從糧食安全到農(nóng)村改革，從建設(shè)和美鄉(xiāng)村到鞏固拓展脫貧攻堅成果……2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件，是黨的二十大后發(fā)布的第一個中央一號文件，釋放了重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號，擘畫了新一年“三農(nóng)”工作的路線圖，是亳州市加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的綱領(lǐng)性文件，也是一份指導(dǎo)全面推進鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”。
廣袤鄉(xiāng)村，萬物春生。當(dāng)前，亳州全市正在深入貫徹落實中央一號文件，以“拼”的精神、“實”的干勁、“闖”的意識，迎春開跑，實干開局，搶抓新機遇、彰顯新?lián)?dāng)。
“百億糧倉”，越來越殷實
民以食為天。今年的中央一號文件明確，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。
亳州位于黃淮海平原，是全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2022年，全市糧食總產(chǎn)103.3億斤，較上年增長0.3%，占全省12.6%。糧食總產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)11年居全省第2位，連續(xù)3年穩(wěn)產(chǎn)在100億斤以上?！鞍賰|糧倉”越來越殷實。
亳州市依托五得利、金沙河、正宇、古井等糧食加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實施“單種、單收、單儲、單用”，2022年全市優(yōu)質(zhì)專用訂單小麥面積535萬畝以上，比上一年增加75萬畝，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
今年，全市小麥播種面積662.1萬畝，比去年增加1.3萬畝。截至目前，一、二類苗合計625.3萬畝，占比94.4%，苗情長勢總體較好。
“我們部署，落實抗寒防凍減災(zāi)技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)和病蟲害綠色防治技術(shù)等田管措施，開展小麥春季苗情、墑情、病蟲情調(diào)查，及時會商，發(fā)布農(nóng)情信息，科學(xué)指導(dǎo)春季田管工作，保障小麥正常生長?！辟裰菔修r(nóng)技推廣中心負責(zé)人吳雪告訴記者。
今年的中央一號文件提出，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建。吳雪表示，亳州市在提升糧食產(chǎn)能方面，一直走在全省前列。
2010年，渦陽縣小麥平均畝產(chǎn)500.2公斤，成為全省首個小麥單產(chǎn)千斤縣。2012年，全市小麥平均畝產(chǎn)1004.2斤，成為全省首個小麥單產(chǎn)千斤市。
在“千斤市”基礎(chǔ)上，亳州市又提出了“噸糧市”發(fā)展目標(biāo)。
2010年，《亳州市農(nóng)委2010年度全市玉米振興計劃實施意見》提出，建成2個萬畝以上高產(chǎn)高效噸糧田示范區(qū)。2013年，亳州市與省農(nóng)委簽訂了共同推進“噸糧市”創(chuàng)建合作協(xié)議。2015年，亳州市糧食總產(chǎn)達到485.2萬噸，建設(shè)噸糧田500萬畝，成為全省首個“噸糧市”。
在吳雪看來，亳州市小麥之所以能連年取得高產(chǎn)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)十九連豐，除了黃淮海平原土壤肥沃原因外，還與我市深入踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施“兩強一增”行動，密不可分。
今年，亳州市將深化“兩強一增”行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)推行“按圖索糧”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大強筋麥種植面積，打造優(yōu)質(zhì)專用小麥600萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥整建制鎮(zhèn)20個、萬畝示范片40個。
做強種子，促增產(chǎn)增收
種子被譽為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。今年的中央一號文件提出，深入實施種業(yè)振興行動。
亳州市向來重視小麥育種工作，從上世紀(jì)90年代開始，便著力培育強筋麥品種。1997年，渦陽縣農(nóng)科所(亳州市農(nóng)科院前身)成功培育出“皖麥38”，主要指標(biāo)均達到或超過進口優(yōu)質(zhì)強筋小麥，超過國家“一級面包麥”標(biāo)準(zhǔn)，且畝產(chǎn)在400公斤至500公斤，榮獲安徽省科技進步一等獎和國家科技進步獎二等獎。
近年來，亳州市培育的小麥優(yōu)質(zhì)品種連續(xù)兩年打破全省小麥單產(chǎn)紀(jì)錄。2020年，由亳州市農(nóng)科院培育的“渦麥9號”最高單產(chǎn)824.7公斤，打破了安徽省小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。2021年，由安徽(渦陽)谷神種業(yè)有限公司選育的“谷神麥19”最高單產(chǎn)860.6公斤，再次刷新了全省小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。
吳雪介紹，2022年，全市小麥良種覆蓋率達98%以上，為小麥增產(chǎn)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。今年，亳州市將實施“亳勃種業(yè)”行動，力爭新增省級種質(zhì)資源保護場3個，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達67%，提高0.5個百分點。
“中央一號文件要求，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植?！眳茄┱f，亳州市發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，已取得明顯成效。
2022年是亳州市推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的第一年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達我市大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)18萬畝，占全省60萬畝的30%，亳州市共落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植播種面積18.5萬畝，種植面積居全省第一位。
數(shù)據(jù)顯示，亳州市大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)戶每畝平均玉米單產(chǎn)507.4公斤、大豆單產(chǎn)110.5公斤，平均畝產(chǎn)值2016.8元，比凈作大豆的平均畝產(chǎn)值1056.4元提高90.9%，比凈作玉米的平均畝產(chǎn)值1397.3元提高44.4%。
“我市將繼續(xù)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，讓更多的農(nóng)民從中獲益?！眳茄┱f。
