建立完善婦女全生命周期的健康管理模式、促進夫妻平等分擔家務、增強兒童身體素質、有效控制兒童近視……近日，《亳州市婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》《亳州市兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》(以下簡稱新“兩綱”)出臺，通過一系列舉措保障亳州市婦女兒童權益。

　　婦女兒童權益改善多

　　《亳州市婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》指出，過去十年來，亳州市婦女健康意識和健康水平明顯提升，教育工作全面貫徹男女平等原則，婦女受教育程度和綜合素質顯著提高，婦女參與經濟建設的廣度和深度不斷拓展，參與決策和管理的途徑愈加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，促進婦女發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示：全市孕產婦死亡率由2010年的20.24/10萬下降到2020年的8.08/10萬；婚前醫(yī)學檢查率為96.83%，比2010年的85.42%提高了11.41個百分點；婦女就業(yè)比例明顯提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境日益優(yōu)化。

　　《亳州市兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》指出，截至2020年底，亳州市兒童健康狀況得到較好改善，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.59‰、4.1‰。兒童教育水平進一步提高，九年義務教育鞏固率為95.38%，小學毛入學率為100%，初中階段毛入學率100%。兒童福利保障進一步完善，留守兒童和困境兒童關愛保護工作持續(xù)開展。兒童生存成長環(huán)境進一步優(yōu)化，公共服務質量進一步提升。兒童安全防護進一步落實，全市兒童公共安全教育覆蓋面為100%。兒童合法權益得到較好保護。兒童事業(yè)取得顯著成績，為新時期兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

　　新“兩綱”新在哪兒?

　　市婦聯(lián)相關負責人表示，與上周期“兩綱”相比，新“兩綱”既保持了延續(xù)性，又具有新的特色和亮點。

　　新“兩綱”重視家教、家風在婦女兒童發(fā)展事業(yè)中的作用，本輪“兩綱”增加了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭建設”等欄目。其中“婦女與家庭建設”設置9項指標，10項策略措施；“兒童與家庭建設”設置8項主要目標與8項策略措施。充分發(fā)揮家庭在踐行社會主義核心價值觀、貫徹男女平等、建立良好的婚姻關系、提升家庭在家務、育兒、養(yǎng)老功能中的作用，以家庭的穩(wěn)定性促進基層社會的穩(wěn)定和諧有序。

　　新“兩綱”更加重視婦女、兒童的體育鍛煉與身體素質，重視身心健康。在新“兩綱”中，健康領域都是目標與策略措施較多的欄目，尤其重視婦女與兒童的基本醫(yī)療保障與常見病的治療。婦女發(fā)展綱要中，共設置10項發(fā)展目標，13項策略措施，充分重視婦女的身心健康，將生活與生育周期過程中的常見病納入監(jiān)測與保障之中。在兒童發(fā)展綱要中，共設置14項主要目標與16項策略措施，充分保障兒童在發(fā)育與成長各階段的身心健康。

　　新“兩綱”中，指標可操作化、可監(jiān)測化、可調整化，多一些倡導性、指示性的指標，少一些定量的指標。婦女綱要81項主要目標中，共設置20項定量目標；兒童綱要73項主要目標中，共設置15項定量指標。均主要出現(xiàn)在“健康”“教育”等領域中。更有利于基層婦聯(lián)組織靈活地完成工作。

　　新“兩綱”根據(jù)婦女、兒童數(shù)量及動態(tài)變化調整指標，與“七普”亳州市婦女兒童總量與結構相契合。新“兩綱”充分考慮城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及人口流動、家庭結構多元化等人口發(fā)展背景下的婦女兒童事業(yè)發(fā)展需求。

　　新“兩綱”與全面建成小康社會和長三角一體化發(fā)展深入對接，新“兩綱”的編制充分與亳州市“十四五”規(guī)劃相結合，充分考慮與長三角一體化發(fā)展相融合，充分借鑒其他較發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀經驗與做法，尤其是基礎設施建設部分。

　　新“兩綱”在組織實施中更加注重發(fā)揮社會組織參與的作用。在本輪新“兩綱”的組織保障中，增加社會組織對“兩綱”實施的參與，同時加大對“兩綱”實施的社會宣傳力度，鼓勵社會組織積極為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供社會資源。

　　促進夫妻平等分擔家務

　　《亳州市婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》明確，建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。圍繞女性青春期、孕產期、更年期、老年期等不同階段的健康需求，提供涵蓋心理、生理等全方面、高質量、可負擔的健康管理和醫(yī)療保障服務。向婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系和三級網絡，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，保障婦女健康的特殊需求。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

　　加大對婦女用品的質量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。建立和完善保健食品和婦女常用消費品類別品種目錄和質量監(jiān)控指標體系。提高婦女化妝品、用藥和衛(wèi)生用品等的合格率，及時發(fā)布抽查不合格的產品信息，依法查處假冒偽劣產品，加大懲處力度。深入開展化妝品“線上凈網、線下清源”專項行動，嚴厲打擊利用網絡生產經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品等違法行為，開展美容美發(fā)機構化妝品專項檢查，凈化市場環(huán)境。

　　加強對婦女的關愛服務，提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。完善農村留守婦女關愛服務體系，建立并完善以縣(區(qū))為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持社會力量為農村留守婦女提供關愛服務。重點為生活困難、殘疾、重病等農村留守婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設。

　　促進夫妻平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同分擔照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業(yè)提質擴容增效，提高家政服務規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，支持企業(yè)研發(fā)家務勞動便利化產品，減輕家務勞動負擔。鼓勵用人單位實施彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。

　　保證小學生睡夠10小時

　　《亳州市兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》指出，增強兒童身體素質。開發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強學校衛(wèi)生與健康教育，強化學生健康意識，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的健康習慣。推進陽光體育運動，開齊開足體育與健康課，切實保證中小學生每天1小時校園體育活動。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。建立兒童體質健康檔案。提倡公共體育場館設施免費或低收費向周邊學校和兒童開放，鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放。引導兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時間，保證小學生每天10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

　　完善兒童心理健康服務體系。加強中小學、幼兒園心理健康教育與服務能力建設，中小學至少配備1名專(兼)職心理健康教育教師，在學校設立心理輔導室。各學校統(tǒng)一安排心理健康教育課時并列入教學計劃，利用地方課程或校本課程的課時，每學期不少于4節(jié)。重點對因遭受重大災害、家庭變故、校園欺凌的學生實施個案化心理輔導。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務體系。強化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學生心理危機預防快速處理反應機制。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。鼓勵社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。

　　加強兒童網絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環(huán)境，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網絡游戲、網絡直播、網絡社交等網絡服務提供者，針對兒童使用其服務依法設置相應的時間、權限、消費等管理功能。完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網絡隱私權的保護。健全兒童網絡欺凌發(fā)現(xiàn)制度，治理網絡欺凌。

　　有效控制兒童近視，加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。加強視力健康教育，引導學生自覺愛眼護眼，科學規(guī)范使用電子產品，糾正不良讀寫姿勢。改善視覺環(huán)境，改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范中。引導家長注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。