近日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公管局等六部門(mén)下發(fā)通知，在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展工程款支付擔(dān)保。該政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限為三年，有利于從源頭上預(yù)防和治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

事前防范新政化解工程風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主方不規(guī)范履行合同行為是導(dǎo)致工程款拖欠和工人工資拖欠的主要原因之一。然而法律規(guī)定承包方享有的優(yōu)先受償權(quán)屬于“事后性救濟(jì)”，及時(shí)性不足，亟需推出一項(xiàng)事前防范的規(guī)制措施，即工程款支付擔(dān)保制度，用于規(guī)范業(yè)主履約行為。

工程款支付擔(dān)保是轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，實(shí)施后對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的作用。

哪些項(xiàng)目屬于須開(kāi)立工程款支付擔(dān)保呢？根據(jù)要求，自通知印發(fā)之日起，新開(kāi)工領(lǐng)取施工許可證的項(xiàng)目，以施工許可證登記日期為準(zhǔn)。此外，停工項(xiàng)目復(fù)工后，如需重新領(lǐng)取施工許可證的，應(yīng)在復(fù)工后3個(gè)月內(nèi)按本通知要求辦理工程款擔(dān)保，已辦理工程款支付擔(dān)保的，保證期限應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

在全市房建市政領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證3個(gè)月內(nèi)提供工程款支付擔(dān)保，保證方式可采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保、第三方擔(dān)保等。工程款支付擔(dān)保金額不得低于施工合同總價(jià)款的8%～10%，擔(dān)保期限截至工程竣工結(jié)算款（除質(zhì)量保證金以外）結(jié)清之日，工程款未支付完畢但擔(dān)保到期的，應(yīng)辦理延期手續(xù)。

如何進(jìn)行擔(dān)保理賠？一旦建設(shè)單位未按照合同約定支付工程款或工資款的，施工單位可以要求保證人履行保證責(zé)任，取得的款項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先撥付至工資專(zhuān)戶(hù)用于支付農(nóng)民工工資。

建立全市統(tǒng)一平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

下一步，合肥將建立全市統(tǒng)一的工程款支付擔(dān)保信息化管理平臺(tái)，對(duì)建筑工程領(lǐng)域的工程款支付擔(dān)保保函開(kāi)立情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)開(kāi)立異常情況立即調(diào)查核實(shí)。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士介紹，通過(guò)創(chuàng)新舉措，主管部門(mén)采用信息化手段將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔(dān)保納入市場(chǎng)行為檢查范圍，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付情況等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的未提供工程款支付擔(dān)保問(wèn)題，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不改正的，移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，并記錄不良信用信息。

與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化工程款支付擔(dān)保的過(guò)程管理要求，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度。對(duì)于資信良好的建設(shè)單位適當(dāng)降低承保費(fèi)率和擔(dān)保條件，提升營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

合肥通客戶(hù)端﹣合報(bào)全媒體記者 吳奇