解一批歷史遺留問(wèn)題。

“化解信訪難題積案必須做到‘新官理舊賬’，尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)?！痹谛霖S鎮(zhèn)黨委副書(shū)記毛申看來(lái)，這些“舊賬”不僅是社會(huì)矛盾的“爆發(fā)點(diǎn)”，也是民生問(wèn)題的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，更是信訪問(wèn)題源頭治理的“發(fā)力點(diǎn)”。

去年以來(lái)，該鎮(zhèn)成功化解信訪歷史遺留問(wèn)題12件，被授予鎮(zhèn)江市“突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解先進(jìn)單位”稱號(hào)。

變“單打獨(dú)斗”為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”

今年正月初七，某玻璃廠60多名員工來(lái)到辛豐鎮(zhèn)信訪辦訴說(shuō)委屈。原來(lái)，他們所在企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)停業(yè)并開(kāi)始裁員，被辭退員工不但沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，部分員工甚至連工資和社保費(fèi)也被拖欠。

辛豐鎮(zhèn)立即向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，在區(qū)委政法委牽頭下，與區(qū)人社、區(qū)公安開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處。在充分掌握事件的前因后果后，給出解決方案，最終成功化解這起群體討薪糾紛。信訪群眾專門制作了一面錦旗送到鎮(zhèn)信訪辦，表示感謝。

“在重大信訪問(wèn)題化解中，由信訪部門‘單打獨(dú)斗’顯然‘力不從心’，需要‘團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)’?！毙霖S鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱敏說(shuō)。為此，構(gòu)建了黨委、政府、各級(jí)部門共同參與、同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力的責(zé)任鏈條，信訪部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，整合資源、多元共治的工作格局，大量信訪問(wèn)題得到及時(shí)化解。

變“多頭跑腿”為“一站受理”

10月27日，辛豐鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心揭牌運(yùn)行，這是丹徒區(qū)首家鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，也是加強(qiáng)初信初訪受理、化解、防范力度的創(chuàng)新之舉，旨在把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，將信訪問(wèn)題解決在初發(fā)階段。該中心劃分為業(yè)務(wù)受理、多元調(diào)解、調(diào)度研判、法律服務(wù)、辦公保障等5個(gè)功能區(qū)，內(nèi)設(shè)4個(gè)“無(wú)差別”接待窗口和2間專業(yè)調(diào)解室，整合了信訪辦、司法所、派出所、法庭等多方力量進(jìn)駐，并充分吸收兩代表一委員、調(diào)解類社會(huì)組織等資源參與調(diào)解。

“矛盾糾紛化解的重心在基層，原有矛盾糾紛化解力量分散，極易錯(cuò)過(guò)最好的矛盾化解‘窗口期’，造成矛盾糾紛上行、外溢?！泵暾f(shuō)。辛豐鎮(zhèn)將基層基礎(chǔ)建設(shè)作為固本之策，推動(dòng)政法力量和法治資源重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷提升基層依法預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”?！啊徽臼健脚_(tái)激活社會(huì)治理‘神經(jīng)末梢’，群眾為了解決一個(gè)矛盾糾紛東奔西走的現(xiàn)象就此不復(fù)存在?！毙霖S鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)把矛盾“預(yù)防在源頭、化解在家門口”的信訪新生態(tài)。（記者 崔寧華）