到2024年底，力爭全市三縣一區(qū)全部創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(區(qū))，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市；推進“北華佗”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，努力把亳州建設(shè)成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的示范先行者、“健康中國”戰(zhàn)略的重要支點城市……

　　近日，《亳州市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，將充分發(fā)揮亳州中醫(yī)藥資源富集、文化厚重、產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條完善的優(yōu)勢，以及中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的作用，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，助力“六一戰(zhàn)略”實施。

　　打造“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”

　　《方案》提出，要促進中醫(yī)藥工作全面發(fā)展，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立以亳州市中醫(yī)院為全市中醫(yī)藥醫(yī)療中心，各縣區(qū)中醫(yī)院為區(qū)域中醫(yī)藥醫(yī)療中心，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、中醫(yī)診所為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，打造“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”。

　　《方案》明確，要將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，扶持有中醫(yī)藥特點和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。支持政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室。充分發(fā)揮市中醫(yī)院輻射帶動作用，成立基層中醫(yī)藥指導(dǎo)科室，設(shè)置專人負責(zé)各縣、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。由亳州市中醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體，并覆蓋各縣、區(qū)，加強對縣級中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將符合條件的中醫(yī)診所納入到醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%設(shè)置中醫(yī)館。同時加強市、縣級中醫(yī)醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設(shè)，實現(xiàn)市、縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互通、共享。

　　根據(jù)《方案》，亳州市將不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色的輻射作用，完善中醫(yī)特色?？坪团R床、醫(yī)技科室的服務(wù)功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力，提高全市中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋率，中醫(yī)藥診療人次占總診療人次的比例達60%以上。督促市中醫(yī)院加強對基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)診療業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高基層的中醫(yī)診療能力。拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)范圍，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上。督促市中醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建醫(yī)聯(lián)體或緊密型醫(yī)共體，助力分級診療。

　　開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強“治未病”等也是創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市重點開展的工作。將由亳州市中醫(yī)院專家負責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)基層家庭醫(yī)生團隊，向居民提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，并按規(guī)定收取費用。督促市中醫(yī)院加強對重點人群、亞健康人群等提供預(yù)防保健、養(yǎng)生指導(dǎo)等“治未病”服務(wù)，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)等中醫(yī)藥健康管理項目。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，制定中醫(yī)藥宣傳、預(yù)防、診治傳染病工作方案，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范開展傳染病中醫(yī)藥宣傳、預(yù)防和診治工作。制定中醫(yī)藥參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)、長期照護、安寧療護等工作計劃，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)采用中醫(yī)藥方法開展相關(guān)工作。推動縣級以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。加強縣級中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，推動針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。

　　鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)

　　“目前，我市中醫(yī)醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)不斷提升，已實現(xiàn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館和中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋。”亳州市衛(wèi)健委副主任、市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李華鋒告訴記者，近年來，亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展明顯，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有所突破，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力逐步健全，《方案》規(guī)定的各項任務(wù)全部完成后，將進一步補齊制約基層中醫(yī)藥工作發(fā)展短板，讓全市人民群眾享受到更加公平、有效、方便、平價的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理等工作，將亳州市基層中醫(yī)藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范和中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系，是《方案》明確提出要實施的重點任務(wù)。亳州市將結(jié)合基層中醫(yī)藥工作情況，制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，落實中醫(yī)藥相關(guān)政策，進一步加大財政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財政專項，保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；制定支持促進中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃，組織本地區(qū)重大中醫(yī)藥科研項目，促進醫(yī)藥科技協(xié)同發(fā)展；支持本市院內(nèi)中藥制劑發(fā)展和基層自采、自種、自用中藥材，制定推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，并進行質(zhì)量監(jiān)管；完善醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策，建立以臨床價值和技術(shù)勞務(wù)價值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)評估體系，定期調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目及服務(wù)價格。

　　人才是制約基層中醫(yī)藥工作發(fā)展的重要因素，李華鋒介紹說，《方案》明確提出，要加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，制定支持引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥高端人才的政策，對長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升予以政策傾斜；建立中醫(yī)師承培養(yǎng)制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤；完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)；開設(shè)中醫(yī)藥職業(yè)教育，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村培養(yǎng)用得上、留得住的中醫(yī)藥人才或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　同時，《方案》還提出，支持亳州市中醫(yī)院建立西學(xué)中培訓(xùn)基地，對各縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展西學(xué)中培訓(xùn)，市域內(nèi)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生分批參加培訓(xùn)；督導(dǎo)和檢查各縣、區(qū)組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，推動基層醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生廣泛、規(guī)范開展中醫(yī)藥服務(wù)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，支持市中醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地，組建培訓(xùn)專家隊伍，對基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)進行培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。力爭2024年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，各縣區(qū)100%中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　李華鋒介紹說，為了確保各項任務(wù)的順利實施，亳州市加強組織保障，將中醫(yī)藥工作納入市、縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)，明確分工，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。加強對中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)管，對執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查，督促基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

　　提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率

　　“作為華佗故里、中華藥都，亳州中醫(yī)藥為保護全市人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，爭創(chuàng)全國首批基層中醫(yī)藥工作示范市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。”李華鋒告訴記者，近年來，亳州大力推進中醫(yī)藥工作，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展并取得顯著成績，已連續(xù)7年在全省中醫(yī)藥工作考評中榮獲第一，早在2018年，就成功創(chuàng)建了全省第一個全國基層中醫(yī)藥工作先進市。

　　中醫(yī)藥工作的全面發(fā)展離不開群眾的支持，《方案》提出，要加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識傳播，營造城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識，亳州市疾控中心、市中醫(yī)院派專家培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)藥健康教育，亳州市中醫(yī)院建有中醫(yī)藥健康文化知識角或展覽室。制訂傳統(tǒng)健身活動計劃，普及和推廣五禽戲、太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，督導(dǎo)和推動各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)開展中醫(yī)體育活動。推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織中醫(yī)藥文化進校園活動，把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。

　　“到2024年，力爭城鄉(xiāng)居民對市中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識知曉率不低于90%，對市中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，市中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員相關(guān)政策知曉率不低于85%?！崩钊A鋒說，亳州市將進一步加大對中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳的力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。

　　在建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系的同時，《方案》還提出要結(jié)合亳州實際，制訂中醫(yī)藥文化旅游計劃，組織和指導(dǎo)各縣區(qū)開展中醫(yī)藥文化旅游項目，作為促進本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和組成部分，推動中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動，鼓勵有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中藥材基地建設(shè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材，開發(fā)中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)，提升中藥材種植加工水平，促進鄉(xiāng)村振興。

　　“集全市之力全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，將推動我市基層中醫(yī)藥管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，同時進一步提升亳州知名度，讓‘中華藥都’的名片更響亮?！崩钊A鋒表示。