鄉(xiāng)村要振興，農村物流要提速。近日，亳州市印發(fā)《亳州市加快農村寄遞物流體系建設實施方案》(《以下簡稱《方案》)，明確將加快全市農村寄遞物流體系建設，提升農村地區(qū)寄遞物流水平。
根據《方案》，到2022年底，全市在實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋的基礎上提檔升級，建成300個標準化村級快遞服務站點和50個村級寄遞物流綜合服務示范站點。這將讓城鄉(xiāng)雙向循環(huán)更加暢通，讓村民生產生活更加便利。
更好滿足農村消費升級需求
根據《方案》，亳州市農村寄遞物流體系建設將堅持市場主導、政府引導，堅持完善體系、提高效率，堅持資源共享、分類推進，強化農村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構建冷鏈寄遞體系，加快補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區(qū)流通體系優(yōu)化升級，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，助力鄉(xiāng)村全面振興。
到2022年底，全市在實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋的基礎上提檔升級，建成300個標準化村級快遞服務站點和50個村級寄遞物流綜合服務示范站點；產業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，建成1個省級農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)1個國家級示范區(qū)；培育4個以上快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范項目，做大做優(yōu)國家級金牌示范項目。
到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系以及覆蓋主要產地和消費地的冷鏈基礎設施網絡，實現(xiàn)便民惠民寄遞服務基本覆蓋，農產品、消費品雙向運行高效便捷，農村郵件快件時效及寄遞物流服務能力和水平顯著提升，服務農業(yè)農村現(xiàn)代化作用全面顯現(xiàn)。
允許農班車捎帶郵件快件
“有了這個服務點，我們取快遞、賣農產品方便多了?！比涨?，在譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)小懷村郵政快遞綜合服務點，村民欒子榮高興地說。近年來，我市深入貫徹習近平總書記關于“積極發(fā)展農村電子商務和快遞業(yè)務”的重要指示精神，重點發(fā)力“快遞進村”工程，打通了消費品下行、農產品上行的雙向快速通道。
根據《方案》，我市將鞏固提升“快遞進村”工程。
《方案》明確，將健全農村快遞服務網絡。鼓勵郵政企業(yè)發(fā)揮網絡優(yōu)勢，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，整合郵政快遞末端投遞資源，滿足農村地區(qū)群眾基本寄遞需求。突出市場主體地位，引導社會資本參與，創(chuàng)新農村快遞服務模式。鼓勵郵政、快遞與交通運輸、供銷、商貿等多方合作，允許農村客運班車在保障車輛安全前提下捎帶郵件、快件，推廣農村寄遞物流共同配送模式，推動郵件、快件共同分揀配送。整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用農村現(xiàn)有公共設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，保障末端網點穩(wěn)定運行。
強化分類協(xié)同推進。堅持有效市場與有為政府相結合，分類推進鞏固提升“快遞進村”工程。對城市近郊、村民集中等快遞業(yè)務量較大的行政村，引導企業(yè)加強合作提升進村服務質量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣扶持力度，市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村振興有關政策，采取先建后補、以獎代補等方式，依法對村級寄遞物流綜合服務示范站點和標準化村級快遞服務站點給予適當補助。引導快遞企業(yè)建立差異化分配激勵機制，落實快遞企業(yè)主體責任，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會協(xié)調監(jiān)督作用，保護從業(yè)人員勞動報酬等合法權益，保障農村快遞網絡可持續(xù)運行。
建設縣級寄遞公共配送中心
基礎設施是農村物流提速的重要支撐?！斗桨浮访鞔_，要補齊農村寄遞基礎設施短板。
亳州市將加強縣域設施建設。注重運用市場的邏輯、資本的力量，推動縣域郵件快件處理場所、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等資源整合，每個縣(區(qū))規(guī)劃建設1個以上縣級寄遞公共配送中心。大力開展“雙招雙引”，引進更多社會資本投資建設郵政快遞專業(yè)物流園區(qū)，助推縣域寄遞物流體系無縫銜接國家骨干寄遞網絡。
提升鎮(zhèn)村服務能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉運分中心建設，加快推進村級寄遞物流綜合服務站點標準化規(guī)范化建設。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設多種功能的綜合運輸服務站點，并對郵政、快遞企業(yè)入駐費用予以適當減免。鼓勵郵政企業(yè)加快農村郵政網點標準化建設，創(chuàng)新運營模式，承接代辦代收代繳各類農村公共服務和政務服務，實現(xiàn)“一點多能”。規(guī)范農村寄遞運輸車輛班線化，加快農村郵路汽車化。引導企業(yè)積極參與全省“十佳”農村物流服務品牌評選活動，引領帶動農村物流健康發(fā)展。