中央一號文件指出，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜，這與亳州市不斷擴大油菜種植面積不謀而合。
2022年，亳州市油菜面積2.5萬畝，較上年增長19%，增幅全省第一；產(chǎn)量434萬公斤，較上年增長17.5%，實現(xiàn)面積、產(chǎn)量雙增收，獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報表彰。今年，我市將穩(wěn)定油菜種植規(guī)模。
深化改革，土地更集約
地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是糧食豐產(chǎn)豐收的重要保障。今年的中央一號文件明確指出，要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2022年，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬畝，總數(shù)達771.4萬畝、占比87.2%。2021年，亳州市開始推進建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”，通過施有機肥、深耕深松、秸稈還田、種植綠肥等措施，使耕地地力保持或持續(xù)提高，提升土壤有機質(zhì)。
亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心負責(zé)人陳圣軍介紹，今年亳州市將分別新建9萬畝和提升改造18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打通農(nóng)田水利“最后一米”，讓農(nóng)田成為農(nóng)民愿意種的“穩(wěn)產(chǎn)田”“高產(chǎn)田”，實現(xiàn)“糧田”變“良田”。
今年的中央一號文件要求，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細碎化問題。
近年來，亳州市積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路徑，探索出了“一塊田”“肥水還田”“股權(quán)聯(lián)盟”“六位一體”全托管等一批可借鑒、可推廣的新模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迸發(fā)無限活力。
“2010年，蒙城率先在全省探索‘一戶一塊田’，并在2012年在全縣范圍內(nèi)推廣。”蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員馮懷宇說，在依法依規(guī)、群眾自愿的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶地塊與農(nóng)村土地確權(quán)頒證相結(jié)合，各戶互換并地后形成“戶均一塊田”，以確權(quán)頒證的方式予以再確認(rèn)。改革后，全縣增加有效利用土地面積32.4萬畝。
為進一步突破土地“細碎化”的束縛，2022年蒙城縣在“戶均一塊田”基礎(chǔ)上，因地制宜探索“一村兩作區(qū)”經(jīng)營模式。馮懷宇表示，今年蒙城縣將繼續(xù)擴大“小田變大田，一村兩作區(qū)”經(jīng)營模式覆蓋范圍，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到3個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村1個到3個。
截至2022年底，全市實施“小田變大田”239.4萬畝、占比27%，適度規(guī)模經(jīng)營面積達511.19萬畝，占全市耕地總面積的57.8%。
“通過‘一塊田’等改革，可以解決土地確權(quán)登記頒證不便、土地?zé)o法機械化耕作、規(guī)?；?jīng)營等問題?！辟裰菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)與合作經(jīng)濟指導(dǎo)科科長趙海濤說，今年我市大力推行“一塊田”、訂單農(nóng)業(yè)、股權(quán)聯(lián)盟等模式，爭取土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達60%。
鄉(xiāng)村振興，錨定“強富美”
今年的中央一號文件明確，要扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
2022年，亳州市扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，美麗鄉(xiāng)村省級中心村覆蓋1/3以上行政村，建設(shè)農(nóng)村巷道1500公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)505.5公里，完成改廁2萬戶，實現(xiàn)47.2萬農(nóng)村人口地下水水源置換，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率98%，渦陽縣改廁模式、蒙城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程入選全國典型案例。
今年，亳州市將聚焦鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上奮力突破。
促進農(nóng)業(yè)強。深化“兩強一增”行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。我市繼續(xù)推進科技強農(nóng)，實施“科技特派員+”制度，促進農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化；持續(xù)推進機械強農(nóng)，壯大亳州農(nóng)機大市場，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心13個，新建糧食烘干項目8個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施25個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率要達94.4%。
促進農(nóng)村美。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，接續(xù)推進“三大革命”“三大行動”，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村39個、美麗宜居自然村莊527個，改廁1.9萬戶，垃圾無害化處理率達98%。
促進農(nóng)民富。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化監(jiān)測幫扶，守牢防止返貧致貧底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展“三變”改革的村占比達79%，年經(jīng)營性收入50萬元以上強村達14%。
亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人表示，亳州市將深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，全力做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施種業(yè)振興行動，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)特色品牌，做大做強長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。
