今年以來，亳州市全面推行領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革，通過政府部門政務(wù)服務(wù)做“加法”，實現(xiàn)了群眾辦事流程做“減法”，用數(shù)字化手段解決了群眾領(lǐng)取待遇時“自證生存”的難題。這一創(chuàng)新舉措全國領(lǐng)先，省人社廳已在全省推廣。
“無感互認”改革后，全市今年將發(fā)放社會保險待遇和惠民政策補助資金總額72.36億元，“無感”惠及全市122.25萬人，其中以農(nóng)村老年人和行動不便的高齡老人為主，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強。
群眾“無感”受益 基層負擔減輕
對群眾來說，“無感互認”改革帶來的最大感受就是“無感”。
“昨天銀行卡上突然收到兩筆轉(zhuǎn)賬，一筆是養(yǎng)老金，一筆是民辦教師生活補助。一打聽才知道，以后每年再不用為待遇資格認證操心，政府直接就把錢打到社保卡上了。”說起近日自己的待遇領(lǐng)取新變化，家住市區(qū)北門大街的段穎很是高興。
61歲的段穎曾經(jīng)從事過民辦教師工作，后來參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按照政策規(guī)定，如今她可以領(lǐng)取民辦教師生活補助和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金兩項待遇。
養(yǎng)老保險金、工傷保險傷殘津貼、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險、高齡津貼、重度殘疾人護理補貼、離任村干部生活補助……一直以來，不少群眾在享受待遇時都需要進行年度資格認證。在“無感互認”改革實施前，和段穎一樣的待遇領(lǐng)取人員需要按照傳統(tǒng)的“被動式、靜態(tài)式、集中式”資格認證模式，在一定時間內(nèi)，通過社區(qū)人工認證、手機APP認證等方式自證生存，程序繁瑣，非常不便。
“無感互認”改革后，待遇領(lǐng)取人員無須自證生存，通過數(shù)據(jù)比對，即可對其資格精準確認?！拔疑侗矶紱]填，該領(lǐng)取的錢自動就收到了，真是方便。”段穎感嘆道。
據(jù)了解，“無感互認”改革涉及全市10家單位，22項社會保險待遇和惠民政策補助，惠及全市122.25萬人，其中以農(nóng)村老年人和行動不便的高齡老人為主。
“無感互認”改革還大大減輕了社區(qū)工作人員的工作量。
譙城區(qū)薛閣街道八角臺社區(qū)的居委委員張雨曾從事待遇核查工作20年?！耙郧懊磕晡覀兌家槌鲆欢螘r間進行集中認證，這個月認證社保待遇，下個月認證民政待遇，要對接很多部門，既耗時又費力。”說起以往的工作經(jīng)歷，張雨說，在集中認證時間里，她一天曾為100多位群眾辦理紙質(zhì)和電子版的認證手續(xù)，“有時遇到行動不便的群眾，我們還要上門認證。”
實施“無感互認”改革后，經(jīng)數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的人員死亡信息在核實確認后，將取消其待遇領(lǐng)取資格，而對具有生活軌跡的人群則實行“免打擾”資格認證。“工作量大大減少?！睆堄暾f。
這樣一來，既解決了群眾跑腿認證的麻煩，又解決了基層組織年度資格認證時間緊、任務(wù)重、壓力大、成本高等問題，大大減輕了基層工作人員的重復工作量，實現(xiàn)了群眾得便利、基層減負擔的雙贏。
政府“有感”付出 資金更加安全
群眾“無感”獲得的背后，正是政府為民辦實事的主動作為、“有感”付出。
亳州市人社局局長陳長安介紹，“無感互認”改革的實施背景其實來源于今年春節(jié)后的一次縣區(qū)調(diào)研活動，“臨近中午，看到很多老年人還在排隊辦理業(yè)務(wù)。了解后才知道，原來那段時間正在進行待遇資格集中認證。如果不能及時完成認證，待遇就會被停發(fā)?！?/p>
于是，人社部門迅速著手調(diào)查研究，想出對應(yīng)之策——“無感互認”改革應(yīng)運而生。這一想法得到市委、市政府的大力支持。把領(lǐng)取各項待遇資格認證“無感互認”工作作為2023年度全市深化改革創(chuàng)新監(jiān)測點和政務(wù)服務(wù)改革突破點。
“無感互認”改革也有效保障了社?；鸬陌踩?/p>
“根據(jù)規(guī)定，有的群眾如果享受了職工養(yǎng)老保險待遇，就不能再重復享受其他補助待遇。實施改革前，各個部門單獨發(fā)放本領(lǐng)域的待遇資金，單打獨斗的情況容易出現(xiàn)待遇重復領(lǐng)取現(xiàn)象，給基金和資金安全帶來危害?！辟裰菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科工作人員孫貴翔說，在民政領(lǐng)域，全市僅領(lǐng)取高齡津貼的人數(shù)就達13.4萬人，在“無感互認”改革前，民政部門單獨從事認證，無法辨別該類人群是否享受了其他社保待遇。
有人可能重復領(lǐng)取待遇，也有人因為未在每年有效期內(nèi)參加資格認證，被暫停領(lǐng)取待遇。在“無感互認”改革前，部分退休職工如果忘記認證時間，未在有效期內(nèi)參加資格認證，就會被暫停社會保險待遇領(lǐng)取資格。
