原標題：社區(qū)治理又現(xiàn)新樣本 普陀區(qū)打造上海首個“區(qū)級大腦”

　　社區(qū)治理的模式是什么?過去是居委會工作人員挨家挨戶當傳話筒;現(xiàn)在有各種便捷的社交媒體平臺。不過，傳統(tǒng)模式在突發(fā)情況下可能失靈。例如，獨居老人如何免于突發(fā)事故的恐懼，打開的窨井如何及時處置以防孩童跌入，這些難題都在考驗社區(qū)管理者的智慧。首屆中國國際進口博覽會期間，習近平總書記在上?？疾鞎r也指出，提高城市治理水平，一定要在科學化、精細化、智能化上下功夫。

　　11月15日，從“智聯(lián)普陀城市大腦”新聞發(fā)布會上傳來消息，上海普陀區(qū)攜手東方明珠新媒體股份有限公司，正式推出了政府智能綜合管理服務(wù)平臺，這是上海首個區(qū)級“智慧大腦”，建成后將極大提升普陀城區(qū)科學化、精細化、智能化管理水平。

　　頂層設(shè)計 整體規(guī)劃 海量神經(jīng)元感知入微

　　相對于此前“落地開花”的單個場景或小范圍應(yīng)用的社區(qū)大腦，此次“智聯(lián)普陀”區(qū)級大腦擁有更加完整的體系架構(gòu)。簡單地說，可以用“1、2、3、4+X”來概括，分別代表1個城市大腦、2張專網(wǎng)、3級平臺、4級應(yīng)用，以及海量傳感器及與之配套的處置流程。

　　其中，遍布全區(qū)的前端發(fā)現(xiàn)傳感器和攝像頭是基礎(chǔ)，決定了智慧平臺能否及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件。截止目前，首期打造的45個應(yīng)用類型，10萬個點位已鋪設(shè)完成，覆蓋全區(qū)十個街鎮(zhèn)，涵蓋公安、消防、民防、市場監(jiān)督、河道、建管、民政、綠容等10多個專業(yè)條線，滿足消防安全、電梯運行監(jiān)測、居家養(yǎng)老、垃圾處置、水質(zhì)監(jiān)測等多維度需求。

　　這些傳感器如同人體內(nèi)無數(shù)個“神經(jīng)元”，能感知人眼無法捕捉的信息，如加速度探測傳感器能及時發(fā)現(xiàn)電梯故障，傾角探測傳感器能回傳廣告牌和標識牌的傾角信息……總之，任何物體都能“開口說話”。此外，傳感器的落地安裝和異常處置流程梳理將同步完成，并實現(xiàn)自動派單，將前端感知轉(zhuǎn)化為有效管理。

　　立體式“神經(jīng)系統(tǒng)”實現(xiàn)智能化管理

　　“神經(jīng)元”和傳輸網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)是“智聯(lián)普陀”的第一步，為了提高各級機構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)事件時的反應(yīng)速度和處置能力，普陀區(qū)在智慧平臺中加入了三級平臺和四級應(yīng)用的設(shè)計，三級平臺指區(qū)級、街鎮(zhèn)(委辦)和片區(qū)三級總分管理平臺;四級應(yīng)用覆蓋區(qū)、街鎮(zhèn)(委辦)、片區(qū)和居委，共同構(gòu)成“智聯(lián)普陀”的“神經(jīng)系統(tǒng)”。

　　這樣高精度的政府管理架構(gòu)設(shè)計對傳輸網(wǎng)絡(luò)和流程設(shè)置都提出了極高的挑戰(zhàn)。作為整體技術(shù)方案的設(shè)計者和執(zhí)行方，東方明珠結(jié)合自身在建設(shè)運營級城域物聯(lián)專網(wǎng)、打造社區(qū)精細化治理示范街道的基礎(chǔ)上，提供了一攬子解決方案。

