近年來(lái)，安徽省宿州市埇橋區(qū)在全省率先開展河湖管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以完善的運(yùn)營(yíng)管理體系為打造“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗埇橋提供有力保障。

　　暮春時(shí)節(jié)，方河河畔楊柳依依，河面煙波浩渺，如詩(shī)如畫的景色令人陶醉，隨手一拍盡是美景。河湖優(yōu)美的環(huán)境離不開精心管護(hù)，如今在宿州市埇橋區(qū)，河面有保潔船，岸邊有保潔員，全方位對(duì)轄區(qū)河湖巡查保潔已然成為常態(tài)。2021年，埇橋區(qū)僅沱湖流域的唐河、沱河、北沱河3條河道就獲得市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元。取得這樣的優(yōu)異成績(jī)，與該區(qū)以河長(zhǎng)制為核心，創(chuàng)新實(shí)施河湖管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制密不可分。

　　構(gòu)建河湖市場(chǎng)化管護(hù)新模式

　　“村頭的河道每天都有保潔隊(duì)伍準(zhǔn)時(shí)巡查清理雜物，河道景美了，環(huán)境好了，每天清晨在河邊散步心情也舒暢，滿滿的幸福感?！比涨埃瑘瑯騾^(qū)永安鎮(zhèn)孫安村村民孫秀梅向親友聊起家鄉(xiāng)方河的變化。

　　孫秀梅所說(shuō)的變化得益于埇橋區(qū)以河長(zhǎng)制為核心，創(chuàng)新實(shí)施的河道管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，此舉打通了河湖保潔的“最后一公里”。

　　埇橋區(qū)境內(nèi)設(shè)立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的河道有15條，全長(zhǎng)約439km；設(shè)立區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)的水庫(kù)(湖泊)有7座，庫(kù)容合計(jì)超6500萬(wàn)平方米，水庫(kù)集水面積超800平方千米。全區(qū)河道多、水域面積較大，在以往單一行政化管護(hù)中存在信息報(bào)送遲緩、設(shè)備專業(yè)程度不高、應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件能力不足等現(xiàn)實(shí)情況。

　　2021年，埇橋區(qū)積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)“市場(chǎng)運(yùn)作+政府監(jiān)督”的常態(tài)化管理模式，引進(jìn)安徽星原城市服務(wù)有限公司第三方專業(yè)河湖管護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)埇橋區(qū)境內(nèi)設(shè)立區(qū)級(jí)河(湖)長(zhǎng)的河道和水庫(kù)(湖泊)服務(wù)面積約5000萬(wàn)平方米進(jìn)行常態(tài)化保潔，不斷提升河道保潔專業(yè)化、精細(xì)化綜治水平，助力河湖長(zhǎng)履職，打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　通過(guò)河湖管護(hù)市場(chǎng)化這一機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道管護(hù)工作的“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”，營(yíng)造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境，達(dá)到水面清潔、河岸整潔和群眾滿意三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，安徽星原城市服務(wù)有限公司針對(duì)埇橋轄區(qū)內(nèi)河湖季節(jié)性水位變化特點(diǎn)，先后投放大型保潔船9艘、小型保潔船10艘、日常巡查船18艘等先進(jìn)作業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔的作業(yè)模式。該公司組建技術(shù)組、巡查組、保潔組、專家組等隊(duì)伍，完成管理制度建設(shè)及人員培訓(xùn)，并優(yōu)先幫助轄區(qū)脫貧戶就業(yè)，助推生活困難群眾穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)河湖保潔與助力鄉(xiāng)村振興工作雙贏。

　　在引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)管護(hù)河湖基礎(chǔ)的同時(shí)，埇橋區(qū)水利局還建立完善巡河登記制度，充分利用“巡河APP”進(jìn)行責(zé)任河道巡查記錄，做到巡有記錄、查有依據(jù)、巡河臺(tái)賬完整。針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，交(督)辦處理，對(duì)涉河湖重大違規(guī)違法問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)區(qū)河長(zhǎng)辦，由區(qū)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)河湖警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)快速打擊處置。

　　健全監(jiān)督機(jī)制護(hù)好一池春水

　　蘆嶺湖位于埇橋區(qū)東南部，湖區(qū)總面積789.5公頃，岸線長(zhǎng)度32.7公里，目前該湖已列入淮水北調(diào)宿州市配水工程中的調(diào)蓄工程，其湖面保潔的重要性不言而喻。

　　來(lái)到蘆嶺湖所在區(qū)域，碧波蕩漾的湖面上，兩名巡查員正駕駛著自動(dòng)化船只認(rèn)真地巡察湖面，岸邊幾名保潔員身穿統(tǒng)一工作服裝清理沿岸雜草等。

　　“我們按照規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的管護(hù)要求，組織100余名工作人員對(duì)全區(qū)水域進(jìn)行全天候巡察與保潔工作，確保涉水垃圾日產(chǎn)日清。 ”據(jù)安徽星原城市服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張己龍介紹，巡河人員每天開展常態(tài)化無(wú)死角的巡查工作，形成高效的河湖管理運(yùn)行機(jī)制，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)河道及水庫(kù)河岸、河面、河底存在的影響環(huán)境、生態(tài)、安全等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，該公司還建立30人的快速應(yīng)急清障隊(duì)伍，配備必要的設(shè)施和裝備，隨時(shí)處置突發(fā)水環(huán)境事件，從而改變了過(guò)去管理時(shí)間少、問(wèn)題多、整改不及時(shí)等問(wèn)題，大大提高了工作效益，提升了保潔質(zhì)量。此外，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的河岸、水閘、大壩安全等專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，該公司及時(shí)報(bào)送埇橋區(qū)河長(zhǎng)辦進(jìn)行會(huì)商研判，為河湖管護(hù)提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。

　　保潔面積約5000萬(wàn)平方米，清理河湖水域衰死水草55000余方，清理枯草垃圾17000余方，清理固體廢棄物750余方，清理河坡堤坡耕種38000余方……一串串?dāng)?shù)字是第三方保潔團(tuán)隊(duì)2021年的“成績(jī)單”，而巡河保潔常態(tài)化、水質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步改善、群眾幸福感提升則是埇橋區(qū)探索引進(jìn)專業(yè)化保潔團(tuán)隊(duì)的成果體現(xiàn)。

　　在埇橋區(qū)全面推行河長(zhǎng)制辦公室，該區(qū)河湖管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)展示的一季度考核評(píng)分表，該表格涉及河道河坡保潔、信息報(bào)送、應(yīng)急制度等10大項(xiàng)數(shù)十條考核細(xì)則。

　　據(jù)埇橋區(qū)全面推行河長(zhǎng)制辦公室主任孫建華介紹，引入社會(huì)資源參與河湖管護(hù)并不是一包了之，埇橋區(qū)水利局制定一整套切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，由區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，通過(guò)日常檢查、平常巡查、專項(xiàng)督查等方式對(duì)河道保潔情況進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)考核評(píng)分結(jié)果并視情況予以獎(jiǎng)懲。

　　通過(guò)河湖管護(hù)市場(chǎng)化這一機(jī)制，埇橋區(qū)級(jí)河道及小型水庫(kù)水環(huán)境面貌得到明顯改善。下一步，該區(qū)還將逐步推廣運(yùn)用到各鎮(zhèn)級(jí)河道、山圍塘等農(nóng)村河湖，使全區(qū)河湖巡查保潔更加專業(yè)化、精細(xì)化。