2021年5月27日，隨著主持人“槌音落地”，亳州高新區(qū)境內(nèi)三宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”成功交易。這也是亳州市首次以公開掛牌方式成功出讓國(guó)有建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)，標(biāo)志著我市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向前邁出了關(guān)鍵一步。

　　一個(gè)行業(yè)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)技術(shù)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……“標(biāo)準(zhǔn)”，是我們?cè)偈煜げ贿^的詞匯。但現(xiàn)在一塊土地也可以有“標(biāo)準(zhǔn)”。

　　所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件等各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行出讓的工業(yè)用地。并且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，地塊成交前能完成施工許可核發(fā)必備的基本事項(xiàng)審查，可實(shí)現(xiàn)地塊出讓后即可開工建設(shè)。

　　之前，摘得土地后，企業(yè)至少需要3個(gè)月才能完成各項(xiàng)審批，現(xiàn)在企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。據(jù)悉，亳州市已經(jīng)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地30宗、1883.01畝，出讓金達(dá)1.88億元，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積占工業(yè)用地出讓面積的55.86%，有效承接并加快了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)落地建設(shè)。

　　項(xiàng)目跑出“加速度”

　　2021年5月27日，亳州市首次以公開掛牌方式成功出讓了國(guó)有建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)。

　　據(jù)了解，這三宗工業(yè)用地均位于亳州高新區(qū)境內(nèi)，面積107147平方米(160.72畝)，成交總價(jià)1816萬(wàn)元。與以往掛牌出讓的工業(yè)用地不同的是，本次工業(yè)用地出讓采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，即在掛牌公告中明確投入強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收五項(xiàng)指標(biāo)要求。競(jìng)得者成交后須簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目《“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾書》，并與亳州高新區(qū)管委會(huì)簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》，明確項(xiàng)目控制性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任等事項(xiàng)，在建成投產(chǎn)后按既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。

　　也正是在這次的歷史性“競(jìng)拍”中，亳州新伊塑業(yè)科技有限公司以618萬(wàn)元的價(jià)格成功競(jìng)得54.7214畝“標(biāo)準(zhǔn)地”。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是指在開發(fā)區(qū)完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓國(guó)有建設(shè)用地。國(guó)有建設(shè)用地帶著指標(biāo)出讓并非新鮮事，但能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等則是在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革中首次亮相。過去企業(yè)拿地更多的是注重產(chǎn)出，其他方面考慮不多，而“標(biāo)準(zhǔn)地”把各種指標(biāo)納入進(jìn)來(lái)，倒逼了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　亳州新伊塑業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孫繼路告訴記者，企業(yè)是2019年亳州高新區(qū)招商引資企業(yè)，主要生產(chǎn)新型包裝薄膜，一期項(xiàng)目投資5億元。現(xiàn)摘得的是公司二期地塊，主要用于建設(shè)新型醫(yī)療食品包裝薄膜生產(chǎn)線，總投資2.5億元，建成后可達(dá)年產(chǎn)6萬(wàn)噸。取得“標(biāo)準(zhǔn)地”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)好處很多，首先是降低了企業(yè)成本，“標(biāo)準(zhǔn)地”自帶區(qū)域評(píng)價(jià)、施工圖紙，僅此兩項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省了大量資金。另外，“標(biāo)準(zhǔn)地”更為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本。之前，摘得土地后，企業(yè)至少需要3個(gè)月才能完成各項(xiàng)審批，現(xiàn)在企業(yè)拿地即可開工建設(shè)，大大縮短了投產(chǎn)時(shí)間。

　　如今的亳州新伊塑業(yè)科技有限公司二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一座座建筑物已拔地而起?！拔覀児惨?guī)劃4棟單體，目前兩棟單體即將封頂，其中生產(chǎn)性廠房單體基礎(chǔ)施工已完成，倉(cāng)庫(kù)單體基礎(chǔ)施工也已完成?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

