近日，合肥市城鄉(xiāng)建設局、市人力資源和社會保障局、市公管局等六部門下發(fā)通知，在全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域開展工程款支付擔保。該政策自發(fā)布之日起實施，有效期限為三年，有利于從源頭上預防和治理拖欠工程款和農民工工資問題，進一步規(guī)范市場秩序。

事前防范新政化解工程風險

長期以來，業(yè)主方不規(guī)范履行合同行為是導致工程款拖欠和工人工資拖欠的主要原因之一。然而法律規(guī)定承包方享有的優(yōu)先受償權屬于“事后性救濟”，及時性不足，亟需推出一項事前防范的規(guī)制措施，即工程款支付擔保制度，用于規(guī)范業(yè)主履約行為。

工程款支付擔保是轉移、分擔、防范和化解工程風險的重要措施，實施后對維護建筑市場秩序，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，具有十分重要的作用。

哪些項目屬于須開立工程款支付擔保呢？根據要求，自通知印發(fā)之日起，新開工領取施工許可證的項目，以施工許可證登記日期為準。此外，停工項目復工后，如需重新領取施工許可證的，應在復工后3個月內按本通知要求辦理工程款擔保，已辦理工程款支付擔保的，保證期限應做相應調整。

在全市房建市政領域，項目建設單位應在領取施工許可證3個月內提供工程款支付擔保，保證方式可采用銀行保函、擔保公司擔保、第三方擔保等。工程款支付擔保金額不得低于施工合同總價款的8%～10%，擔保期限截至工程竣工結算款（除質量保證金以外）結清之日，工程款未支付完畢但擔保到期的，應辦理延期手續(xù)。

如何進行擔保理賠？一旦建設單位未按照合同約定支付工程款或工資款的，施工單位可以要求保證人履行保證責任，取得的款項應優(yōu)先撥付至工資專戶用于支付農民工工資。

建立全市統(tǒng)一平臺動態(tài)監(jiān)測

下一步，合肥將建立全市統(tǒng)一的工程款支付擔保信息化管理平臺，對建筑工程領域的工程款支付擔保保函開立情況進行動態(tài)監(jiān)測，對開立異常情況立即調查核實。

合肥市城鄉(xiāng)建設局相關人士介紹，通過創(chuàng)新舉措，主管部門采用信息化手段將建設單位是否出具工程款支付擔保納入市場行為檢查范圍，對房屋建筑和市政基礎設施工程的工程款支付擔保、農民工工資支付情況等實行動態(tài)監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的未提供工程款支付擔保問題，責令建設單位限期整改，逾期不改正的，移交相關部門進行查處，并記錄不良信用信息。

與此同時，會同有關部門，進一步細化工程款支付擔保的過程管理要求，實行擔保費率差別化制度。對于資信良好的建設單位適當降低承保費率和擔保條件，提升營商服務環(huán)境。

合肥通客戶端﹣合報全媒體記者 吳奇