7月9日，記者從合肥市公管局獲悉，《合肥市工程建設項目招標投標活動異議處理暫行辦法》本月已經(jīng)施行。通過出臺新規(guī)規(guī)范異議處理，保障公共資源交易公平公正，提升營商環(huán)境，填補全國業(yè)內空白。

“一劑良方”填補管理制度空白

為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，保障招投標活動規(guī)范運行，近日市公管局出臺《合肥市工程建設項目招標投標活動異議處理暫行辦法》，推進異議處理規(guī)范化、高效化。

《辦法》所稱異議是指潛在投標人、投標人或者其他利害關系人（簡稱“異議人”）認為資格預審文件、資格預審結果、招標文件、開標過程及評標結果違反法律法規(guī)及相關規(guī)定或者使自己的權益受到損害時，依法向招標人提出問題或者不同意見的行為。

據(jù)了解，異議作為工程建設項目招投標過程中的重要環(huán)節(jié)，是投標人維護自身合法權益的主要方式之一。 目前，全國業(yè)內尚無一部專門針對工程建設項目異議處理的制度。

《辦法》的出臺，不僅填補管理制度上的空白，更結合招投標工作實際，細化具體條款，提高文件可操作性，明確異議提出渠道、異議包含內容、異議答復要求、異議答復遵循的規(guī)定等剛性約束，成為解決招投標領域實踐問題的“一劑良方”。

相關人士指出，根據(jù)統(tǒng)計，2023年全市因異議處理引發(fā)投訴項目53個，占異議總數(shù)32.5%。規(guī)范工程建設項目異議處理行為，建立公平、公正、高效的招投標活動異議處理機制，對于保護招投標活動主體權益、維護經(jīng)濟社會良好發(fā)展秩序意義重大。

推動矛盾糾紛化解減少投訴

《辦法》明確，異議應當遵循誠實信用的原則。異議人不得以異議為手段不當?shù)美?、實現(xiàn)非法目的。異議人應當對自己提出的異議事項提供必要的證據(jù)加以證明，被異議人不得以任何理由拒絕接收異議人在規(guī)定異議期內提交的異議書。

被異議人審查后認為異議事項不成立的，繼續(xù)開展招標活動；認為異議事項成立且影響或者可能影響招標活動、中標結果的，視情進行處理。

比如，對開標提出的異議，存在開標程序不正當、招標結果不合法等情況的，應當重新開展招標活動；對招投標過程、中標結果提出的異議，合格中標候選人符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標候選人中另行確定中標人的，應當依法另行確定中標人，否則應重新開展招標活動。　　

針對部分投標人提出失實異議和虛假惡意異議等問題，《辦法》還要求招標人可不予受理失實或虛假惡意異議，應當及時報監(jiān)管部門依法依規(guī)處理，增加惡意異議“成本”。針對招標人處理異議時不作深入調查、虛以應付等問題，規(guī)定招標人應在法定時限內答復和處理異議，不得故意拖延、敷衍，無實質性答復。

《辦法》的施行，強化風險源頭化解，進一步規(guī)范異議處理流程，有利于推動矛盾糾紛源頭化解，減少投訴數(shù)量，提高交易效率，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

合肥通客戶端﹣合報全媒體記者 吳奇