近年來,安徽省宿州市埇橋區(qū)在全省率先開展河湖管護市場化運營,以完善的運營管理體系為打造“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗埇橋提供有力保障。
暮春時節(jié),方河河畔楊柳依依,河面煙波浩渺,如詩如畫的景色令人陶醉,隨手一拍盡是美景。河湖優(yōu)美的環(huán)境離不開精心管護,如今在宿州市埇橋區(qū),河面有保潔船,岸邊有保潔員,全方位對轄區(qū)河湖巡查保潔已然成為常態(tài)。2021年,埇橋區(qū)僅沱湖流域的唐河、沱河、北沱河3條河道就獲得市級生態(tài)補償金1000萬元。取得這樣的優(yōu)異成績,與該區(qū)以河長制為核心,創(chuàng)新實施河湖管護市場化運營機制密不可分。
構建河湖市場化管護新模式
“村頭的河道每天都有保潔隊伍準時巡查清理雜物,河道景美了,環(huán)境好了,每天清晨在河邊散步心情也舒暢,滿滿的幸福感?!比涨埃瑘瑯騾^(qū)永安鎮(zhèn)孫安村村民孫秀梅向親友聊起家鄉(xiāng)方河的變化。
孫秀梅所說的變化得益于埇橋區(qū)以河長制為核心,創(chuàng)新實施的河道管護市場化運營機制,此舉打通了河湖保潔的“最后一公里”。
埇橋區(qū)境內設立區(qū)級河長的河道有15條,全長約439km;設立區(qū)級湖長的水庫(湖泊)有7座,庫容合計超6500萬平方米,水庫集水面積超800平方千米。全區(qū)河道多、水域面積較大,在以往單一行政化管護中存在信息報送遲緩、設備專業(yè)程度不高、應對突發(fā)水環(huán)境事件能力不足等現(xiàn)實情況。
2021年,埇橋區(qū)積極探索市場化運營機制,通過“市場運作+政府監(jiān)督”的常態(tài)化管理模式,引進安徽星原城市服務有限公司第三方專業(yè)河湖管護團隊,對埇橋區(qū)境內設立區(qū)級河(湖)長的河道和水庫(湖泊)服務面積約5000萬平方米進行常態(tài)化保潔,不斷提升河道保潔專業(yè)化、精細化綜治水平,助力河湖長履職,打贏碧水攻堅戰(zhàn)。
通過河湖管護市場化這一機制,實現(xiàn)全區(qū)河道管護工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”,營造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境,達到水面清潔、河岸整潔和群眾滿意三個標準。
據(jù)悉,安徽星原城市服務有限公司針對埇橋轄區(qū)內河湖季節(jié)性水位變化特點,先后投放大型保潔船9艘、小型保潔船10艘、日常巡查船18艘等先進作業(yè)設備,實現(xiàn)以現(xiàn)代化機械作業(yè)為主,人工作業(yè)為輔的作業(yè)模式。該公司組建技術組、巡查組、保潔組、專家組等隊伍,完成管理制度建設及人員培訓,并優(yōu)先幫助轄區(qū)脫貧戶就業(yè),助推生活困難群眾穩(wěn)就業(yè),實現(xiàn)河湖保潔與助力鄉(xiāng)村振興工作雙贏。
在引進專業(yè)團隊管護河湖基礎的同時,埇橋區(qū)水利局還建立完善巡河登記制度,充分利用“巡河APP”進行責任河道巡查記錄,做到巡有記錄、查有依據(jù)、巡河臺賬完整。針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報,交(督)辦處理,對涉河湖重大違規(guī)違法問題,及時上報區(qū)河長辦,由區(qū)河長辦協(xié)調相關河湖警長、檢察長快速打擊處置。
健全監(jiān)督機制護好一池春水
蘆嶺湖位于埇橋區(qū)東南部,湖區(qū)總面積789.5公頃,岸線長度32.7公里,目前該湖已列入淮水北調宿州市配水工程中的調蓄工程,其湖面保潔的重要性不言而喻。
來到蘆嶺湖所在區(qū)域,碧波蕩漾的湖面上,兩名巡查員正駕駛著自動化船只認真地巡察湖面,岸邊幾名保潔員身穿統(tǒng)一工作服裝清理沿岸雜草等。
“我們按照規(guī)范化、專業(yè)化、科學化的管護要求,組織100余名工作人員對全區(qū)水域進行全天候巡察與保潔工作,確保涉水垃圾日產(chǎn)日清。 ”據(jù)安徽星原城市服務有限公司負責人張己龍介紹,巡河人員每天開展常態(tài)化無死角的巡查工作,形成高效的河湖管理運行機制,全面、及時、準確發(fā)現(xiàn)區(qū)級河道及水庫河岸、河面、河底存在的影響環(huán)境、生態(tài)、安全等問題。
據(jù)了解,該公司還建立30人的快速應急清障隊伍,配備必要的設施和裝備,隨時處置突發(fā)水環(huán)境事件,從而改變了過去管理時間少、問題多、整改不及時等問題,大大提高了工作效益,提升了保潔質量。此外,對巡查發(fā)現(xiàn)的河岸、水閘、大壩安全等專業(yè)性強的問題,該公司及時報送埇橋區(qū)河長辦進行會商研判,為河湖管護提供技術支撐和決策依據(jù)。
保潔面積約5000萬平方米,清理河湖水域衰死水草55000余方,清理枯草垃圾17000余方,清理固體廢棄物750余方,清理河坡堤坡耕種38000余方……一串串數(shù)字是第三方保潔團隊2021年的“成績單”,而巡河保潔常態(tài)化、水質環(huán)境進一步改善、群眾幸福感提升則是埇橋區(qū)探索引進專業(yè)化保潔團隊的成果體現(xiàn)。
在埇橋區(qū)全面推行河長制辦公室,該區(qū)河湖管護市場化運營展示的一季度考核評分表,該表格涉及河道河坡保潔、信息報送、應急制度等10大項數(shù)十條考核細則。
據(jù)埇橋區(qū)全面推行河長制辦公室主任孫建華介紹,引入社會資源參與河湖管護并不是一包了之,埇橋區(qū)水利局制定一整套切實可行的考核標準,實行獎懲制度,由區(qū)河長辦牽頭,通過日常檢查、平常巡查、專項督查等方式對河道保潔情況進行評分,根據(jù)考核評分結果并視情況予以獎懲。
通過河湖管護市場化這一機制,埇橋區(qū)級河道及小型水庫水環(huán)境面貌得到明顯改善。下一步,該區(qū)還將逐步推廣運用到各鎮(zhèn)級河道、山圍塘等農(nóng)村河湖,使全區(qū)河湖巡查保潔更加專業(yè)化、精細化。