原標(biāo)題：南京產(chǎn)業(yè)版圖“大變局”，15個高新區(qū)“在一起”
打破園區(qū)壁壘，種出“科創(chuàng)森林”
徐莊高新區(qū)
從83個園區(qū)整合到15個高新園區(qū)。如今，15個園區(qū)再“抱團”在一起，統(tǒng)一“呼號”——南京高新區(qū)。數(shù)字之變的背后，是南京全市高新產(chǎn)業(yè)“一盤棋”全新布局。打破園區(qū)的“楚河漢界”，消弭同質(zhì)競爭的“內(nèi)耗”。南京市委市政府提出打造一片“科創(chuàng)森林”，聚力培育3-5個全國第一、全國前三和世界有影響的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，
15個高新區(qū)“一盤棋”
南京改革“大刀闊斧”，2017年11月份，全市83個產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面整合，形成15個高新園區(qū)。“兼并重組”一年后，再啟大變革。2018年12月19日南京市高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案出爐。全市成立南京高新區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)高新區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這一領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市15個高新園區(qū)實施統(tǒng)一的品牌化管理，對外統(tǒng)稱“南京高新區(qū)”。15個高新園區(qū)管委會現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變，具體負(fù)責(zé)本園區(qū)的載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)打造等工作。
這一“航母級”載體平臺志在走向全球，提出要經(jīng)過5年努力，躋身世界一流科技園區(qū)行列。“南京高新區(qū)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在一些短板，離建設(shè)創(chuàng)新名城的目標(biāo)要求尚有差距。”南京市委副秘書長郭明雁披露這一變革初心：南京市委市政府決心突出系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)力，加強全市高新園區(qū)一體化布局。
15個高新園區(qū)，資源稟賦各異。江寧開發(fā)區(qū)高新園“身強體壯”，全市200家新型研發(fā)機構(gòu)1/5落戶于此;棲霞高新區(qū)“跑得最快”，引進(jìn)圖靈獎得主姚期智，2個月時間就建成一座世界矚目的人工智能研究院;白下高新區(qū)“小而美”，面積僅2.29平方公里全省最小，綜合排名卻靠前……南京市委市政府要求，每個園區(qū)聚焦發(fā)展1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提高到60%以上。
設(shè)立“伙伴園區(qū)”，
消弭競爭內(nèi)耗
南京市科委副主任、市121推進(jìn)辦專職副主任陳為生介紹，優(yōu)化全市高新產(chǎn)業(yè)空間布局，這次的方案明確提出要構(gòu)建“一圈雙核三城多園”的總體格局。
“一圈”，就是充分運用繞城、繞越公路之間的空間及江北快速路沿線打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，通過交通、綠地等廊道聯(lián)動，把大學(xué)城、高新園區(qū)等載體和要素串成一體。“雙核”，是指麒麟科學(xué)城和江北新區(qū)。城東要高起點建設(shè)中科院麒麟科學(xué)城，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)，利用“中科系”、“總部系”和“名校系”創(chuàng)新資源，打造成為綜合性科學(xué)中心主要承載區(qū)。江北新區(qū)集中布局國家(重點)實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造衛(wèi)星通信、人工智能技術(shù)、生態(tài)文明等骨干創(chuàng)新平臺。“三城”，是指仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城和江北大學(xué)集聚區(qū)。大學(xué)城作為知識供給地、技術(shù)策源地，實現(xiàn)與園區(qū)的深度融合、創(chuàng)新資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
15個園區(qū)“在一起“，如何避免項目招商、政策供給、資源配置上的內(nèi)耗?這次的行動方案提出，要設(shè)立若干個“伙伴園區(qū)”，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新園區(qū)建立富有活力的伙伴關(guān)系，通過財力分享、稅收分成、考核共擔(dān)等措施，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分享機制。
幫企業(yè)“掘金”，
打造一片“科創(chuàng)森林”
跨界、融合發(fā)展已是大勢所趨，記者注意到，打造創(chuàng)新名城，南京正在淡化傳統(tǒng)的“園區(qū)概念”，強化創(chuàng)新主體地位。南京市委提出，要加快打造創(chuàng)新型企業(yè)群落。著力強化園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才團隊，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建新興研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，加快孵化更多科技企業(yè)，打造生機勃勃的“科創(chuàng)森林”。
初創(chuàng)企業(yè)最缺的是“錢”，南京市為企業(yè)深挖井蓄水，將成立“南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資集團”。該集團將引導(dǎo)各區(qū)設(shè)立創(chuàng)投公司和創(chuàng)投母基金，支持市科創(chuàng)基金、區(qū)創(chuàng)投公司與社會資本共同設(shè)立天使投資子基金，為初創(chuàng)企業(yè)提供“第一桶金”。
如何激活現(xiàn)有園區(qū)動能，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?南京市委市政府明確，鼓勵各園區(qū)結(jié)合自身條件建設(shè)一個集“科技研發(fā)、商務(wù)金融、創(chuàng)意文化、生態(tài)宜居”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力中心，使其成為高新園區(qū)高層次人才的鄰里中心。
(新華日報記者 仇惠棟)