　　優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快落地

　　亳州高新區(qū)投資促進(jìn)局項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)任向陽(yáng)告訴記者，亳州高新區(qū)3宗工業(yè)用地成功以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，是我市自省政府推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。經(jīng)亳州市自然資源和規(guī)劃局與高新區(qū)及相關(guān)部門多次溝通對(duì)接，于2021年4月28日首次發(fā)布工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓公告，2021年5月27日正式掛牌出讓。此次成功掛牌出讓三宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢”、提高土地節(jié)約集約利用水平具有重要意義。

　　如今的亳州市，在一宗宗“標(biāo)準(zhǔn)地”上，一座座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想之城正在拔節(jié)“生長(zhǎng)”。

　　為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)安徽省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的決策部署，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》文件精神和2020年12月26日全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的要求，結(jié)合亳州市實(shí)際，我市制定了《亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》。

　　根據(jù)《全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，在前期籌備過程中，市發(fā)展改革委深入各開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取各單位和企業(yè)的意見，牽頭起草了《亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案(初稿)》，按照2021年3月4日我市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)調(diào)度會(huì)意見進(jìn)行了修改。2021年3月5日，書面征求了各縣區(qū)、市直各相關(guān)單位的意見和建議。根據(jù)反饋意見和建議，市發(fā)改委對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。鑒于實(shí)施方案為業(yè)務(wù)性文件，故不涉及合法性審查。3月中旬市政府分管市長(zhǎng)召開部門和縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行審議，根據(jù)有關(guān)單位提出意見再次進(jìn)行了完善。

　　根據(jù)《亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》，2021年5月底前，各開發(fā)區(qū)完成全部區(qū)域評(píng)估工作和控制性指標(biāo)體系制定，市自然資源和規(guī)劃局等各主管部門制定“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本，以及審批承諾、過程監(jiān)管、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核和信用管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則。2021年8月底前，各開發(fā)區(qū)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

　　在高新區(qū)前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，亳州市已將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)推向全市六個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，亳州市以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地30宗、1883.01畝，出讓金達(dá)1.88億元，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積占工業(yè)用地出讓面積的55.86%，有效承接并加快了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)。

　　營(yíng)商環(huán)境“拔節(jié)高”

　　“推進(jìn)‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革是我市營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、深化資源要素配置市場(chǎng)化改革、提高效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，“標(biāo)準(zhǔn)地”的推進(jìn)通過簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，促進(jìn)了我市土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，主動(dòng)服務(wù)、積極作為，努力營(yíng)造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，為亳州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

　　此外，亳州市還在亳州高新區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目承諾制+“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作機(jī)制，同步推進(jìn)區(qū)域評(píng)估和“以地招商、精準(zhǔn)招商”雙重工作，有效提高了項(xiàng)目供地用地精準(zhǔn)度和落地建設(shè)進(jìn)度。

　　“土地是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的資源要素保障?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，可有效解決工業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)“重前端引入、輕后端監(jiān)管”的問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)自身提質(zhì)增效。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢”、提高土地節(jié)約集約利用水平及助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　自“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作開展以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局扎實(shí)開展區(qū)域評(píng)估，制定控制性指標(biāo)體系及操作流程，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效加快了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。該局積極推動(dòng)開展全市6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)域評(píng)估工作，完成了壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水資源論證、水土保持評(píng)價(jià)、環(huán)境響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、氣候可行性論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)設(shè)置夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　結(jié)合各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)實(shí)際，我市還科學(xué)制定了新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，為提升土地資源節(jié)約集約利用水平及項(xiàng)目審批效率奠定了基礎(chǔ)。

　　一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，撬動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)了園區(qū)招商項(xiàng)目?jī)?yōu)化，也撬動(dòng)了土地資源集約高效利用。帶著“標(biāo)準(zhǔn)”出讓的土地，也讓企業(yè)享受到了“放管服效”改革紅利，感受到“有為政府”的真作為。

　　下一步，結(jié)合亳州市“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，我市還將進(jìn)一步拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，讓投資興業(yè)者的獲得感更強(qiáng)。