實施“無感互認”后，人社部門通過信息比對，對沒有發(fā)現(xiàn)任何生活軌跡的退休職工，在其認證有效期結(jié)束前通過短信的方式提醒退休職工進行自助認證。如退休職工還沒有按時認證，社區(qū)和參保單位會安排工作人員上門確認待遇領(lǐng)取資格，防止出現(xiàn)社保待遇暫停影響退休職工基本生活的現(xiàn)象發(fā)生。
“目前全市每月發(fā)放社會保險待遇和惠民政策補助資金6.03億元，今年發(fā)放總額將達72.36億元，其中社保待遇資金每月發(fā)放5.44億元?！辟裰菔腥松缇窒嚓P(guān)負責人告訴記者，“無感互認”改革實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的高速運行，可以實時對待遇資格信息進行精準分類，及時生成認證結(jié)果，有效避免了群眾待遇被暫停領(lǐng)取或冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。
釋放“數(shù)字紅利” 待遇“免申即享”
“我不會用智能手機，以前每年一到認證時間就到社區(qū)辦，今年啥都沒辦，待遇就正常領(lǐng)取了?！杯h(huán)衛(wèi)工人劉克玉開心地說。
劉克玉的開心事得益于“無感互認”改革，更離不開大數(shù)據(jù)的支撐。
“有一次上班途中，看到正在路邊忙碌的環(huán)衛(wèi)工人。我就想，環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)者年齡普遍較大，很大概率會是待遇領(lǐng)取人員，他們肯定也需要‘無感’服務(wù)?！笔腥松缇洲k公室主任柴濤說。
當天，柴濤聯(lián)系有關(guān)部門，通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，市區(qū)2000多名環(huán)衛(wèi)工人都屬于亳州上善環(huán)?？萍脊こ逃邢薰?，其中絕大部分是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的領(lǐng)取人員，每年都需要進行資格認證?！拔覀冏罱K把這個群體的數(shù)據(jù)匯集到‘無感互認’平臺，幫助環(huán)衛(wèi)工人享受資格認證無感化?！辈駶榻B。
海量數(shù)據(jù)匯集，需要打通各個部門的壁壘。人社部門積極牽頭研發(fā)領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”平臺，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認證算法，確定48個數(shù)據(jù)來源渠道，設(shè)定43項正向數(shù)據(jù)、5項反向數(shù)據(jù)，以及39項強認證數(shù)據(jù)、9項弱認證數(shù)據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計，“無感互認”平臺目前已匯集24個部門51個數(shù)據(jù)來源渠道，共3361.01萬條數(shù)據(jù)。通過比對參保人員近期的旅游出行、就醫(yī)購藥、老年大學學習、商業(yè)保險投保、養(yǎng)老機構(gòu)入住等各類共享數(shù)據(jù)信息，可以捕捉到全市90%以上參保人員的生活軌跡信息，對其待遇領(lǐng)取資格進行精準確認。對無法捕捉到生活軌跡信息的，采取人工服務(wù)兜底方式進行認證，從而實現(xiàn)領(lǐng)取待遇“零跑腿”“無感知”“不打擾”。
黨的二十大報告指出，“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器”。我市“無感互認”平臺自5月30日上線運行以來，全市已有21.58萬人享受到了“無感”服務(wù)，九成以上的待遇領(lǐng)取人員實現(xiàn)了“零跑腿”“無感知”，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強。
“‘無感互認’改革，通過政府部門政務(wù)服務(wù)做‘加法’，實現(xiàn)了群眾辦事流程做‘減法’，用數(shù)字化手段解決了群眾領(lǐng)取待遇時‘自證生存’的難題，讓他們真正享受到了‘數(shù)字紅利’的便捷?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負責人表示，為全面貫徹落實黨的二十大精神，我市依托數(shù)據(jù)融合和基層干部網(wǎng)格化服務(wù)，創(chuàng)新開展領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革，在全國率先探索并實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用新模式，推進了群眾由“自證”變“佐證”，認證方式由“坐門等人”變“數(shù)據(jù)服務(wù)”“上門服務(wù)”，認證周期由固定時段變?yōu)閯討B(tài)遞延，有力保障超百萬群眾領(lǐng)取待遇免申即享、應(yīng)享盡享。