完善支持保障政策。對已建和擬建的標準化縣級寄遞公共配送服務中心，以及新增和更換標準化郵政快遞業(yè)安檢設備的企業(yè)，由所在縣(區(qū))人民政府依法統(tǒng)籌給予適當補助。新建郵政快遞分撥倉儲設施屬生產性建筑，不列入民用建筑修建地下防空范疇，減免人防易地建設費。各縣(區(qū))人民政府對穩(wěn)定運營運遞郵件快件的班線予以補助，年補助不少于100萬元。
推進城鄉(xiāng)冷鏈物流建設行動
農產品保鮮，一直是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的短板?！斗桨浮访鞔_，將完善農村冷鏈基礎設施建設。
亳州市將構建冷鏈寄遞體系。協(xié)同推進城鄉(xiāng)冷鏈物流建設行動，加快冷鏈物流產業(yè)園建設，支持有條件的縣(區(qū))申報國家骨干冷鏈物流基地。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，提升農產品流通效率和效益。支持電商、快遞企業(yè)研發(fā)生鮮農產品寄遞包裝，推廣可重復利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋，鼓勵符合綠色環(huán)保的全國首創(chuàng)方案。加快脫貧地區(qū)農副產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設。
支持冷鏈重點項目建設。引導一批重大冷鏈物流項目納入市重點項目投資計劃，對郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設且符合項目申報條件的，通過積極爭取中央預算內投資和省服務業(yè)發(fā)展引導資金、統(tǒng)籌運用市服務業(yè)發(fā)展引導資金等方式給予相應支持。對納入國土空間規(guī)劃的重大冷鏈物流項目，優(yōu)先保障項目用地指標。
落實冷鏈設備獎補政策。對農產品產地冷藏保鮮設施(通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等)進行獎補，以符合條件的實施主體為補貼對象，按照不超過建設設施總造價的30%予以補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。
強化冷鏈寄遞安全管理。執(zhí)行電商快遞冷鏈服務標準規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全水平。加強冷鏈寄遞重點環(huán)節(jié)管控，嚴格查驗冷鏈食品安全監(jiān)測信息，如實登記關鍵信息，嚴格落實冷鏈倉儲、運輸、配送過程清潔消毒工作措施。建立冷鏈寄遞服務可追溯機制，督促郵政快遞企業(yè)落實疫情防控措施，對寄遞進口冷鏈食品(物品)做好全面登記并消殺，確保市內冷鏈寄遞服務全程可追溯。
實施農產品出村進城工程
農產品大規(guī)模上行，農村產業(yè)發(fā)展才能繁榮?！斗桨浮访鞔_，亳州市將健全農村產品上行發(fā)展機制。
為服務農村產業(yè)發(fā)展，我市將快遞服務現(xiàn)代農業(yè)納入現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設，圍繞特色糧經作物、園藝產品、畜禽產品、水產品、林特產品等，每個縣(區(qū))至少打造1個省級快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范項目。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，加快推進農產品上行，重點支持脫貧地區(qū)農村產品外銷，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。
暢通農產品上行鏈條。鼓勵農村寄遞物流企業(yè)主動對接專業(yè)大戶(家庭農場)、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，為農產品上行提供專業(yè)化供應鏈寄遞服務。支持郵政快遞企業(yè)積極融入省綠色農產品“158”行動計劃，構建“基地直采+異業(yè)合作+平臺零售+終端直供+快遞物流”的全渠道產銷對接體系。實施消費幫扶提升工程，大力拓展脫貧地區(qū)農副產品特別是消費幫扶重點產品銷售渠道。
《方案》要求，要強化考核激勵，市政府對各縣(區(qū))農村寄遞物流體系建設情況進行考核，結果作為年度目標管理績效考核和督查激勵的重要依據。建立農村寄遞物流體系建設工作協(xié)調機制，強化郵政管理部門與有關部門工作聯(lián)動，加強對全市工作的指導和督促檢查，推動各項工作任務落實。
《方案》要求，，要加強規(guī)劃引導。各地要將農村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，將農村寄遞建設項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農村寄遞項目建設提供空間保障和規(guī)劃依據。要強化資金保障，建立以縣級公共財政為主、省市支持為輔的快遞業(yè)發(fā)展資金扶持機制，重點支持農村寄遞物流網絡運營和村級末端網點建設。將快遞業(yè)基礎設施建設納入綜合交通運輸建設投融資政策體系，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設、農村電子商務、新農村現(xiàn)代流通服務網絡建設等專項政策。