　　智聯(lián)普陀項目從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、傳感器施工、處置流程、數(shù)據(jù)規(guī)范等各個環(huán)節(jié)都進行了整體設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)范，有效配置了實時上報、事件預(yù)警、事態(tài)監(jiān)控、決策調(diào)度、智能派單等功能模塊，將“人腦”與“智腦”系統(tǒng)連接，協(xié)助各級機構(gòu)快速、高效地處理社區(qū)治理中的各類事件，將政府專業(yè)力量的作用最大化、精準化、高效化。

　　以社區(qū)治理常常面臨的老齡化難題舉例，獨居老人家中的紅外探測傳感器如在系統(tǒng)設(shè)置時間內(nèi)未監(jiān)測到活動跡象，平臺會自動報警，并第一時間向其法定監(jiān)護人及社區(qū)管理服務(wù)人員同步信息，監(jiān)護人如無法在規(guī)定時限內(nèi)處置，在征得其同意后由社區(qū)工作者跟進處置，確保老人得到及時救助。處置結(jié)果和事件狀態(tài)會在系統(tǒng)中實時顯現(xiàn)。

　　區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)網(wǎng)格中心主任楊聯(lián)中認為，社區(qū)治理中，復(fù)雜事務(wù)和重大項目的跨部門協(xié)同往往耗費大量溝通成本，而全新的智慧平臺將采用智能化手段科學調(diào)度、明確分工，從而有效提高各級機構(gòu)的協(xié)同工作效能。

　　匯集大數(shù)據(jù) 找出社區(qū)治理隱藏規(guī)律

　　在普陀區(qū)智聯(lián)城市應(yīng)用中，有一項是將紅外對射傳感器安裝在區(qū)內(nèi)公共廁所各入口以監(jiān)測日均人流量，以便在改造男女廁及殘疾人廁所比例時提供數(shù)據(jù)參考。

　　“智聯(lián)普陀”的長遠意義正在于此。以大數(shù)據(jù)總結(jié)出城市和社區(qū)治理中隱藏的規(guī)律，作為制定管理方式的依據(jù)，實現(xiàn)社會資源的有效利用。而實現(xiàn)這一核心機能的部位就是智慧平臺的“1”，即城市大腦。

　　“‘智聯(lián)普陀’項目承載數(shù)據(jù)龐大，智能應(yīng)用要著眼于全區(qū)層面的落實推進，是真正意義上的邊摸索邊創(chuàng)新，東方明珠在此前基礎(chǔ)上構(gòu)建了大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了從技術(shù)到運營的全面升級。”東方明珠智聯(lián)普陀項目負責人肖岳表示。

　　物聯(lián)感知、社會開放和政府存量三種數(shù)據(jù)基于新模型產(chǎn)生的化學反應(yīng)，將推進城市和社會畫像趨于精準。普陀區(qū)科委主任李文波表示，“智聯(lián)普陀”將充分挖掘大數(shù)據(jù)深度關(guān)聯(lián)所帶來的溢出效應(yīng)，為人工智能應(yīng)用提供土壤，更好發(fā)揮“大腦”在社區(qū)治理中的核心驅(qū)動力，讓社區(qū)有智商更有情商，會思考更有靈魂。

　　近年來，上海面臨著交通擁堵、人口老齡化、舊城改造成本加大等問題。如何破解這些難題，不僅關(guān)系著上海經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，也是中國探索新形勢下提高城市管理水平的“必修課”。

　　此次打造的“智聯(lián)普陀城市大腦”，是普陀區(qū)聯(lián)合東方明珠基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)打磨的一枚適合超大型城市社區(qū)治理的“繡花針”。普陀區(qū)將以上海2050年全面建成卓越的全球城市的總體要求和布局，加快推動現(xiàn)代信息技術(shù)和城市發(fā)展全面深度融合，以物聯(lián)為針，數(shù)聯(lián)為線，智聯(lián)為針法，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)公共管理高效精準、公共服務(wù)便捷惠民、社會效益顯著的城市管理新模式。