記者從亳州市安委會了解到，亳州市安委會下發(fā)《亳州市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》的通知，決定從即日起至2023年，亳州市安委會決定在鞏固《全市生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》《亳州市城鎮(zhèn)既有房屋安全隱患再排查再整治專項行動方案》已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合亳州市正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動、以“十五條硬措施”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查、“一業(yè)一策”安全生產(chǎn)專業(yè)化精準(zhǔn)治理工作，立即開展城鄉(xiāng)自建房屋等建筑安全專項整治，依法嚴厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
在本次專項整治中，將以自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面排查整治我市安全生產(chǎn)工作中存在的安全發(fā)展理念樹得不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實、風(fēng)險隱患排查不嚴、整治落實不到位等問題，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓嚴抓實抓到位。
對全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進行排查，按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，督促落實“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
整治任務(wù)：
(一)全面排查自建房屋安全隱患。排查范圍為全市行政區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)自建房屋，一棟不漏、一戶不落，堅持全面摸底與重點排查相結(jié)合，聚焦“四無”自建房屋(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的自建房屋(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形)、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為商業(yè)娛樂場所、文化旅游體育場所、交通運輸場站、賓館、酒店、餐館、集貿(mào)市場、商場、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生場所、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)、宗教活動場所、運動場所等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行清單臺賬管理。對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的房屋建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴重的危險房屋建筑和老樓、危樓等老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)
(二)嚴厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。清查自建房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)
(三)規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。各縣區(qū)、園區(qū)管委會將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)
(四)落實自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責(zé)任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)(含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租，以及裝修過程中拆改柱、梁、承重墻等行為)。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)
(五)落實自建房屋屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同相關(guān)市直部門指導(dǎo)各縣區(qū)自建房屋安全專項整治工作，為各自建房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門專項行動相關(guān)工作；逐步建立基于城市信息模型(CIM)平臺的市、縣城市安全信息系統(tǒng)，對每棟自建房屋審批及建設(shè)運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、住房發(fā)展中心、城市管理部門，將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責(zé)督促中小學(xué)校、幼兒園和學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)等教育行業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治；人社部門負責(zé)職工技能類培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；科技部門負責(zé)科技類培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)督促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)、民用船舶制造等企業(yè)的房屋使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責(zé)督促宗教活動場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民政部門負責(zé)督促殯葬機構(gòu)、救助站、福利院、敬(養(yǎng))老院、福利彩票銷售點等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其設(shè)施予以違法確認，由城市管理部門負責(zé)依法查處及時督促整改；交通運輸部門負責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；文化旅游體育部門負責(zé)督促博物館、圖書館、影劇院等社會文化企事業(yè)單位，網(wǎng)吧、歌舞廳、體育彩票銷售點等公共娛樂場所，旅行社、景點、民宿等旅游企業(yè)以及體育場所、文物保護區(qū)范圍內(nèi)房屋、文化藝術(shù)和體育類培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、農(nóng)村敬老院、民營醫(yī)療機構(gòu)、隔離用房以及托育機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理并督促農(nóng)民合作社、農(nóng)廣校等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；公安部門負責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作；商務(wù)部門負責(zé)督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含人員密集商業(yè)場所、餐飲業(yè)、住宿業(yè))、商貿(mào)物流、成品油流通行業(yè)、廢品回收站等房屋安全專項整治工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作和集貿(mào)市場等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；司法行政部門負責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查。(各行業(yè)主管部門分工落實)各縣區(qū)要推進轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項整治工作，加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責(zé)任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，確保專項行動有效推進。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會落實)各高校，中央、省駐亳企業(yè)和市屬企業(yè)負責(zé)所屬房屋安全專項整治工作。(各高校、企業(yè)負責(zé)落實)
(六)構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照橫向到邊、縱向到底的工作要求，注重發(fā)揮街道
(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級政府抓總、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、基層組織末端落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責(zé)任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。(各縣區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理等部門按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)
