《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》指出，要建立企業(yè)溝通“直通車”制度，幫助企業(yè)依法合規(guī)解決實際問題，及時為企業(yè)排憂解難。
圍繞建立企業(yè)溝通“直通車”制度，目前亳州市已細化出三大具體舉措，包括在收到企業(yè)訴求后3個工作日內(nèi)必須答復(fù)辦理情況，做到事事有落實、件件有回音；深入開展“招商引資市長接待日”等活動，健全政企溝通常態(tài)化機制；落實企業(yè)家參與涉企政策制定要求，充分聽取市場主體、行業(yè)商會協(xié)會對涉企政策的意見建議。
通過企業(yè)溝通“直通車”制度，建立政企良性溝通機制，發(fā)揮政府“四送一服”平臺作用，幫助企業(yè)依法合規(guī)解決實際問題，形成尊重企業(yè)家的氛圍，提升企業(yè)家話語權(quán)與獲得感，促進干部與企業(yè)家平等協(xié)商對話、坦蕩真誠交往。
企業(yè)訴求 快答快辦
對于企業(yè)訴求，政府解決的速度有多快?對此，安徽林宏藥業(yè)有限公司有關(guān)負責(zé)人孟凡峰的切身感受是：“太快了!”
不久前，孟凡峰向企業(yè)所在地亳州高新區(qū)“四送一服”辦反映：企業(yè)已經(jīng)摘地并簽了國有土地出讓合同，現(xiàn)在申請道路開口，位置在月季路，請求協(xié)調(diào)解決。
當(dāng)天，亳州高新區(qū)“四送一服”辦立即將該問題轉(zhuǎn)亳州高新區(qū)投資促進局辦理。接到問題轉(zhuǎn)辦后，亳州高新區(qū)投資促進局高度重視，立即安排專人對接企業(yè)，迅速到現(xiàn)場核查企業(yè)申請道路開口的具體位置及兩側(cè)的綠化和建筑物情況。幾天后，亳州高新區(qū)投資促進局聯(lián)系市園林局，請其加快推進林宏藥業(yè)項目地塊道路開口施工進度，讓企業(yè)盡快建設(shè)。緊接著，市園林局立即安排施工人員前往林宏藥業(yè)項目地塊進行道路開口施工。目前，該項目道路開口已完成。
孟凡峰表示，道路開口施工問題能夠得到及時解決，與亳州高新區(qū)的全力幫助是分不開的，非常感謝。
像這樣快速反應(yīng)為企解難題的事例非常多，而這也將成為我市解決企業(yè)訴求的“標(biāo)準(zhǔn)動作”。
為企服務(wù)是一場接力賽，作為解決企業(yè)訴求的第一棒，“四送一服”辦在及時收集企業(yè)訴求的同時，在第一時間做出反應(yīng)，盡快把問題梳理、送達到相關(guān)部門，讓具辦部門能夠及時接過企業(yè)訴求的第二棒、第三棒，直至最后沖刺、勝利，只有看到問題化解落地，才意味著這場接力賽的勝利，這個過程需要部門協(xié)同配合才能取得完勝。目前，我市已經(jīng)搭建起完善的工作機制，要求各縣區(qū)在收到企業(yè)訴求后3個工作日內(nèi)必須答復(fù)辦理情況，及時幫助企業(yè)排憂解難，全力做到事事有落實、件件有回音。
政企溝通 常態(tài)對接
2月21日，《亳州市市長接待日活動方案》正式下發(fā)，決定建立市長接待日制度，進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，牢固樹立“為亳州發(fā)展出力光榮、為企業(yè)壯大出力光榮”意識，健全政企溝通常態(tài)化機制，主動幫助企業(yè)解決難題。
《方案》提出，原則上每位市長每月召開1次市長接待日活動，活動將在相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會現(xiàn)場辦公，逐個接待工業(yè)企業(yè)或項目負責(zé)人，人數(shù)較多時可采取分組接待方式，面對面聽取意見、了解訴求，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。
市長接待日活動企業(yè)問題訴求通過三個渠道收集：相關(guān)園區(qū)管委會提前向社會公開市長接待日信息，暢通反映渠道，廣泛發(fā)動企業(yè)反映問題訴求，做好預(yù)約登記；各縣區(qū)各部門對走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的，需要市領(lǐng)導(dǎo)和市政府層面解決的企業(yè)問題訴求，按市政府負責(zé)同志分工梳理匯總，報市政府辦公室；市“四送一服”辦負責(zé)梳理“四送一服”平臺上多次交辦仍未辦結(jié)的問題訴求。
在事項交辦上，市“四送一服”工作組將配合相關(guān)縣區(qū)、園區(qū)做好銜接服務(wù)工作。對企業(yè)反映的各類問題訴求能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決；當(dāng)場難以解決的，要及時交辦、限時研究、按時反饋；對確因客觀原因無法解決的問題，耐心細致做好解釋說明。對企業(yè)集中反映的共性問題，將開展專題調(diào)研，謀劃出臺一批制度性成果，破解深層次機制問題?；顒友芯繘Q定的事項，納入督查考核平臺，堅持清單化、閉環(huán)式管理，做到事事有回音、件件有著落。
