為落實(shí)《連云港市市級(jí)零基預(yù)算改革工作方案》要求，市財(cái)政局編制了涉及2類29條的《連云港市政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單》，并配套出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理意見。通過明確負(fù)面清單，不斷規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，依法依規(guī)實(shí)施活動(dòng)。

一是進(jìn)一步明確政府購(gòu)買服務(wù)主體。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織均不可作為政府購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買主體和承接主體。

二是進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)行指導(dǎo)性目錄和負(fù)面清單管理。負(fù)面清單主要包括：嚴(yán)禁將不屬職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)由政府直接履職的事項(xiàng)、將工程和服務(wù)等項(xiàng)目打包納入，嚴(yán)禁借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工和變相舉債融資。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)管理。嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買服務(wù)。加強(qiáng)需求管理，購(gòu)買主體對(duì)購(gòu)買服務(wù)需求的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。規(guī)范購(gòu)買程序，依法實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。健全績(jī)效管理，各購(gòu)買主體對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程績(jī)效管理。