在桐廬鳳川街道巖橋村，城南東路與求是路交叉口東北側(cè)，昔日低效閑置的土地已不見蹤影，取而代之的是一棟棟現(xiàn)代化高樓拔地而起。明年年底，這里將亮相一個“產(chǎn)業(yè)新社區(qū)”——配建按需定制的4幢50層精裝修藍領(lǐng)公寓、商業(yè)內(nèi)街和酒店業(yè)態(tài)等。

而在“蝶變”的背后，一個可復制的村級留用地“巖橋路徑”正在形成。村級留用地一直是豐富城市業(yè)態(tài)、實現(xiàn)村民共富的重點，前些年，鳳川街道就梳理整理出轄區(qū)內(nèi)涉及園林、巖橋、桑園、上洋洲、灘頭、柴埠六村的454.9畝留用地。多年來，一邊囿于村集體自有資金有限，合作開發(fā)又受村集體至少占股51%規(guī)定制約，留用地開發(fā)一直難以推進；而另一邊，隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)闊步發(fā)展又急需破解產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化難題。

“破題”何來？鳳川街道敏銳察覺，并主動求變，與桐廬縣規(guī)劃與自然資源局探索留用地開發(fā)新模式，打開當前窘境“突破口”。2022年5月，《關(guān)于進一步完善桐廬縣留用地開發(fā)建設(shè)管理的通知》新政出臺，鼓勵國有企業(yè)參與留用地開發(fā)及項目全流程管理，明確合作開發(fā)中物業(yè)置換方式、產(chǎn)權(quán)登記、租金收益等內(nèi)容，確保村集體利益不受損失。

新模式以處于桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“腹地”的巖橋村50畝自留地作為試點。有了政策“及時雨”，鳳川街道與開發(fā)區(qū)在研究了巖橋村周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活、商業(yè)配套不足的現(xiàn)狀，創(chuàng)新將巖橋村留用地開發(fā)建設(shè)藍領(lǐng)公寓，明確形成了由村股份經(jīng)濟合作社提供留用地，合作單位作為建設(shè)主體進行開發(fā)，建成后按建安成本價向合作單位進行回購物業(yè)的合作開發(fā)模式。

早在項目開工前，開發(fā)區(qū)下屬國有公司就與該地塊周邊的?？?、吉利、千芝雅等企業(yè)進行了溝通，對公寓的數(shù)量和戶型，及配套的商業(yè)業(yè)態(tài)進行了充分考慮，以滿足不同企業(yè)的需求。

實際上，這顆“定心丸”對于巖橋村來說，還在于穩(wěn)賺不賠。“村里的留用地將通過置換方式得到增值，同時項目既作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生活配套的完善，也為村集體提供一定年限的保底收益?！睅r橋村黨總支書記王林軍說。

獲益于新政出臺，并以自留地開發(fā)建設(shè)的“巖橋樣本”擴散，鳳川街道一鼓作氣、乘勢而上，轄區(qū)內(nèi)多塊自留地項目的開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，土地流轉(zhuǎn)和分成新模式也不斷探索取得突破：園林村留用地11.2畝的藍領(lǐng)公寓項目即將結(jié)頂，為村集體每年增收300萬元以上；桑園村留用地46畝已動工，正有序進行打樁；柴埠留用地120畝已納入柴埠綜合體整體規(guī)劃開發(fā)范圍；其他留用地，街道正在積極研究開發(fā)方案、洽談合作對象。

接下來，鳳川街道將不斷向內(nèi)深挖潛能，盤活集體資源，同時以下山集聚工作為契機，積極探索山區(qū)村級留用地的開發(fā)利用方式，壯大村級集體經(jīng)濟，助力共同富裕。同時，街道將進一步發(fā)揮與國有平臺合作優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)配套的適配性，更好地發(fā)揮合作模式對惠民生、防風險、促營商環(huán)境的積極作用。