原標題：我省出臺首個省級內(nèi)河港口布局規(guī)劃——
運量猛增，內(nèi)河港里有“大江湖”
江蘇水運發(fā)達，內(nèi)河港口承擔全省城鎮(zhèn)開發(fā)礦建材料近60%的調(diào)入量，作用不可替代。近日，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃》，首次對內(nèi)河發(fā)展進行定位，同時為各設(shè)區(qū)市編制本地區(qū)港口總體規(guī)劃提供基本遵循。
新定位：綜合運輸重要組成部分
目前，省干線航道達標里程達到2254公里，全省內(nèi)河港口主要集中在以京杭運河為主的“兩縱三橫”干線航道主骨架上(不含長江)。
省交通運輸廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月全省規(guī)模以上港口集裝箱累計完成吞吐量達1341.27萬標箱，同比增長4.0%，其中內(nèi)河港口23.34萬標箱，同比增長34.7%。江蘇內(nèi)河港口是國家煤炭能源物資水運通道的重要節(jié)點、區(qū)域物資交流的重要平臺。
“我省內(nèi)河港口運輸量近些年直線上升。在兩位數(shù)增長的背后，內(nèi)河港口發(fā)展面臨的形勢任務已發(fā)生變化，內(nèi)河港口布局相對分散，碼頭岸線利用效率不高，服務功能還有待加強，綜合效能和比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。”省交通運輸廳港航發(fā)展中心黨委書記薛揚表示，內(nèi)河港口亟需發(fā)揮更大的服務支撐作用。
我省內(nèi)河港口發(fā)展戰(zhàn)略定位是：全國和長三角地區(qū)綜合交通運輸體系的重要組成部分;江蘇策應“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，接受沿江沿海地區(qū)輻射，發(fā)展江海河聯(lián)運的重要環(huán)節(jié);江蘇沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和對外開放的重要平臺。
“順應發(fā)展之需，重新定位內(nèi)河港口布局體系是順應發(fā)展之需，對全局經(jīng)濟將有重大影響。”省交通運輸廳總工程師惠先寶說，對照我省內(nèi)河港口集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展目標，需要思考如何提高內(nèi)河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配性，加快江海河聯(lián)運功能、連云港港等海港功能向內(nèi)陸延伸。
新功能：帶動沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)全省內(nèi)河港口資源特點、區(qū)位條件和運輸組織布局要求，全省內(nèi)河港口規(guī)劃為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。
徐州港、無錫內(nèi)河港為主要港口，蘇州內(nèi)河港、常州內(nèi)河港、淮安港、宿遷港、揚州內(nèi)河港、鎮(zhèn)江內(nèi)河港為地區(qū)重要港口，鹽城內(nèi)河港、連云港內(nèi)河港、泰州內(nèi)河港、南通內(nèi)河港、南京內(nèi)河港為一般港口。全省13個內(nèi)河港口干線航道沿線共布局港區(qū)63個。其中，蘇州內(nèi)河港和淮安港具備發(fā)展成為國家主要港口的基礎(chǔ)和條件。
中設(shè)設(shè)計集團副總裁翟劍峰分析，徐州港、無錫港兩個國家內(nèi)河港口吞吐量約占全省內(nèi)河港口吞吐總量30%，主要港口的樞紐地位和輻射作用日漸突出。地區(qū)性重要港口保障了所在城市經(jīng)濟發(fā)展和對外物資交流。一般港口為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活物資運輸發(fā)揮了基礎(chǔ)保障。
“內(nèi)河港口的開發(fā)會有力帶動沿河產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，目前已形成了徐州雙樓物流園、淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批依托港口的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨港作業(yè)區(qū)發(fā)展逐漸展開，港口的產(chǎn)業(yè)集聚效應將逐步顯現(xiàn)。”省交通運輸廳港航發(fā)展中心副主任李輝說，比如徐州港將重點發(fā)展順堤河作業(yè)區(qū)以承擔國家煤炭轉(zhuǎn)運、腹地物資運輸、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能為主。無錫內(nèi)河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰港區(qū)，新安大橋作業(yè)區(qū)將加快發(fā)展成為公鐵水多式聯(lián)運作業(yè)區(qū)。
結(jié)合我省干線航道網(wǎng)規(guī)劃及全省物流通道布局，全省還規(guī)劃重點加強5個內(nèi)河干線通道的分區(qū)域港口布局：京杭運河通道、連申線通道、淮河出海通道、通揚線通道、蕪申線通道，并預留依托徐宿連新通道規(guī)劃布局港口。其中，京杭運河通道重點適應能源、資源等大宗物資運輸需要，培育和提升集裝箱、清潔能源等內(nèi)河運輸體系，通過通江口門拓展江海河聯(lián)運，滿足大運河文化帶對生態(tài)保護、環(huán)境建設(shè)的要求。
新航程：集裝箱河運“通江達海”
23日，一艘載有81個標箱的中海988集裝箱貨輪，通過京杭運河邵伯船閘。“淮安—太倉集裝箱專線，48小時直達，比公路運輸節(jié)約70%的成本。”省交通運輸廳蘇北航務處辜凱說，蘇北運河水運集裝箱運輸啟動以來，貨物流通更方便快捷，貨運質(zhì)量更高。
江蘇內(nèi)河集裝箱運輸自2008年起步，年均增速在25%左右，已有淮安港、徐州港、宿遷港、無錫港4個港口開展集裝箱業(yè)務，有3條穩(wěn)定運行的內(nèi)河集裝箱航線，淮安至太倉等沿江港口航線、宜興至上海航線、無錫至上海航線。
目前全省集裝箱生成量約 2200萬標箱，絕大部分通過公路、鐵路運至本省沿江沿海港口或上海等周邊港口外運，通過內(nèi)河運輸?shù)募b箱量不足1%。與浙江等周邊省份相比，我省內(nèi)河等級航道里程是浙江2倍，集裝箱生成量與其基本相當，但內(nèi)河集裝箱運量僅為其一半，外貿(mào)箱量較少，內(nèi)河集裝箱運輸市場亟待拓展。
“制約內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的瓶頸，一是受航道、跨河橋梁等多種因素制約;二是集裝箱運輸?shù)慕：勇?lián)運體系尚未形成，內(nèi)河水網(wǎng)與連云港港、太倉港等沿江沿海集裝箱樞紐港連接通道不暢。”薛揚介紹，我省內(nèi)河集裝箱運輸將重點打造蘇北至連云港港、蘇北至太倉港、蘇南至太倉港等三大核心通道，發(fā)展連申線鹽城到連云港港、南通到太倉港通道。
（新華日報記者 梅劍飛）
