交匯點訊 “掛證”亂象是工程建設(shè)領(lǐng)域的一大頑疾，嚴重危害工程質(zhì)量安全。日前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》(以下簡稱《通知》)。針對工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，開展專項治理。江蘇將對違規(guī)“掛證”行為依法依規(guī)實施行政處罰，對人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其承建項目的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況進行現(xiàn)場核查，并依法嚴肅處理。

　　現(xiàn)實中，個別建筑工程類企業(yè)，因申請資質(zhì)、招投標和承包工程等需要，經(jīng)常會向相關(guān)持證人租用各類資格證。證書掛靠俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報酬的行為?！皰熳C”行為對工程質(zhì)量安全帶來嚴重隱患，是被《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》明令禁止的。

　　《通知》提出，將嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　根據(jù)安排，通知發(fā)布起至2024年10月31日，各級住建部門會同人社部門組織開展自查自糾工作，并核實“掛證”線索信息；2024年11月1日至2025年1月20日，各級住建部門會同人社部門對“掛證”線索信息，逐一核實相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的社保繳費單位、住房公積金繳存單位、注冊單位、實際工作單位是否一致；2025年1月21日至2月15日，組織開展“回頭看”，結(jié)合“掛證”線索信息，重點比對核查注冊異常狀態(tài)人員與注冊單位勞動合同關(guān)系及社保繳費數(shù)據(jù)，對專業(yè)技術(shù)人員及注冊單位仍存在違法違規(guī)情形的依法依規(guī)嚴肅查處；2025年2月起，進入常態(tài)化核查階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對專業(yè)技術(shù)人員社保繳納單位與注冊單位不一致的，列為注冊異常狀態(tài)，并向社會公開。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站及相關(guān)信息平臺將統(tǒng)一對外公布各地“掛證”舉報電話號碼及舉報郵箱。各級住建部門、人社部門將及時受理核實投訴舉報事項。對存在違法違規(guī)行為并被實施處罰的聘用單位和注冊人員，在相關(guān)信用信息平臺中記錄其不良行為，并向社會公布。

　　《通知》要求依法從嚴查處，加強全過程監(jiān)管。自查自糾階段結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為且仍未整改的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，除依據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定作出處罰外，還要通報其實際工作單位，依規(guī)依紀作出處理。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出撤銷個人執(zhí)業(yè)注冊許可、3年內(nèi)不得再次申請注冊決定的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法先行作出警告、罰款等行政處罰決定。

　　新華日報·交匯點記者 白雪