7月9日,記者從合肥市公管局獲悉,《合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議處理暫行辦法》本月已經(jīng)施行。通過出臺(tái)新規(guī)規(guī)范異議處理,保障公共資源交易公平公正,提升營商環(huán)境,填補(bǔ)全國業(yè)內(nèi)空白。
“一劑良方”填補(bǔ)管理制度空白
為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,保障招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行,近日市公管局出臺(tái)《合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議處理暫行辦法》,推進(jìn)異議處理規(guī)范化、高效化。
《辦法》所稱異議是指潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人(簡稱“異議人”)認(rèn)為資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、開標(biāo)過程及評(píng)標(biāo)結(jié)果違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定或者使自己的權(quán)益受到損害時(shí),依法向招標(biāo)人提出問題或者不同意見的行為。
據(jù)了解,異議作為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié),是投標(biāo)人維護(hù)自身合法權(quán)益的主要方式之一。 目前,全國業(yè)內(nèi)尚無一部專門針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目異議處理的制度。
《辦法》的出臺(tái),不僅填補(bǔ)管理制度上的空白,更結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際,細(xì)化具體條款,提高文件可操作性,明確異議提出渠道、異議包含內(nèi)容、異議答復(fù)要求、異議答復(fù)遵循的規(guī)定等剛性約束,成為解決招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵺`問題的“一劑良方”。
相關(guān)人士指出,根據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全市因異議處理引發(fā)投訴項(xiàng)目53個(gè),占異議總數(shù)32.5%。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目異議處理行為,建立公平、公正、高效的招投標(biāo)活動(dòng)異議處理機(jī)制,對(duì)于保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)主體權(quán)益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展秩序意義重大。
推動(dòng)矛盾糾紛化解減少投訴
《辦法》明確,異議應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。異議人不得以異議為手段不當(dāng)?shù)美?、?shí)現(xiàn)非法目的。異議人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己提出的異議事項(xiàng)提供必要的證據(jù)加以證明,被異議人不得以任何理由拒絕接收異議人在規(guī)定異議期內(nèi)提交的異議書。
被異議人審查后認(rèn)為異議事項(xiàng)不成立的,繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng);認(rèn)為異議事項(xiàng)成立且影響或者可能影響招標(biāo)活動(dòng)、中標(biāo)結(jié)果的,視情進(jìn)行處理。
比如,對(duì)開標(biāo)提出的異議,存在開標(biāo)程序不正當(dāng)、招標(biāo)結(jié)果不合法等情況的,應(yīng)當(dāng)重新開展招標(biāo)活動(dòng);對(duì)招投標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果提出的異議,合格中標(biāo)候選人符合法定數(shù)量時(shí),可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)人,否則應(yīng)重新開展招標(biāo)活動(dòng)?! ?/p>
針對(duì)部分投標(biāo)人提出失實(shí)異議和虛假惡意異議等問題,《辦法》還要求招標(biāo)人可不予受理失實(shí)或虛假惡意異議,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)監(jiān)管部門依法依規(guī)處理,增加惡意異議“成本”。針對(duì)招標(biāo)人處理異議時(shí)不作深入調(diào)查、虛以應(yīng)付等問題,規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議,不得故意拖延、敷衍,無實(shí)質(zhì)性答復(fù)。
《辦法》的施行,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭化解,進(jìn)一步規(guī)范異議處理流程,有利于推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解,減少投訴數(shù)量,提高交易效率,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
合肥通客戶端﹣合報(bào)全媒體記者 吳奇