活動注重結(jié)果反饋，有關(guān)責(zé)任部門要認真落實活動研究決定事項，及時向企業(yè)和市領(lǐng)導(dǎo)反饋，確?；顒尤〉脤嵭?、讓企業(yè)有感。各縣區(qū)要進一步提高認識，把市長接待日作為改進工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容參照落實，進一步貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)要求和創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措，形成及時、長期、全面、系統(tǒng)幫扶企業(yè)的良好氛圍。
各縣區(qū)各部門要始終把解決企業(yè)問題訴求作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容，廣泛聽取市場主體對涉企政策、政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境的意見建議，認真梳理，系統(tǒng)分析，扎實推動由解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變，及時補上涉企政策、政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境的短板。
市“四送一服”辦將會同市政府督查考核辦對市長接待日決定事項進行督促檢查，做到一月一督查，督查情況形成報告及時上報，確保企業(yè)的訴求切實得到解決，并在市政府網(wǎng)站、亳州晚報、亳州廣播電視臺等開設(shè)市長接待日活動專欄，由市“四送一服”辦定期公開企業(yè)訴求辦理和回訪情況，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
政策制定 企業(yè)參與
怎樣讓政策制定更加符合企業(yè)發(fā)展需求?為了精準(zhǔn)解答這個問題，亳州市還印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉企政策合法性審查工作的通知》，旨在規(guī)范涉企政策制定程序，落實企業(yè)家參與涉企政策制定要求，充分聽取市場主體、行業(yè)商會協(xié)會對涉企政策的意見建議。
《關(guān)于進一步加強涉企政策合法性審查工作的通知》明確了涉企政策審查范圍，包括提請市政府常務(wù)會議審議的涉企決策事項；以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)的涉企規(guī)范性文件；市政府部門報經(jīng)市政府同意制發(fā)的涉企規(guī)范性文件；以市政府名義對外簽署涉及戰(zhàn)略合作、市場監(jiān)管、社會管理、重大公共建設(shè)項目等涉企政策內(nèi)容的協(xié)議；市領(lǐng)導(dǎo)批辦進行合法性審查的其他重大涉企事項等。
亳州市將嚴格涉企政策審查要求。在涉企政策制定過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，公布政策文件草案及其說明等材料，可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見等多種便于企業(yè)家參與的方式充分聽取意見建議，特別是充分聽取市場主體、行業(yè)商會協(xié)會的意見建議，必要時可以邀請市司法局提前介入審查，確保涉企政策制定程序合法、過程公開。對未落實企業(yè)家參與涉企政策制定要求并提供上述材料的，市司法局將按照規(guī)定退回，不予出具審查意見。
亳州市提出，實行涉企政策全面審查。嚴格審核以下內(nèi)容：制定主體是否合法；是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)；內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；是否違反政策文件制定程序。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策內(nèi)容，市司法局將適時組織政府法律顧問、公職律師采取論證會形式全面審查，根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見，確保涉企政策內(nèi)容符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。
